一、2023年工作开展情况

（一）以党建引领为根本点，全力夯实组织建设。一是把牢工作方向，把坚持党的领导体现到措施上。坚持以政治建设为统领，牢固树立党建是最大政绩，制定年度党建工作计划和基层党建重点项目，高位统筹和谋划卫健系统党建工作，坚持将党建工作同业务工作同规划、同部署、同考核，制定责任清单，明确职责，推动党建和业务工作同向发展，杜绝党建与业务“两张皮”问题。二是强化理论武装，把坚持党的领导扎根到思想上。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实党内政治生活，以经常性组织生活为党员“增肌补钙”。落实好“思想引领，学习在先”机制，扎实开展“思想大武装，干部大提能”专项行动，开展中心组学习12次，“干部夜校”33期，“两学一做”专项学习12次，“干部上讲台”活动7期7人次，着力提高党员政治素养。三是积极为民服务，把坚持党的领导落实到行动上。按照区委统一安排部署，以解决群众需求为重点，扎实开展“下察解暖”活动，通过开展 18次夜访农户，解决群众身边急难愁盼事情6件。

（二）以“323”攻坚行动为着力点，扎实推进健康梁子湖建设。一是广泛开展健康科普活动。制定了《梁子湖区健康科普工作方案》、《梁子湖区“323”攻坚行动2023年工作要点》和《梁子湖区健康知识“六进”巡讲实施方案》，评选50名中高级职称医务人员，组建区级科普专家库，开展健康科普“六进”巡讲15场次，镇级开展30场次；在全市“323”攻坚行动健康科普技能大赛上，梁子湖区卫健局代表队得分在五个区中排名第一。二是加快基层心脑血管疾病一体化防治站建设。全年完成省级卒中防治站认证单位2个，市级认证单位4个。全年完成心脑血管疾病筛查6.3万人；三是推动社会心理服务体系建设，加强严重精神障碍患者服务管理。综合评分排名全市第一，年度内未发生严重精神障碍患者肇事肇祸案件。四是扎实推进爱国卫生运动。开展主题为“宜居靓家园 健康新生活”的第35个爱卫月暨“百名名医下基层”活动。沼山镇创建国家卫生乡镇已通过省级初审；太和镇、梁子镇顺利通过国家卫生乡镇复审，全区卫生指数进一步提高。

（三）以创建全国基层中医药服务示范区为突破点，全力推进中医药事业发展。一是高站位部署。成立了由区委副书记、区长为组长的创建全国基层中医药服务示范区的工作领导小组，印发了《梁子湖区创建全国基层中医药工作示范区实施方案的通知》、《梁子湖区促进中医药传承创新发展的实施方案》, 落实区联席会议工作机制，明确职责，压实责任。二是高标准筑基。以中医药文化“六进”活动为载体,邀请知名中医专家，开展了26次面对面互动授课，让中医药服务宣传走出医院、走入群众、解疑释惑。在区人民医院设立“西医学习中医”培训基地，由各医疗机构选派业务骨干到区人民医院或省中西医结合医院开展半年的跟班培训。太和镇、梁子镇2家卫生院创建省级中医药特色科室。争取项目资金100万元，分别按照《乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设标准》《村卫生室中医阁建设标准》，对7家乡镇卫生院以及3家村卫生室进行提档升级。三是高效率推进。在12个主干道广告牌，7家卫生院、87家村委会、61家村卫生室的公示栏上宣传中医药文化知识。在区融媒体上宣传公民中医养生保健素养及健康教育中医药基本知识，使广大群众了解和认识中医药防病治病的特色优势，不断扩大中医药在群众健康管理意识中的影响。各镇卫生院国医堂和村卫生室中医阁均能开展6类10项和4类6项中医适宜技术，为农村多发病、常见病以及康复理疗提供中医药服务。9月27日，我区创建全国基层中医药服务示范区顺利通过省级验收。

（四）以补齐疾控体系短板为切入点，全面提升传染病防控能力。一是持续做好“乙类乙管”防疫重点工作。新型冠状病毒调整为“乙类乙管”后，我区围绕“保健康、防重症”总体目标，进一步完善工作方案和应急预案。广泛宣传引导，积极推进老年人群疫苗接种，做到“应接尽接”；加强医疗救治，统筹医疗资源和医护力量配置，新冠治疗设备配备和药品及常用药品储备充足，7家乡镇卫生院共配备血氧夹201个、每家卫生院配发制氧机1台，61个村卫生室共配备血氧夹183个；畅通就医“绿色通道”，统筹调配卫生人力资源，全力保障医疗救治平稳有序进行。二是加快区疾控中心投入运行。基础建设和室内装修已完工，办公设施设备已购置，待国家疾控系统改革及心得区疾控中心“三定方案”确定后，正式投入运行。三是建立传染病监测预警中心。负责对全区传染病进行监测预警和流调处置，目前已关联处理结核病5例、诺如病毒9例，发挥了早发现、早干预、早处理的应急作用。

（五）以满足患者需求为落脚点，做实医疗服务能力提升工作。一是通过项目推进促整体提升。按照市卫健委下发的《2023年鄂州市基层医疗卫生服务能力提升“十大项目”实施方案》总体安排，组建了梁子湖区医疗质量控制管理工作领导小组，成立了院感、病案、护理、妇幼四个质控中心，印发了《梁子湖区医疗质量控制管理工作持续改进的工作方案》，召开了梁子湖区医疗质量控制管理持续改进工作动员会暨医疗质量控制培训会，会后，陆续开展了PDCA管理工具运用考试、典型病案讨论、处方点评等工作，确保全区医疗质量管理持续改进。二是通过比赛促技能提升。6月份，区卫健局举办了梁子湖区首届卫生健康系统岗位练兵技能竞赛活动，观赛人员规模达到了200多人，市级专家进行了现场打分和点评，激发了大家争先进位的意识，进一步绷紧提升医疗质量这根弦。三是通过专项检查促整改提升。全年开展不合理医疗、不合理用药专项检查4次，共发现问题线索25条，已对5家乡镇卫生院进行警告处理。对存在不合理检查、不合理用药进行了行政处罚，并给与相关人员进行了谈话处理，切实保证群众切身利益。

（六）以群众满意为出发点，做好贴近群众的服务项目。一是做实家庭医生签约服务。今年，我区积极发挥紧密型医共体作用，充分调动优质医疗资源下沉，确保每个团队至少有1名二级综合医院全科（专科）医生。目前我区家庭医生签约25528人，其中，重点人群16631人，签约率为65%，一般人群8897人，签约率为35%，65岁以上老年人签约10215人，高血压、糖尿病等慢病签约1458人。二是开展“优质服务基层行”活动。全区现有通过省级推荐标准达标卫生院2家，市级基本标准达标卫生院3家。通过开展达标创建活动，全区基层医疗卫生机构整体服务管理水平得到较大提升。

（七）以重点工作为关键点，促进全区医疗系统整体效能提升。一是推进医务人员编制实名制。在市级有关部门的精心指导和区级部门的密切配合下，严格程序，稳步推进全区乡镇卫生院编制实名制工作，目前工作进展总体平稳有序。二是坚持医疗领域反腐，持续推进清廉医院建设。制定了《梁子湖区卫健系统清廉医院建设总体方案》和专项目标考核办法，每月开展督导检查，通报建设情况。按照省、市统一安排，全力推进我区医疗领域反腐败工作，通过传达相关会议精神，对工作进行了安排部署，切实引导医务人员遵守行业准则，共签订廉洁从业自查对照标和承诺书527人份，相关工作还在推进之中。力求通过此次行动，推动整个医疗系统作风纵向转变，做到党风清正，院风清郎，行风清明，医风清廉。三是加强卫生应急准备，做好医疗联勤保障。已圆满完成梁子湖区半程马拉松赛事、省中运会游泳比赛、张裕钊文化节、自行车赛等赛事活动医疗保障工作，成功培育了一批卫生应急联勤保障队伍，积累了丰富医疗保障经验。

（八）以优生优育为关爱点，推动落实三孩生育政策及实施配套支持政策。一是大力宣传新时期人口计生政策。通过多种形式、全方位宣传《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、新出台的《中华人民共和国人口与计划生育法》及新的《湖北省人口与计划生育条例》。开展宣传活动11场次，提供计生政策及健康咨询3000余人，印发读本4000余份、宣传资料1万余份。二是努力控制出生人口性别平衡。全力控制出生人口性别比，全区出生人口性别比为112.71:100，较去年同期114.55下降1.84个单位值。三是落实相关惠民政策。按市政府调整的生育补助政策文件，将补助对象扩展为符合政策生育的三孩及以上对象，全年发放生育补助人数286人，共计资金17.16万；2023年度发放计划生育奖励扶助、特别扶助金共计90.936万元。投入资金12.99万元为4333户计生家庭购买意外伤害保险，投入31270元为计生特扶家庭成员53人购买2023年住院护理保险；2022年为13名计生家庭女大学生和高三贫困女学生发放助学资金1.3万元。2023年将为6名计生家庭女大学生和高三贫困女学生发放助学资金0.6万元。四是发展婴幼儿照护服务，实施家庭健康促进行动。区政府出台了《关于进一步促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》。发展和规范了3岁以下婴幼儿托育机构，全区共有提供托育的服务机构有16家，每千人拥有托位2.77个；2023年涂垴镇申请省级家庭健康促进项目资金，该项目申报已批复，在涂家垴镇幼儿园实施“向日葵亲子小屋”。通过活动开展，增强婴幼儿运动、认知语言等方面能力，增强家长对婴幼儿科学养育、营养喂养、防病护理安全防范能力，促进家庭健康发展。

二、2024年工作计划

（一）持续加强政治建设。坚持从严治党，继续全面推进从严治党和行业作风建设，压紧压实各医疗卫生机构“两个责任”，加强对关键人、关键处、关键事、关键时的监督管理，扎紧制度笼子，筑牢廉政防线，坚决整治行业不正之风，持续净化政治生态。全面夯实基础，以学习宣传贯彻党的二十大为主线，全面提升卫生健康领域基层党建水平质量。加大干部队伍建设力度，切实提高广大干部思想政治素质及贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。突出行风建设，以医药领域腐败问题集中整治和不合理检查、不合理用药专项整治为抓手，严厉打击违法违规行为，保持查办行风案件高压态势，引导医务人员廉洁行医，全力打造“清廉医院”。

（二）持续推进健康梁子湖建设。一是持续做好基本公共卫生工作，多措并举，狠抓组织体系、管理机制、服务能力、资金管理建设，不断提高基本公共卫生服务均等化、重大公共卫生、家庭医生签约等服务水平，让群众健康得到保障，基层医疗机构得到发展。二是加强疾病预防控制工作。健全传染病联防联控机制。抓好结核病、流感、支原体肺炎、新冠病毒等传染病防控，确保传染病发病率控制在全国、全省平均水平以下。加强疫苗流通和预防接种管理工作，有效控制疫苗针对传染病。加强慢性病和地方病防治，实现慢病治疗向健康管理转变。三是持续深入开展爱国卫生运动。深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作重要指示批示精神，坚持政府主导、部门协作、全社会动员，组织开展一系列卫生环境综合治理，充分动员各行各业和广大群众，常态化开展形式多样的健康教育和城乡环境卫生大清理、大扫除、大整治活动，让城乡更宜居，让群众生活更健康。四是抓实健康梁子湖行动工作落实。认真贯彻落实上级部署要求，认真分析工作中存在的问题，继续对照指标要求，做好动态监测，通过努力向上争取资金、项目支持，加强宣传，鼓励群众积极参与等方式，全力争取完成各项指标任务。

（三）持续提高医疗卫生服务能力。一是持续推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，配齐配强疾控中心人员，加强急救体系建设，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。二是开展乡镇卫生院平战结合医疗体系建设，按二级医院标准，启动太和卫生院迁建工程，启动梁子岛卫生院、梁子镇卫生院、沼山卫生院、涂镇卫生院综合门诊楼建设，全面提高乡镇卫生院医疗服务水平。三是加大人才队伍建设力度，完成全区乡镇卫生院编制实名制工作，加大高层次人才培养和流动力度，利用空余编制，开展紧缺型医务人员专项招聘。加强全科医生队伍建设及大学生村医安置培训工作。四是强化医疗服务能力提升。深入推进医疗质控管理体系建设，加强对医疗机构质量控制管理监控和指导，促进医疗机构质控管理工作科学、规范、可持续发展，努力提升人民群众的信任度、满意度。巩固提升全区院感、病案、护理、妇幼保健四大质量控制管理中心建设，通过开展典型病案讨论会、处方点评、PDCA管理工具运用，进一步绷紧提升医疗质量这根弦。五是加强监督执法力度。持续抓好卫生监督、公共场所、饮用水、学校、职业卫生等监督管理工作，认真开展“双随机”。集中力量进一步加大打击非法行医力度，组织开展医疗美容市场整顿。严格把关，规范卫生行政许可工作。加强卫生监督员培训，提高综合服务水平。

（四）持续深化医药卫生体制改革。紧紧围绕以治病为中心向以人民健康为中心转变和努力解决看病难、看病贵要求，推进全区医改工作纵深发展。一是完善医改机制体制，抓好分级诊疗制度建设，构建合理有序的就医秩序。全力推进紧密型医共体建设，力争在基层能力提升上取得突破。推进家庭医生签约服务，力争在服务质量、服务模式上有创新突破。二是着力构建现代医院管理制度。完善院长任期责任目标管理，健全医院考核评价机制。推进人事编制薪酬制度改革。指导医院完善内部管理，提升医院运行效率，控制医疗费用不合理增长。

（五）持续促进中医药事业健康发展。一是做好全国基层中医药服务示范区国家级迎检工作，统筹协调，查漏补缺，确保创建工作顺利通过国家验收。二是进一步加强中医药人才队伍建设。积极引进中医高层次人才，推进中医类别医师、中医类别全科医生、乡村助理全科医生、中医康复师、中药调剂人员的培养。三是进一步加强中医特色优势专科的培育及建设。加强区人民医院对基层的帮扶和指导，深入推进中医师带徒工作，提升乡镇（街道）卫生院中医药适宜技术服务能力和康复治疗水平。鼓励基层拓展中医药服务，将中医药服务与家庭医生签约服务、医养结合、康养旅游等工作紧密结合，鼓励对特殊人群提供中医药个性化服务。四是进一步提高中医药健康管理服务水平。抓好中医药参与基本公共卫生服务工作，积极探索中医药健康管理服务人群和内容。五是进一步加强中医药文化建设。加大普及中医药知识的力度，提高公众对中医药预防保健知识的知晓率。加强中医药健康教育，提高群众中医药文化健康素养。

（六）持续抓好人口家庭发展工作。一是继续实施好生育支持政策，扎实做好优生优育服务。加强人口形势监测、分析和预警。落实落细计生惠民工作，积极推动计生家庭各项奖励和扶助政策落实，继续落实国家奖扶、特扶政策。二是抓实推进老龄健康与医养结合工作。推进医疗机构和养老机构有效衔接，切实增强医疗卫生机构老年健康服务能力，深化医疗卫生机构和养老机构签约合作，进一步充实服务内容，创新服务方式。三是扎实推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。抓实抓细婴幼儿照护服务的指导、监督和管理，推动建立健全业务指导、督查检查、安全保障、责任追究制度，确保各项政策措施、规章制度落实到位，切实推进3岁以下婴幼儿照护服务规范发展。

（七）全力抓好安全稳定工作。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，进一步加强组织领导，压实安全生产责任，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制和各项规章制度，不断完善工作机制，及时查找整改安全隐患。认真梳理并及时处理信访工作隐患，确保不发生群体性信访事件。加强行政执法人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，促进执法行为规范，把握监管风险点，及时化解风险。