——2025年4月24日在区第九届人民代表大会

　　常务委员会第二十五次会议上

　　区财政局局长、区国资局局长 邓峤松

主任、各位副主任、各位委员：

　　根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》和区人大常委会有关工作安排，受区政府委托，现将我区2024年度国有企业资产管理情况汇报如下：

　　一、国有企业资产基本情况

　　2024年，区属一级国有企业共计4家（分别是：鄂州市梁子湖区城市建设投资有限公司、鄂州市梁子湖区惠旅交通建设有限公司、湖北省梁子湖映象文旅投资管理有限责任公司、湖北梁广文化传媒发展有限公司），8家二级子企业、3家三级子企业。

　　（一）资产负债情况。截至2024年12月31日，区属国企（因梁广传媒、映象文旅等两家公司2024年暂未建立财务账，数据暂未统计）资产总额52.12亿元，同比增长90.08%；负债总额16.04亿元，同比增长10.16%；净资产36.08亿元，同比增长179.69%；2024年资产负债率30.78%,同比下降63.17%（2023年资产负债率83.58%）。

　　（二）经营情况。2024年度，区城投和区惠旅投两家公司经营收入931万元，同比下降7.46%。2024年度利润总额-4800万元（2023年利润总额-4400万元），同比下降9.09%。

　　四家公司的具体情况如下：

　　1.鄂州市梁子湖区城市建设投资有限公司

　　该公司成立于2009年4月23日，注册资本：壹亿元整，法定代表人：刘志刚。

　　截至2024年12月31日，资产总额41.62亿元，同比增长144.54%；负债总额16.03亿元；资产负债率38.52%，同比增长10.4%；净资产25.59亿元，同比增长923.6%。

　　2024年度区城投公司实现营业收入931万元，利润总额-4700万元，上缴税费2200万元（大部分为代扣代缴耕地占用税）。

　　2.鄂州市梁子湖区惠旅交通建设有限公司

　　该公司成立于2023年1月6日，注册资本：壹亿元整，法定代表人：艾治宇。

　　截至2024年12月31日，资产总额10.5亿元，同比增长1%；负债总额0.01亿元，资产负债率0.1%；净资产10.49亿元，同比增长1%。

　　2024年度无营业收入，利润总额-100万元，无上缴税费。

　　3.湖北省梁子湖映象文旅投资管理有限责任公司

　　该公司成立于2024年9月27日，注册资本：壹佰万元整，法定代表人：刘雷花。

　　该公司于2024年11月与武汉艾斯未来文化传播有限公司联合成立湖北梁子湖文化体育发展有限公司，占股49%。以轻资产运营模式，承接重大体育赛事以及文化活动，发展梁子湖区文化体育产业。目前，该公司暂未建立财务账，没有形成收益分配。

　　4.湖北梁广文化传媒发展有限公司

　　该公司成立于2024年10月25日，注册资本：捌佰万元整（实际到位资本金60万元），法定代表人：周敏。目前，该公司暂未建立财务账，没有形成收益分配。

　　二、国有企业资产管理措施及成效

　　（一）制度建设进一步完善。区国资局制定了《梁子湖区国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”作为区属国有企业改革三年行动的基调，以中国特色现代企业制度要求和以管资本为主的国资监管体制为抓手，不断支持国有资本和国有企业做强做优做大，增强国有经济竞争力、创造力、影响力和抗风险能力。

　　（二）监督检查进一步强化。为了确保国有企业依法履行责任，维护国家和社会利益，促进我区国有企业健康发展，区国资局认真履行职责，不断强化国有企业监督工作。

　　2025年2月28日，区国资局组织召开我区首次区属国有企业述职述廉大会，听取区属国有企业主要领导人述职述廉报告，强化国有企业依法治企、廉洁从业意识，为推动我区国有企业又好又快的发展，营造干事创业、风清气正的氛围。

　　2025年3月11日，区国资局出台了《区属国有企业监督检查工作方案》，并组织开展对区属国有企业的监督检查，抽调区财政局相关股室人员组成工作专班，对四家企业通过实地走访调研、查阅档案资料等方式，调查了解了企业法人治理结构（董事会、监事会建设）、经营业务情况、“三重一大”制度执行情况、财务制度执行情况，针对检查中发现的问题，区国资局分别向有关企业下发了问题整改提示函，要求限期整改，促进企业进一步规范经营管理。

　　（三）存量资产进一步盘活。为贯彻落实省、市关于大财政体系建设会议精神，盘活全区闲置国有资产，挖掘资产潜力，壮大国有企业资产规模。2024年11月，支持区城投公司通过“招拍挂”方式，拍得梧桐湖园区10宗国有建设用地使用权，扩大公司资产规模21.82亿元。2025年1月，通过协议出让方式，区城投公司获得梧桐湖园区鄂州工研院资产价值1.632亿元，企业资产规模进一步扩大。

　　（四）企业债务风险管控进一步加强。按照《国有企业资产负债约束指导意见》要求，虽然我区国企资产负债率均在可控范围内，但是，为防患于未然，我区制定了《梁子湖区关于融资平台债务风险化解方案》，引导区属国有企业依法合规、分类施策化解存量债务风险，严控增量债务，完善常态化债务统计监测机制，加强对重点风险监测。截至2024年12月底，梁子湖区政府存量项目法定债务余额为285527万元，其中：一般债券13665万元，专项债券271862万元，债务率为84.49%，债务风险处于绿色安全等级。

　　（五）企业提质增效进一步凸显。抓住目前国家融资环境宽松的契机，通过提升市场化融资能力，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。区城投实施的专项债项目共计7个，分别为北产业园项目、东梁子湖乡村振兴文旅综合体项目、梁湖良品特色农产品提质增效及仓储物流基础设施项目、农村水系二期项目、梁子镇擦亮小镇项目、刘河公墓项目和太和镇城区集镇管网项目，项目投资合计约42.88亿元。截至2024年末，已累计发行专项债金额16.94亿元，财政累计拨付专项债资金13.26亿元，项目累计完成投资约18.995亿元。其中，北产业园项目、东梁子湖乡村振兴文旅综合体项目、梁湖良品特色农产品提质增效及仓储物流基础设施项目，将在2025年先后投入运营。

　　三、存在的主要问题及原因

　　（一）国企党建基础相对薄弱。四家区属国有企业，均未组建党组织，党政班子人员配备不全，把方向、管大局、保落实的领导作用有待进一步强化,党建引领作用发挥不够。主要原因是：一是人员配备不足。除区城投公司外，其他3家公司因组建时间不长，人员配备均不到位，导致党组织和治理结构均不健全。二是组建思路单一。各主管部门存在重业务、轻管理，导致出现“先开展业务、后规范管理”的误区。

　　（二）国企监管机制不够健全。目前，我区暂未制定《区属国资企业管理细则》，各项监管制度不够齐全，国资监管“大格局”尚未构建。主要原因是：一是监管机构人员配备不足，我区国资局在区财政局只是挂牌单位，其局长由区财政局局长兼任，区国资局日常工作由区财政局在其他股室抽人临时帮忙,机构人员配备与国资监管职能不匹配，远远不能适应新形势下国资国企监管工作重任。二是对国有企业监管工作的重视程度有待提高。三是市国资委对区国资局指导力度不够。

　　（三）国企内部管理制度有待完善。我区国有企业在内部管理方面比较粗放，决策层、治理层未按规定组建，不能完全适应现代企业管理制度，主要存在以下问题：公司治理结构不健全、公司重大事项报告制度未落实、工商平台注册信息未更改、人员配备不到位出现人员兼职、母公司暂未形成合并财务报表等。主要原因是：一是企业治理结构不健全，没有形成良性互动。二是企业现代化管理意识不浓厚，经营管理水平有待进一步提升。

　　（四）国企资产收益有待提升。截至2024年12月末，四家一级企业，基本没有经营性收入，长期处于亏损状态，与上级要求和资产回报的内在要求相比，仍有较大差距。主要原因是：目前，国企承建的资产基本是公益性资产或者部分仍处于在建状态，导致资产收益不高。如：区城投公司持有的固定资产，以水库大坝、水系设施以及政策性福利院等公益性资产为主，基本没有收益。在建、代建项目，主要以基础配套设施为主，2024年公司固定资产及在建工程中公益性资产比例达70%以上，后续能够经营产生收益的资产相对不足，总体资产质量比较差，影响公司融资能力。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我们将以党的二十大、党的二十届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展国有企业改革深化提升行动，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，加快国有经济布局优化和结构调整，切实发挥国有企业在推动梁子湖区高质量发展中的产业引领、科技创新、安全支撑作用。

　　（一）积极强化区属国企党建工作。一是协调相关职能部门，积极引导相关企业，依法将党的组织、党的活动纳入公司章程，将党的建设嵌入到公司治理各环节及企业经营全过程。深化党建与生产经营“双融双促”，激发国有企业发展新动能。二是强化企业落实党风廉政建设责任制，梳理廉政风险岗位，推行重大项目报备制度，针对工程项目管理、招投标、投融资、对外担保等风险环节，进行重点跟踪和管理。

　　（二）逐渐落实现代企业制度。一是督促指导区属国有企业按照现代企业制度要求，健全决策层、治理层建设，完善董事会、监事会等内设机构，督促区属国企健全制度，加强管理，提升效益。二是结合梁子湖区国有企业现状，找准现代企业制度的切入点，探索引入职业经理人，从而逐渐提升国企效益。

　　（三）防范化解经营债务风险。一是实行关键指标动态监测，突出资产负债率、流动比率、重大投资回报率等重点财务指标和经营指标，对标行业标准，实行重点监控。二是全力推动“低息置换高息”，优化债务结构，降低债券偿还压力。

　　（四）探索国企服务区级经济发展新举措。一是找准国有企业发展方向。结合梁子湖区创建全国生态文明示范区的要求，国有企业应向轻资产、有效益的行业靠拢。主要围绕农产品、文化旅游、乡村产业等领域，寻找优质项目,推进产业链延伸，探索新的经济增长点。二是注重产业链延链、补链、强链持续发力，做好“1+1>2”的文章。三是加快在建工程建设，确保及时完工，努力实现项目绩效。四是向管理要效益。引导企业加强管理，在降本增效上算精账、细账，倡导企业厉行节约，降低企业运营成本，努力实现降本增效。

　　（五）深入推进资产盘活助力大财政建设。2025年，进一步支持区属国有企业通过市场化手段，进一步盘活梧桐湖大垅社区凤凰苑三期项目、梁子镇两湖水产生态产业园等存量资产，助力大财政体系建设。

　　以上报告，请予审议。