2019年，国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），2020年，湖北省人民政府办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鄂政办发〔2020〕8号）。2021年，市政府办公室出台了《鄂州市关于进一步促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（鄂州政办发〔2021〕23号）。按照省、市要求，区政府应出台《梁子湖区关于进一步促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》。区卫健局按照市实施方案的主要精神，比照我市其他区的实施方案，形成本实施方案讨论稿。

二、主要内容

实施方案共5个部分:

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合我区“三区一地一城”建设和城乡融合高质量发展战略，坚持“家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”的基本原则，建立健全婴幼儿照护政策标准、服务供给和监督管理体系。发挥政府引导作用，充分调动社会力量开展多种形式的婴幼儿照护服务，促进婴幼儿照护服务健康有序发展。

（二）工作目标

按照“一年试点先行，两年全面铺开，三年巩固提升，五年基本达标”的总体安排，分阶段促进婴幼儿照护服务发展。2022年在太和镇、沼山镇、梧桐湖新区四所幼儿园搞试点，达到100个托位；在此基础上，2022年底前，各乡镇自行开展试点，建成至少一家示范性机构，婴幼儿照护基础设施初步建成；2025年底，全区托位数达到4.5个/千人，基本形成多元化、多样化、覆盖全区的婴幼儿照护服务体系，婴幼儿家庭接受科学育儿指导率达90％以上，婴幼儿照护的政策体系和标准规范体系基本健全，托育服务需求进一步满足。

（三）主要任务

1.构建家庭婴幼儿照护支持体系，主要包括：全面落实产休假政策、加强家庭科学育儿指导、提供婴幼儿照护服务保障。

2.构建多元化托育服务供给体系，主要包括：优先发展普惠性托育服务、重点发展社区托育服务、鼓励发展多种形式托育服务、积极发展农村地区托育服务。

3.构建全链条托育机构监管体系，主要包括：规范事前登记备案、加强日常卫生保健、夯实安全主体责任、严格全程安全监管。

（四）支持政策

主要包括：土地规划设施建设政策、人才支持政策、财税补贴政策。

（五）组织实施

主要包括：加强组织领导、加强部门协作、加强信息支撑、加强示范引领。

三、建议

鉴于国家、省、市已相继出台关于进一步促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见和实施方案，请求区政府审议通过本实施方案，并以区政府办公室文件形式印发《关于进一步促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》。