2021年，在区委、区政府的正确领导下、在市卫健委的精心指导下，紧紧围绕健康梁子湖区建设、以常态化疫情防控为重点、着力做好健康扶贫、医疗卫生体制改革等系列工作，医疗卫生服务能力不断提升，卫生健康各项工作有了新的进展。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）凝心聚力保平安，持之以恒做好疫情常态化防控

　　2021年以来，面对严峻的疫情防控形势，区卫健局积极迅速反应，推进各项防疫措施有效落实。一是规范卫生院防控流程。各镇卫生院发热门诊建设按“三区两通道”标准建成验收，进入卫生院严格落实“扫码、测体温、戴口罩”等防范措施。预检分诊工作规范运行，新进的住院病人及家属陪护都做到了核酸检测，各卫生院开展疫情知识培训3期以上，医务人员院感防范意识进一步增强。二是做好重点场所外环境监测工作。坚持对农贸市场、大型商超的冷链食品及从业人员、医疗机构的医务人员等重点场所人员进行常态化监测，自8月3日至12月初，全区采样8100份，检测结果均为阴性。三是做好15类重点人员应急检测工作。按发热患者、新住院患者及陪护人员、密切接触者、境外入境人员等15类人员进行不间断核检测。自8月3日至12月初，全区15类重点人员核酸检测31536人，检测结果均为阴性。四是做好全民核酸检测工作。武汉市沌口经济开发区发生聚集性疫情后，我区迅速落实“三区”管控措施，启动大规模全员核酸检测。据统计，全区大规模全员核酸检测共采样12万余人次，检测结果均为阴性。五是推进疫苗接种工作。截至12月8日，累计接种210673剂次，其中第一剂次102219，第二剂次87386，第三剂次 21068。

　　（二）思想破冰解难题，深入推进深化改革措施落实

　　1、深化疾病预防控制体系改革。区疾病预防控制中心建设地点在区人民医院院区，主体工程五层,项目总投资6305万元，主体工程于2021年12月完工。加紧谋划实验室建设及设备的购置，加快区疾控中心机构的设立及人员的配备，全面提升公共卫生突发事件处置能力。成立梁子湖区人民医院医疗紧急救援中心，其他乡镇卫生院设立急救站，建成高效、便捷、完备的急救体系。

　　2、深化基层医疗卫生机构人事制度改革。近几年来，因我区卫生事业单位未定编到人，导致医务人员诸多不稳定因素，落实编制实名制已势在必行。前期，对全区医疗机构进行了定岗，摸清了所有医务人员的详细情况，对2014年以来的单位和个人出资的养老保险金额进行了测算。形成了较为详细的材料，提交区委、区政府进行研究、目前卫健局正在对接区编办、人社、财政等部门加紧推进编制落实工作。

　　3、积极推进区红十字会改革。经区委党委会、区政府常务会研究，红十字会改革工作得到了一定进展。出台了《梁子湖区人民政府办公室关于印发梁子湖区红十字会改革方案的通知》。区编办出台了《关于设立梁子湖区红十字会的通知》，决定设立梁子湖区红十字会，为区卫生健康局挂牌机构，设会长1名，常务副会长1名，兼职副会长若干名，落实了领导人员和机构。

　　（三）抢抓机遇谋发展，不断加强基层医疗和公共卫生体系建设

　　1、公共卫生补短板项目建设。经区经改局批复，公共卫生补短板建设有3个项目。一是发热门诊建设项目。6家卫生院发热诊改扩建，1家卫生院发热门诊新建，项目总投资资金2090万元(项目库申报资金)。目前7家卫生院已按“三区两通道”的规范要求全部建设完成，并投入使用。二是医疗废水处理项目。项目总投资资金426万元(项目库申报资金)，目前7家卫生院已完工，按合同进展拨付施工方资金，目前正在审计，等审计结果出来据实结算。三是购置医疗设备项目。6台公共卫生服务车共540万元，公共卫生服务包61个，每个服务包1万元。投入766.76万元为各镇卫生院配备彩超、DR、全自动生化分析仪、心电监护仪等一大批医疗设备。目前设备（包括6台服务车）已配备到位。

　　2、乡镇卫生院提档升级工程。一是公友卫生院门诊综合楼建设。主体工程共4层，总投资822万元。目前主体工程已完工，正在进行室内装修。二是东沟镇卫生院门诊综合楼建设。项目建设总面积3000平方米，总投资712.2万元，目前主体工程已完成，目前在装修施工阶段。三是村卫生室建设。对全区61家村卫生室规范化补短板建设，计划投入国债资金200万元。目前8家村卫生室建设已完成，已拨付资金107万元。

　　3、乡镇平战结合医院项目建设。太和卫生院升级为二级医院，整体搬迁到区交警大队旁边。建设业务大楼七栋。涂家垴镇卫生院、梁子镇卫生院、梁子岛卫生院、沼山卫生院分别新建一栋门诊综合楼。该项目已得到了项目批复，正在筹备阶段。

　　（四）统筹推进促转型，做好新时期生育政策的有效衔接

　　1、大力宣传新时期人口计生政策。自三孩政策落地以来，全区各级重点宣传《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》（2021年修订）、《湖北省人口与计划生育条例》（2021年修订）。召开区级宣传培训会1次，发放宣传资料2000份。通过电视台、政府网站等新闻媒体大力宣传中央及湖北省的现行生育政策。

　　2、控制出生人口性别平衡。2020.10.1-2021.9.30，全区出生人口性别比为109.56:100，较去年同期116.07下降6.51个单位值。广泛宣传现行的生育政策、当前社会性别失衡的严重危害，逐渐改变群众重男轻女的生育观念。重拳打击胎儿性别签定和选择性别终止妊娠的行为，重严把关医疗卫生机构B超及妇产科等源头部位管理，斩断社会选择性别生育的各种链条及渠道，有力促进了出生人口性别比的综合治理。

　　3、实施三孩生育政策的配套措施。一是落实基本生育免费服务政策。对政策内生育的对象每生育一胎奖励400元。今年1-12月，全区发放基本生育免费服务补助资金近16万，发放人数400人。二是全面实施“两免”服务项目。今年以来，为计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查服务643对，为新婚对象开展免费婚前健康检查服务140对，有效进行了一级预防干预。三是开展3以下岁婴幼儿托育服务试点工作。建成了1家3岁以下婴幼儿托育机构，2家幼儿园的托育班进行了备案登记，全区3岁以下婴幼儿托位55个。

　　4、全面落实计划生育奖励政策。一是落实计划生育奖励扶助政策。我区将2021年全区奖扶对象424人、特扶对象43人、手术并发症对象22人的所有奖扶特扶资金，包括新农保增加养老金，共计99.35万元全额发放到位；二是做好特扶家庭“三个全覆盖”工作。对每个计生特扶家庭实现镇村两级干部“双岗”联系，在卫生院开设“绿色就医通道”，对每个特扶家庭成员实行医疗服务签约，签约率达100%。三是实施计生家族意外伤害保险。为4200户计生家庭投入购买意外伤害保险资金12.6万元。四是实施金秋助学工程。为计生家庭中考入全日制高等院校的女孩发放助学资金，经核查统计，全区为15名计生家庭女孩发放助学资金1.5万元。

　　（五）突出健康增福祉，深入推进健康梁子湖建设

　　1、扎实推进爱国卫生运动。把开展第33个爱卫月活动同国家卫生城市复审、创文、擦亮小城镇等活动相结合，倡导“文明健康，绿色环保”的生活方式，集中开展环境整治志愿活动2次，媒生物防治志愿活动1次。在迎接国家创卫复检的准备工作中，区卫健局作为牵头部门，勇当排头兵，发挥作重要的督促引导作用。梁子湖区在创卫复检中取得了较好成绩。

　　2、促进基本公共卫生服务均等化。落实公共卫生免费服务政策，全区建立居民电子健康档案166406份，65岁及以上老年人健康管理18415人，0-6岁儿童规划免疫疫苗接种18591针次，规范管理高血压患者12295人，规范管理糖尿病患者2918人，严重精神障碍患者规范管理842人，肺结核患者管理82人，中医药健康管理10446人，新冠肺炎确诊患者健康管理42人。实施家庭医生签约服务，建立规范电子健康档案，全区家庭档案累计建档总户数43351户，电子档案累计规范建档人数166406人；实施家庭医生签约服务，各卫生院组建服务团队，对签约居民提供连续、综合、便捷、个性化的基本医疗服务。

　　3、提升医疗服务质量。逐步建成以区人民医院为龙头、太和卫生院为副中心的全区医共体，促进医疗资源共享。积极引进医疗人才，全区定向委培医学生已累计培养59名，其中，乡镇卫生院定向委培14人，乡村医生定向委培45人。今年就有18名委培村医参加到村卫生工作。近两年全区按省规定公开招聘医技人员6人。全面开展“优质服务基层行”活动，2020年太和卫生院被评为省级达标单位。深入开展“服务对象是亲人”活动，增强医务人员宗旨意识，切实转变了作风，提高了服务效能，提升了群众对医疗卫生服务的满意度。

　　4、开展形式多样的健康服务。4月下旬，区卫健局指导各镇卫生院开展了春夏季传染病防治进校园活动，为学生宣传普及传染病防治知识。5月上旬，区卫生监督所人员深入苏星制衣、瑞华制约等企业，开展了以“共创健康中国，共享职业健康”为主题的业务培训，讲解了职业病的危害。全区到福利院、集镇、社区、村湾开展送医送药药义诊活动22场次，重点宣传传染病防治、日常生活注重“三减三健”、基本自救技能等，现场还进行初步体检，发放一些平时用得着的基本药物，得到了群众广泛好评。

　　二、存在的主要困难和问题

　　近年来，全区医疗资源显著增强，群众的获得感明显提升。但对照上级要求，仍然存在诸多问题和困难，主要表现在：

　　1、干部缺乏责任担当意识和干事热情。大多镇卫生院院长已任职多年未变动，对于他们来说，前途渺茫，又责任重大，的确具有“天花板”效应，甚至有少数院长想辞职不干，或者是说在此职位上得过且过。干部的宗旨意识不强，一定程度上缺乏责任担当意识。

　　2、医疗人才流失严重，引进难。自2007年开始，我区流出技术人员已达51人，且基本都是业务骨干。受人才制约，部分卫生院科室设置不齐全，不规范，只能开展一些常见病的诊疗。自2003年市政府将各乡镇卫生院进人权收归后，因工作条件、工作环境、工资待遇等原因，高学历医技人员不愿到乡镇卫生院工作。虽然国家近几年开展了“三支一扶”、公开招聘等工作，但人才引进仍然收效甚微。

　　3、两项群团机构改革推进难。一是红十字会改革推进难。虽然红十字会改革前面做了很多工作，出台了改革方案、批准设立了机构，为区卫健局挂牌单位，没有明确编制人数，落实了领导人员，这些措施离省市级要求还有差距，上级要求机构单列，为一级预算单位，要设编制人员，这些问题有待解决。二是计生协会改革推进难。计生协改革纳入健康湖北建设年度考核的重要事项。按要求落实编制和人员有难度。

　　三、2022年工作打算

　　2022年，认真贯彻落实十九届四中、五中、六中全会精神，一以贯之践行“人民至上、生命至上”理念，抢抓机遇，奋力拼搏，以全面推进健康梁子湖区建设为中心，厚植医疗资源，提升医疗服务质量，抓好三孩生育政策及配套支持措施的落实，促进人口长期均衡发展，努力提升民生福祉，为加快建成武汉城市圈“后花园”、推进“武鄂同城、城乡融合”发展作出卫生健康新贡献。

　　（一）继续做好疫情常态化防控。在国内外疫情不断反复的严峻形势下，全区卫健系统要高度警惕疫情防控工作，做好常态化疫情防控各项措施，为区委、区政府当好参谋，确保精准防控，不出现新增病例。

　　（二）全面推进健康梁子湖建设。建立爱国卫生运动常态化工作机制，广泛开展全民健身运动，引导群众养成健康文明生活方式，大力家庭医生签约服务。加快基本养老服务体系建设，推进”医养结合“试点项目建设，提高养老服务水平。全面实施健康扶贫工程，继续落实“985”健康扶贫政策，承接好“一站式”、“一票式”结算方式，进一步提高医疗资源保障程度；加强重大疾病防控，控制重大传染病的发生和流行以及突发性公共卫生事件工作，重点做好疫情防控、防汛救灾、突发事件卫生应急工作。

　　（三）加快重点项目建设。持续推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，成立区疾控中心机构，配齐配强疾控中心人员，加强急救体系建设，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。完善乡镇卫生院平战结合医疗体系建设，太和卫生院升级为二级医院，实现整体搬迁，启动梁子岛卫生院、梁子镇卫生院、沼山卫生院、涂镇卫生院综合门诊楼建设，全面提高乡镇卫生院医疗服务水平。

　　（四）促进人口长期均衡发展。宣传贯彻好《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》（2021年修订）、《湖北省人口与计划生育条例》（2021年修订），构建鼓励按政策生育的制度体系，释放生育潜能，促进人口长期均衡发展，营造家庭和睦 的社会环境。着力解决群众“生得起、生得出、生得好”的问题，推动生育配套政策的创新落实。聚焦3岁以下婴幼儿托育服务，着力推进托幼一体化服务发展。

　　（五）推进深化改革各项措施落实。突出抓好红十字改革、疾病预防控制体系改革、计生协改革等重大改革任务，对标对表，认真研究，制定改革方案，出台改革措施，确保改革成功。

　　（六）推进清廉医院建设。紧紧围绕清廉梁子湖、健康梁子湖建设目标，聚焦全区医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对权力运行的监管制约，大力弘扬新时期卫生健康职业精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，推动全区卫健系统从严治党向纵深发展、向基层延伸。

 

 

　　梁子湖区卫生健康局

　　2021年12月8日