梁子湖区卫生健康工作在区委、区政府的坚强领导下，在市卫健委支持指导下，各项工作紧紧围绕“以人民健康为中心”的核心目标，聚焦医疗服务提升、公共卫生强化、民生实事落地等关键领域，狠抓工作落实。现将2025年相关工作报告如下： 

　　一、工作开展情况 

　　（一）以党建引领为根本点，强化行业作风整顿。一是抓实抓严党建工作。制定2025年党建工作要点，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。召开专题党建工作部署会1次、党风廉政建设工作会2次、意识形态工作会3次。围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，中央八项规定精神学习教育，学习贯彻习近平总书记历次考察湖北重要讲话精神等召开中心组学习2次。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定《中共梁子湖区卫生健康局党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，制定学习计划，坚持按计划开展集中学习，抓实覆盖全员的常态化理论学习。开展全系统重点岗位中央八项规定精神专题轮训，计划培训人次60人次，已培训25人次。深入查摆问题，做好整改，切实增强一体推进学查改。三是持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展整治医疗重复检查检验和违规收费问题。《2025年梁子湖区卫生健康系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》《梁子湖区2025年医疗机构重复医疗检查检验、违规收费问题整治工作方案》，定期召开推进会，传达上级精神，通报典型案例，讲纪律党课，明确整治要求，部署安排相关工作。发现并整改问题30项，其中重复检验检查类11项、违规收费类19项。运用监督执纪"第一种形态"处理16人，给予行政警告1次、罚款1万元。向区纪委监委移送问题线索1起，建立健全制度1项。严肃通报卫健系统医德医风典型案例18起，组织开展重点岗位人员轮训55人次，在全系统深入开展《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《中华人民共和国医师法》等法规制度学习，修订完善《梁子湖区医疗机构不良执业行为记分管理办法（试行）》及《梁子湖区医疗机构医德医风建设工作制度》。加大对违规违纪行为的查处力度，全面开展自查自纠，共发现并整改问题14个，运用监督执纪“第一种形态”处理11人，给予党纪政务处分3人。 

　　（二）以改革创新为主线，推动事业高质量发展。一是持续推进数字化病理服务体系建设。实现了省市区乡四级平台互联互通，向上完成了省市病理会诊，向下实现了乡镇卫生院标本采集、转运、接收、制片、染色、报告全流程无缝衔接。截至2025年10月31日，梁子湖区数智化病理诊断中心累计接收区内病理标本1302例，向省、市平台申请远程会诊、诊断3例，上传数字化切片3209例，AI诊断443例。此项工作实现了群众“家门口”享受病理服务，切片调度由之前家属来回“跑半月”，变为医生直接“网上阅”，完成时间由5个工作日缩短至2-3个工作日，人均就医费用大幅降低，还改善了就医体验，有效缓解了群众“看病难、看病贵、看病繁”的问题。二是巩固提升全国中医药示范区建设。4月份，区卫生健康局联合区总工会对基层工作医疗人员开展了3天中医适宜技术培训，培训人员达150人次，课程涵盖针灸、推拿、拔罐、艾灸等临床常用技术，兼具理论深度与实践指导意义，为基层医务人员搭建了一个学习交流、提升中医技能的优质平台；6月份，聘请市级八段锦教练人员到我区对全区卫健系统医务人员开展八段锦学习培训，助力全区卫健系统人员提高健康水平，为参加全市首届八段锦大赛打下坚实基础。三是统筹谋划紧密型县域医共体建设。区委、区政府分别专题听取并研究了紧密型县域医共体建设工作，全面谋划了医共体建设推进思路，为全区紧密型医共体建设统筹谋划指明方向；制定了紧密型县域医共体人员下沉工作方案，区人民医院派出7名中级以上职称医生分别下沉到各乡镇卫生院开展对口帮扶；打通区人民医院与乡镇卫生院信息系统对接，在影像、心电、病理诊断方面实现了远程诊疗；积极申报梁子湖区医共体建设项目，已取得区发改部门项目建议书和可研性报告的批复，现在正在推动项目初步设计相关手续的批复。 

　　（三）以强基固本为手段，夯实医疗服务能力。一是持续推进基本公共卫生服务均等化。全区建立电子健康档案162899份，老年人健康管理19157人，高血压健康管理12951人，糖尿病健康管理4017人，肺结核健康管理163人，老年人中医辨识19064人，0-6岁儿童免疫规划预防接种9240针次，接种率98.05%；开展高血压、糖尿病等慢性病及心脑血管疾病免费筛查80524人次；家庭医生签约服务完成签约34260人，其中签约重点人群21919人，一般人群12341人。完成适龄女生宫颈癌疫苗免费接种405人。二是做实“323”攻坚行动。强化基层心脑血管疾病一体化防治站建设，开展心脑血管疾病筛查，对全区35岁以上人群，通过基本公共卫生服务普遍筛查和医疗机构机会性筛查共筛查47802人次。三是校园餐问题专项整治行动。按照全市统筹安排，积极开展校园食品安全风险监测，5-6月份，分别对梁子湖高中、沼山镇第一幼儿园、涂镇中心幼儿园、宅俊中学和东沟中学等办学机构食品、饮用水及厨餐具进行采样检测，经市疾控中心检测结果无异常。四是传染病监测预警处置。区疾控中心常态化开展传染病监测预警工作，目前监测传染病红色预警2条、橙色预警10条、黄色预警6条、蓝色预警295条；调查处置布鲁氏菌病4起；处置聚集性食源性疾病2起，处置家庭蘑菇中毒食源性疾病2起；开展布雷图监测16周累计调查5845户，开展双层叠帐监测10周累计监测75帐次。四推动做实区医疗机构检查检验结果互认平台。全区74家医疗机构中，除1家民营医院和3家个体诊所外，其它医疗卫生机构已成功接入市平台，实现市区镇全域检查检验结果互认，区人民医院已接入省平台，实现全省二级及以上医疗机构检查检验结果互认。五是加强卫生应急准备，做好医疗联勤保障。上半年圆满完成梁子湖区半程马拉松赛事、自行车赛、中考高考、征兵体检等活动医疗保障工作.印发全系统洪涝灾害卫生应急工作方案及预案，组建洪涝灾害卫生应急医学救援队伍8支，卫生防疫队伍3支，成功培育了一批卫生应急联勤保障队伍。六是通过技能竞赛促能力进步。5月份，梁子湖区卫健局组织参加了市卫健委举办职业健康技能大赛，梁子湖区代表队荣获团体二等奖。8月26日举办了区卫健系统岗位练兵技能竞赛，通过以赛促学、以赛促练，切实提高中医文化水平和操作技能，进一步提升中医医疗服务能力水平；七是狠抓卫健领域安全生产工作。区卫健局邀请市安全生产专家在区卫健系统开展了治本攻坚三年行动、重大事故隐患的判定、消防安全知识等培训工作；在对全区医疗机构安全生产专项检查中，共查出安全隐患19条，对查出的问题当场下发了整改通知函,限期整改到位；区卫健局联合区消防大队在基层卫生院开展了消防安全应急演练及防震应急演练，切实提高了医护人员的安全意识和自我防护能力。八是标准化卫生室建设。2025年标准化卫生室作为民生实事，规划在全区新建6所标准化卫生室，目前6所标准卫生室已完成建设并投入使用。九是推进医院设备购置更新。2024年申报了湖北省县域医共体设备标准化和提质升级项目。为区人民医院采购了CT、DSA等设备，极大提升了医院医疗救治服务能力水平。 

　　（四）以利民惠民为重点，促进健康福祉普惠共享。一是巩固爱国卫生运动成果。梁子湖区组织全区医疗机构于4月份全面开展“爱卫新篇章 健康心”宣传月活动，举办了7场健康讲座，制作并发放了各类健康宣传资料，共计2500余份。提高了居民的健康意识，培养引导群众文明健康绿色环保的生活方式。二是发展普惠托育，加强人口数据质量管理。目前全区已备案9家托育机构（托育班），其中2家独立托育机构、7家幼儿园托育班，共有托位规模550个，每千人拥有托位4.37个，发放2024年托育补助3.63万元；做好人口数据监测分析，截止10月底全区出生人口660人，与去年同期少272人，人口出生呈现下降趋势。出生男孩392人，女孩268人，出生人口性别比为146.27:100，与去年同期上升21.69单位值,出生人口性别比偏高。 

　　三、存在的问题 

　　（一）医疗服务水平相对滞后。一是用人机制不活。由于编制实名制等历史原因以及人才培养和用人机制不完善，导致医务人员年龄结构、知识结构不合理，后备人才储备不足，职称评定论资排辈，晋升渠道有限，严重制约了“骨干型”医疗人才积极性。二是科室能力薄弱。目前各基层医疗机构同质化严重，仅能满足群众普通疾病、多发病等临床需求，大病重病诊疗能力低。同时科室开设不全，如最基本的内外妇儿四个科室，内科、儿科基本合并，外科除太和、沼山、东沟能处理一般手术外，其他仅以创伤处置为主，诸如消化、呼吸、五官、口腔等大部分都没有专门科室，业务能力和业务范围萎缩较为严重。三是基层医疗人才“招留两难”问题突出。乡镇卫生院普遍存在“招人难”问题，招聘较高层次医疗专业人才，时常出现因报考人数不足而核减招聘人数甚至核销岗位等情况。同时，多数基层医务人员归属感不强，基层工作岗位逐渐成为年轻医务人员积累医疗工作经验、获取、提升个人医疗执业资质的平台或跳板，优秀的基层医疗人才队伍时刻存在离职风险，“留人难”问题普通存在。 

　　（二）制约因素愈加突出。一是建设任务日益繁重。近年来，上级部门布置下达的如优质服务基层行、村卫生室标准化建设、心脑血管防治站建设、院前急救体系建设等建设任务日益繁多，目的是为了提升基层医疗服务能力，但却没有充分考虑基层的承受能力，大部分都没有配套相关经费，即使配套了，也远远达不到建设要求。如省级要求每家卫生院配置救护车，每辆仅补助5万元，根据成本核算，救护车购置及运行成本一年就需近60万元，就目前卫生院的能力，根本无法完成建设任务。二是医患矛盾日益增加。部分群众对有关政策不了解、不理解，片面认为是医院乱收费、乱涨价，导致医患矛盾逐年上升。如医保的门诊统筹报销政策的起付线及全年额度，常态性药品价格调整，还有省级集采平台部分采购药品价格远高于同等规格线下价格等。 

　　（三）发展形势日益严峻。一是经营状况日趋严峻。通过近三年的统计年报，全区基层医疗机构医疗业务收入基本持平的情况下，药品和卫生材料收入占比高达57%，根据药品零差价政策及高值耗材极低的情况，基本属于无效收入。医疗服务性收入占比43%，且每年都按2%递减，有效收入占比过少。支出方面，刚性支出存量大，非刚性支出粗放管理，收支矛盾进一步加大，导致亏损成普遍现象。二是县域内就诊率不够高。梁子湖区距离鄂州市城区及武汉市较近，交通便利，患者外出就医较多。 

　　四、下步工作打算 

　　（一）持续完善数智化病理服务体系。一是完善运营机制。抓好现有设施设备运行维护，优化线上线下一体化的医疗服务，不断增强区域病理检测、病理诊断和疑难杂症会诊水平。主动加强与省市沟通对接，健全完善病理服务常态化运行机制和保障机制，全面提升病理服务能力和效率。二是强化队伍建设。进一步加强标准化病理科建设，完善病理人才培养体系，强化基层病理专技人才激励和引进，夯实数智化病理服务体系人才支撑。三是建强区级中心。以已建成的数智化病理服务体系为模板，推进“互联网+医疗”，进一步加快技术、设备、信息共享，逐步建立远程会诊平台、信息中心、审方中心、中心药房、消毒中心等，实现居民健康数据共享，基层机构与上级医院实时协作，让群众看病少跑路，减少重复检查的同时，也节约卫生院成本成本。 

　　（二）合理配置基层医疗资源。一是以紧密型县域医共体建设为手段，合理配置基层医疗资源。建成“六统一、一融合”为核心内容的运行机制。即统一人员管理、统一医疗业务管理、统一财务管理、统一物资调配、统一健康服务管理、统一信息资源互通、共享促进文化理念融合。健全现代医院管理制度，推动医疗业务工作与运营管理工作融合，逐步减少基层非医疗核心业务的运行成本，提升运营管理效益和投入产出效率。二是以医疗服务能力提升为根本，持续推进医疗改革。深化医药卫生体制改革构建区、镇、村三级联动的县域医疗服务体系，强化医共体牵头医院与基层医疗卫生机构工作对接，充分发挥区人民医院医务人员对基层医疗卫生机构的技术支撑作用。进一步完善“分级诊疗”与“双向转诊”制度，明确各级医疗机构的功能定位，严格执行双向转诊的标准和程序，合理分流求诊求治患者，确保县域内就诊率达到90%。三是以项目建设为支撑，切实补齐短板。积极跟进国家和省级重点项目，如近两年已实施或申报过的县级中医院“两专科一中心”建设、基层服务能力提升、中医药示范区建设、医共体建设、设备以旧换新等项目，以实干取得实效。目前县域紧密型医共体建设和医养结合为当前重点，正在跟进之中，如医共体项目，涉及基础设施建设、设备购置和信息化建设，总预算8808.66万元，力争以此为手段，全力补齐存在的短板。 

　　（三）医疗业务上要创特色、促提升。一是分类发展创特色。区人民医院发挥医共体龙头医院作用，整合全区医疗资源，实现优势互补。太和中心卫生院立足于全区医疗副中心地位，以二级医疗机构为目标来增设科室并提升自身业务，满足患者多元就医需求。沼山卫生院要保持每年500余台手术的水平，继续深耕挖掘外科手术优势，尽力把大病患者留在基层。东沟卫生院要继续巩固基本公共卫生服务在全市排名前列的优势，在医防融合上做文章。公友卫生院要紧抓市卫健委对该院中医药工作充分肯定和支持的机遇，利用中医适宜技术的服务性收入以及中药可以加价20%左右的有利政策，把中医药业务做出品牌。选择两家常住人口较多的乡镇卫生院开展医养结合业务，缓解医疗业务收入压力。二是服务能力及就医黏性上要提升。做实家庭医生签约服务，用足用活现有医疗资源，广泛深入村湾，宣传相关政策并缓解医患矛盾，积极开展义诊、咨询、体检、慢病服务，针对患者按需提供个性化健康管理，增强群众本地就医黏性。同时，加强医疗系统信息化建设，更新AI辅助诊断，切实做到未病善防、小病善治、大病善识、急病善转、慢病善管，通过准确诊断及优质服务赢得患者信任和选择，让群众能安心且愿意首诊选在基层。三是加强人才队伍招引培育。有计划、有针对性地选派有培养前途的业务骨干到区人民医院、省中西医结合医院进修培训，培养一批有名望的科室带头人，提高医技水平。建立梁子湖区籍在外医学退休人才返聘绿色通道，拓宽人才招引渠道。持续扩大大学生本科订单式人才培养规模，有针对性动员组织梁子湖区籍学生报考定向医学生，形成医学人才梯队补充机制。继续争取大学生村医专项招聘，落实大学生村医编制专项招聘，实现镇、村医疗机构待遇一体化。参照教育系统“县管校聘”模式，推行卫健系统人员“区管院用”，合理调配医疗机构之间人才队伍，畅通骨干人才晋升渠道。按照“两个允许”的要求，以岗位为基础，以绩效为核心，打破单位和层级区别，重点向临床和公共卫生一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献人员倾斜，合理拉开收入差距。