梁子湖区推动“四好农村路”高质量发展的实施意见

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，促进全域协同发展，助力乡村振兴战略实施，加快建设现代化农村公路治理体系，现结合我区实际，就推动“四好农村路”高质量发展提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，以改革创新为主线，以争创“四好农村路”全国示范县为载体，以实施补短板、促发展、提服务、强管养、重示范、保安全等工程为重点，聚焦突出问题，完善体制机制，加快农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变，有力支撑交通强区建设，为实施乡村振兴战略和建设现代化经济体系提供坚实的交通运输保障。

　　（二）总体目标

　　到2025年，成功创建“四好农村路”全国示范县，农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显。到2035年，城乡公路交通公共服务均等化基本实现，体系完备、治理高效的农村公路管理养护体制机制全面建立，农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美，服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代化经济体系作用更加充分。

　　二、工作重点

　　（一）巩固脱贫补短板

　　加快补齐农村交通供给短板，重点实施农村公路桥梁“消危行动”，加大通客车不达标路段的建设改造力度，因地制宜推动农村公路提档升级，构建层次清晰、功能完备的农村公路路网。一是加速农村公路提档升级。按照因地制宜、拓宽路面、提升等级要求，建设旅游产业路、连接不通路、扩宽瓶颈路、改善破损路，从根本上解决早期建设的农村公路等级低、路面窄等问题。二是加快农村公路桥梁“消危行动”。全面完成农村公路危桥改造任务，从源头上消除安全隐患。三是提升农村公路建设质量。全面贯彻落实《农村公路建设质量管理办法》等相关法律法规，严格执行农村公路建设质量、安全监督管理等相关法规规定，每年投入专项资金对全区农村公路开展全过程质量检测，切实抓好质量安全保障工作。

　　（二）乡村振兴促发展

　　科学规划、扎实推进“四好农村路”建设，构筑畅通优质路网系统，引领乡村产业发展。推进“农村公路＋产业”融合发展，与旅游、产业发展规划有效衔接，加快通往主要产业经济节点公路建设。鼓励农村公路在适宜位置增设服务设施，拓展路域旅游服务功能。强化路域环境治理，结合农村人居环境整治，坚持路域环境治理与村容村貌改善同步实施，持续推进“路田分家”“路宅分家”，打造“畅、安、舒、美”出行环境。深入推进美丽公路经济带建设，不断拓展路产融合、共享多赢路径，大力推进“四好农村路”与美丽乡村、乡村振兴同频共振。

　　（三）统筹城乡提服务

　　一是推进城乡交通一体化发展。推动运输服务提质升级，建立优质高效、开放共享的运输服务体系。巩固扩展农村客运覆盖范围，健全完善农村客运可持续稳定发展长效机制，实现农村客运“开得通、留得住、有收益”。加强农村客运优质文明示范线路创建，为人民群众提供更加便捷、舒适、安全的农村客运服务。通过整合运输资源，不断优化和提升运输效率,推动农村客运班线公交化改造，努力实现具备条件的乡镇（园区）全域公交化，县城周边10公里范围内城乡公交一体化。二是推动城乡物流发展。深入推进交邮共建、交邮融合发展，推动客运班车代运小件快件常态化、规模化，实现快递下乡进村，加快完善区、镇、村三级农村物流网络体系，引导乡镇客运站拓展商贸、物流、邮政快递等业务，推进“一站多用、多站合一、一网多用”，进一步降低农村物流成本，扩大物流覆盖面，实现站场网络融合发展。

　　（四）长效机制强管养

　　持续探索农村公路管养体制改革，着力破除各项体制机制障碍，不断完善全区农村公路管养体制机制。一是大力推进“路长制”。推动农村公路信息化管理，全面推行农村公路“路长制”，进一步完善“区、镇、村”三级路长管理责任和运行机制，压实各地政府主体责任。二是探索农村公路养护新模式。分类有序推进农村公路养护市场化改革，鼓励农村公路养护与建设捆绑实施。创新推进农村公路养护公益性服务“以钱养事”机制，探索推广村道养护交由农民群众承包，设置公益性岗位吸收农民群众参与农村公路养护，切实发挥农民群众主体作用。三是加强农村公路养护资金管理。区级财政按照“1530”标准落实农村公路养护配套资金，区交通运输局要加强区级财政配套资金使用管理和检查督办，区财政局要规范农村公路养护资金绩效管理，提高使用效益。

　　（五）示范引领重创建

　　发挥示范引领作用，扩大示范创建范围，全域开展示范乡镇、示范线路的创建。探索开展“爱路日”等示范创建活动，建设宜居宜游的“美丽农村路”，积极争创全国、全省“十大最美农村路”。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立区推动“四好农村路”高质量发展领导小组，由区长任组长，分管副区长为副组长，区财政局、区人社局、区自然资源和规划分局、区交通运输局、区农业农村局、区乡村振兴局、区文化和旅游局、区应急管理局、市交管局梁子湖大队、市综合执法支队梁子湖大队等单位和各镇（园区）主要负责人为成员。领导小组办公室设在区交通运输局，负责日常工作的统筹协调。

　　（二）加强督导考评

　　将“四好农村路”列入对各镇（园区）的绩效考核内容，区推动“四好农村路”高质量发展领导小组办公室要加大“四好农村路”创建督导考评力度，加强日常检查督办，重点督导责任落实、工作进展、问题整改、创建成效及宣传情况，定期通报各地“四好农村路”推进情况，并将结果与评先表彰、项目计划、资金安排等挂钩。

　　（三）加强宣传引导

　　充分利用报纸和网站、微信、短视频等新媒体，加大“四好农村路”创建和农村公路养护体制机制改革等有关工作宣传报道，形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。