中国人民政治协商会议鄂州市梁子湖区第七届委员会常务委员会工作报告
| 索 引 号： | 011217651/2014-27553 | 发文字号： | 无 | 发文日期： | 2014年02月20日 |
| 发文单位： | 区政协 | 发布日期： | 2014年02月20日 | ||
| 主题分类： | 其他 | 效力状态： | 有效 | ||
—2014年2月10日在政协梁子湖区第七届委员会第三次会议上
区政协主席 高兴长
各位委员、同志们：
我代表政协梁子湖区第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，在中共梁子湖区委的正确领导和区人民政府的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和省、市、区全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕区委重大战略部署，切实履行政协职能，把服务科学发展作为第一要务，把促进经济社会事业跨越发展作为履职之本，把生态示范区创建作为力量之源，把维护社会和谐稳定作为重要责任，坚持与时俱进，不断开拓创新，全面完成了区政协七届二次会议确定的目标任务，开创了政协工作新局面，为构建和谐梁子湖做出了积极贡献。
一、围绕区委决策，抢先机，抓实干，为绿色发展添动力
始终保持与区委、区政府目标上同心同向、思想上同心同德、行动上同心同步，把政协“三大职能”融入全区总体战略，立足本职工作，助推绿色发展。
（一）维护区委权威不动摇。牢固树立在区委领导下开展工作的政治意识，注重把党政的重大决策和工作部署贯彻到政协工作的全过程，明确着力方向。坚持“党委想什么、政协议什么，政府做什么、政协帮什么”，自觉把政协工作放在全市、全区的大背景、大视野中去把握。从市委李兵书记首次到梁子湖调研生态文明工作，到8月份区委召开七届五次全体会议，对生态文明创建、科学发展、跨越发展进行安排部署，区政协始终紧跟区委决策，都能在第一时间将主要精神进行传达贯彻，扩大影响，力争把区委的主张转化为各界人士的广泛共识和自觉行动。
（二）落实区委决策不懈怠。根据区委总体部署，主席和副主席积极参与全区经济社会发展，重点项目建设和联系基层、维护稳定等重点工作任务。在“创建绿色示范区项目攻坚年”活动中，区政协勇于承担攻坚职责，深入企业和项目建设工地，做好征地、拆迁、办证等协调服务工作，着力解决立项审批、规划设计、征地拆迁、建设施工等方面存在的困难和问题，确保东湖高新梧桐湖华中科技创意城、碧桂园假日半岛、两湖连通等三个政协挂点项目的顺利推进。区政协还积极联系挂点乡镇及规上企业，督促各联系点认真开展“学习十八大，争创新业绩”主题实践活动；在8月份抗旱救灾过程中，领导班子能坚守一线，积极调运抗旱设备，有效缓解灾情；区政协几位副主席参与全区土地整理项目督办；吴青山副主席督办群众反映的饮水难问题。在全区重点信访问题上，严格落实“区四大家”领导“五包一“责任制，副主席宋琪多次赴涂家垴镇熊易村，做耐心细致的工作，圆满解决因交通事故引发的重点信访案件，其他同志所包案件也有不同程度的进展，为维护全区社会的和谐稳定做了大量有益工作。
（三）争取区委重视不松劲。涉及政协工作的重要活动、重要会议，都能主动向区委汇报并邀请区委、区政府领导参加，使政协工作得到区委的重视和政府的支持。3月21日，区委下发了《中共梁子湖区委关于转发<政协梁子湖区委员会2013年工作要点>的通知》（梁文【2013】3号），8月29日，区委召开常委会，专题听取政协工作情况汇报，在给予充分肯定的同时，重点研究并解决政协工作中存在的困难和问题，形成了《关于进一步支持和加强政协工作的会议纪要》（区委常委办公会纪要【2013】6号），使政协履职保障更加有力。
二、围绕重点工作，谋大局，献良策，为跨越发展聚合力
围绕中心、服务大局，是政协履行职能的重要原则。常委会充分发挥政协的智力优势、组织优势和界别优势，紧扣跨越发展履行职能。
（一）决策协商凝共识。主席、副主席分别参加区委常委会、政府专题会及其他重要会议，就生态文明示范区创建、重大项目推进、城镇化建设等事关全区的重要工作进行协商，发表自己的真知灼见，促进区委、区政府决策的科学化、民主化。区政协对每年的政府工作报告、三级干部会讲话讨论稿以及各类事关全区发展大局的决策草案，及时组织政协委员进行协商征求意见。政协常委会根据工作重点，邀请委员参与重要课题调研，主动给委员交任务、压担子，把区委、区政府决策转化成政协委员的实际行动。
（二）全会聚智谋大计。坚持全方位、多层次、高质量的原则，认真组织召开了区政协七届二次全会。会上，通过专题议政、大会发言、小组讨论等形式，委员们围绕加快绿色发展、城镇化建设与管理、医疗卫生体制改革、生态环境保护与旅游开发、“清洁乡村”工程以及切实保障和改善民生等工作共提出53条意见建议。其中，胡碧峰委员围绕群众关心的焦点，深入调研我区医疗改革，撰写了《关于发展医疗卫生事业的建议》，在大会上交流发言，发言中提出的村级卫生室及卫生人员队伍问题得到杨全意书记和夏帆区长的高度重视，分别于5月27日，7月9日深入基层督导全区村级卫生室建设工作，并于8月初在全区进行公开招考，从“支医”队伍中招聘医务人员，进一步加强我区卫生系统人员队伍建设。10月份，省政协田玉科副主席带队调研我区村级卫生室基本公共卫生服务时，对我区医疗卫生工作给予了高度评价。
（三）专题协商献良策。一年来，区政协先后召开主席会议10次，常委会议5次，专题座谈会6次，专题视察3次，专题调研4次，围绕生态文明创建、新型城镇化建设、生态旅游、民政民生、发展新兴产业、提案办理等工作开展专题协商，提出了意见和建议，促进了工作开展。其中创建全国生态文明示范区既是市委对保护梁子湖良好的生态环境提出的要求，也是符合梁子湖区情，坚持科学发展、一步到位的重要举措。为此，区政协紧紧围绕中心大局，多次召开专题会，认真研究了《梁子湖区创建国家生态文明示范区三年行动方案》，《中共梁子湖区委梁子湖区人民政府关于全面推进生态文明建设的实施意见》，《关于启动建设以梧桐湖新区为核心的梁子湖生态示范区的会议纪要》等，并将协商意见进行反馈。
（四）对口协商求实效。我们围绕经济社会发展中的关键问题，发挥专委会的职能作用，以对口单位工作重点为切入点，以委员议政日、专题座谈会、工作通报会为主要形式，积极开展对口协商。先后就生态农业、生态旅游、拆违控违、规范土地流转等课题，开展联合调研，进行交流互动，进一步提高了对口协商的针对性和实效性。
三、围绕热点难题，提建议，建诤言，为社会发展献智力
一年来，常委会按照“少而精”的工作思路，从解决党政所思、部门所虑、群众所盼、政协所能的问题入手，认真研究、精心选题、深入调研、建言献策，真正做到了参政参到关键处，议政议到点子上。2013年，区政协有3篇调研文章在区委《关注与思考》刊发。
（一）主席调研卓有成效。区政协主席和副主席在全区“找问题、想对策、抓创建”大调研活动中，紧抓重点，分别就“生态文明示范区创建的对策与思路”、“ 平安梁子湖建设的有效途径和建议”，“推进我区生态环境保护和建设的有效途径”，“我区新型城镇化建设的途径及方式方法”进行了深入调研，精心撰写的调研报告因内容详实、论据充分、措施可行，得到了区委领导的好评。特别是《创建国家级生态文明示范区的调查与思考》这篇报告，常委会组织经改、环保、农林、水务、国土等部门负责人和相关委员共计31人组成联合调研组，经过1个月的讨论酝酿和精心准备，在区委、区政府分管领导的陪同下，集中2天时间，对5个乡镇进行实地调研。通过亲身感受乱挖、乱围、乱建、乱批所造成触目惊心的危害，调研组成员进一步认识了生态文明建设的必要性和艰巨性。集中座谈阶段大家踊跃发言、献计献策，经过汲取众长，几易其稿，最终形成该报告。报告得到区委杨全意书记的肯定和批示：“此文很有深度，指出问题一针见血，提出建议实在可行，请组织全区讨论学习。”经区委《关注与思考》刊载后，在全区产生了积极影响。
（二）委员调研务求实效。区政协进一步突出委员主体作用，鼓励委员们深入实际，扎实调研。李名发等委员为促进我区生态旅游整体水平的提升，从7月上旬开始，历经3个月，分别对太和镇红枫观赏节、涂家垴镇蓝莓节、沼山镇采菱节、梁子湖捕鱼旅游节进行深入跟踪调研，从发展生态旅游的条件和优势，存在的困难和对生态旅游的建议三个方面，精心撰写了《关于加快发展梁子湖区生态旅游的调研报告》，报告以数据、事例为依托，用事实说话，得到区委杨全意书记高度赞赏：“调研报告很深入，意见很有针对性，希望全区各单位大兴调研之风，强力推进生态文明建设。”区政协文史委徐桦响应区委号召，积极参加梁子湖生态文明青年论坛活动，联合区委宣传部撰写的《加强生态文明建设 实现美丽梁湖跨越》论文，因观点鲜明、内容详实、可操作性强，经区委办等九家单位共同审核，在全区论文评选中获总分第一名，充分展现了政协委员参政议政的热情。
（三）提案议政行之有效。一年来，委员们结合各自的行业、岗位的实际，尽职尽责，多建顺民意的真言,多献遂民愿的良策，各类建议均得到办理单位的重视和采纳，充分展现了委员风采。沼山镇金平安委员结合自身工作实际，精心撰写《关于解决当前信访工作难点问题的建议》，这一提案得到区信访局高度重视，认为该委员提案所提建议对信访工作具有很强的指导性，立即跟委员进行当面交流，吸收整理意见，及时调整当前信访工作的方式和方法。秦蓉委员提出的《关于全面提升我区学前教育整体水平的建议》这一提案，区教育局受理后，认为调研认真细致、数据详实、论据充分，对所提出的发展我区学前教育的五条建议经研究全部采纳。
四、围绕民主监督，访民情，聚民意，为提能善政激活力
民情是最亮的“信号灯”，民生是最灵的“晴雨表”。关注民生、体察民情始终是政协工作的出发点和落脚点。一年来，我们多套路，分层次打好“组合拳”，谋好攻坚战，以大量卓有成效的工作激发为民谋事的活力。
（一）通过提案办理解决百姓诉求。提案工作从重视满意率向注重落实率转变。七届二次会议共收到提案46件，通过审核立案38件，目前已全部回复，与提案委员见面率达100%、满意率100%。38件提案已经解决21件，计划解决4件，正在解决12件，因政策法规限制不能解决的1件，落实率达97%。其中《关于在梁子岛设立邮政储蓄代办点的建议》提案因经济、安全制约不能解决，邮政银行为此与提案人进行了充分沟通、达成谅解；柯军等委员对提出的《关于完善区本草生态园基地泵站设施的建议》首次答复并不满意，为此夏帆区长亲自过问督办，区政协立即成立专门的协调小组，多次带领责任单位去实地察看，协调督促，最后达成由涂家垴镇政府出资，供电公司负责工程解决方案，问题得到彻底解决；高桂林等委员提出的《关于长岭街东湖大道供电增容建议》反映冬夏用电高峰期停电，给民众造成困扰，区供电公司立即争取资金，更换该线路9500m绝缘线，于7月6日彻底改造完毕；还有诸如但汉兵委员的《关于规范农村客运票价、提高客运服务意识的建议》、柯爱容等委员《关于修建牛梁线的建议》、盛安民委员《关于解决梁子镇福利院三无老人五层住宿楼电梯的建议》这些民生提案，都得到了圆满解决。
（二）通过委员进村活动反映群众利益。区政协将全区155名政协委员划分为15个活动小组，明确每名政协委员每年进社区（村）服务2-4次，每次不少于一个工作日，一次不少于10户，并填写活动走访记录簿。全区政协委员今年共走访群众600余户，筹措资金6万余元，扶贫助困120户，收集各类社情民意43条，发表《各界反映》5期，并对收集的各类问题分类交办，跟踪督办。在涂家垴镇下杨村，群众对牛梁线道路破损意见强烈，区政协及时在《各界反映》第1期刊发了《一条破损公路影响四万村民十余年》，引起交通部门高度重视，多次与市局进行沟通，已于8月份成功完成牛梁线间断性路面改造工程，深受群众好评。
（三）通过委员视察推动民生改善。积极开展寓知情、议政、监督于一体的视察活动。在上半年的生态文明视察活动中，对联发采石场和刘斌村四组无序采石取土进行了实地视察，视察材料引起了区委、区政府高度重视，迅速成立以常务副区长为组长，分管副区长为副组长的非金属矿山整顿关闭工作领导小组，出台《梁子湖区非金属矿山整顿关闭实施方案》，对相关砖瓦粘土矿及采石场采取拆除供电设备、切断电源、停止供电的举措，依法实施关闭；8月份的民政民生工作专项视察，区政协视察组深入福利院、特困危房改造户和低保户家中，倾听这些最困难对象的心声，并将它们的诉求和建议整理成报告，报告在肯定民生工作成绩的同时，提出了15条切实可行的建议，得到区政府分管领导的高度认同。
（四）通过民主评议发挥监督职能。区政协先后抽调60名委员担任党政职能部门的行风监督员和评议代表，参加公安、财政、税务等12个部门的行风、政风、学风等各项评议活动。委员们在评议时坚持原则，讲真话、陈实情、进诤言，认真履行民主监督职责，在转变机关作风、提高工作效能等方面起到了积极作用。
五、围绕团结进取，强素质、促和谐，为民主协商增能力
一年来，我们认真做好团结各方、凝聚人心、协调关系、汇聚力量的工作，坚持抓班子，带队伍，强素质，树形象，努力提高政协工作科学化水平。
（一）抓凝心聚力，营造和谐氛围。区政协常委会议等重要会议、重大活动，坚持邀请各镇联络处主任参加，促进区镇两级政协联合联手联动开展工作；注重与民族宗教界代表人士的沟通、联谊，巩固和发展广泛的爱国统一战线；及时向各民主党派、工商联和无党派人士通报区政协重要工作；支持他们参与区委、区政府重大决策部署的协商讨论和区政协有关重要活动，努力形成相互支持，坦诚相见，营造和谐相处、合作共事的良好氛围。
（二）抓学习培训，巩固履职基础。一年来，政协领导班子共参加市、区组织的学习会议22次，还组织召开专题学习会6次，认真学习贯彻全国、省、市各级党委、政府、政协工作报告及会议精神，加深对政协工作面临的新形势、新任务、新要求的理解；认真学习区委、区政府各类重要决策，加深围绕中心、服务大局的责任感和使命感，确保区政协工作与区委保持一致。认真组织委员就调研课题进行专业培训，认真学透相关政策文件，达到知情明政，促进调研取得良好效果。
（三）抓委员考核，完善奖惩机制。依据区政协制定的《政协梁子湖区委员会委员履职考核方案》（梁协办[2012]12号），7月份，区政协从履行委员职责和本职岗位工作情况两个方面，对全区155名委员进行了百分制考核，考核成绩90分以上的共59名，70-89分的共90名，60-69分的共6名。考核结果存入委员履职档案，并进行通报，对考核优秀的委员作为优秀政协委员和下届政协委员推荐人选的参考，对70分以下的委员按程序进行约谈。通过考核，客观、全面了解委员，激发了委员自觉履职潜能。
（四）抓联谊宣传，扩大政协影响。按照《中共鄂州市委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》文件精神，于11月份分别听取区法院、区公安分局工作情况报告。宋琪副主席和相关政协委员受邀参加区法院重点案件审理。通过抢救性收集和多部门协助，完成并出版了《风韵梁子湖》（区政协文史资料第六辑），全书含梁湖情歌、诗花集锦、绝句佳作、古韵新词、楹联精选五个部分，共203篇，插图100余幅，因诗词优美，富含梁子湖特色，深获读者欢迎和好评；成功接待省政协杨松主席对我区梧桐湖新区发展及水资源环境保护工作调研；圆满完成省政协李忠柏副主席、市政协刘沐珍主席、姜昭定、汪德锐、张忠义、陈沫莲副主席对我区生态旅游、新兴产业、内湖防汛、“灵秀鄂州”专题调研以及市委督察组督查我区落实《市委关于加强和改进政协工作的决定》等接待任务；全程陪同省政协重点调研课题组对我区村卫生室基本公共卫生服务情况的调研；积极组织人员参加全省政协信息培训，共向省、市政协报送信息30余篇，提交调研报告10余篇，达到了宣传、展示美丽梁子湖的效果。
各位委员，回顾一年来的工作，我们深深地感到：成绩的取得，是中共梁子湖区委正确领导和区政府大力支持的结果，是广大政协委员和全体政协工作者辛勤努力的结果，是社会各界多方关心的结果。在此，我代表区政协七届常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与新形势、新任务的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还有许多方面需要继续拓展和深化，主要表现在：发挥专委会作用和拓宽委员知情渠道方面仍需进一步探索；民主监督工作有待进一步加强；协商民主渠道仍需进一步拓宽等。这些问题都需要在今后的工作中认真加以改进和解决。
在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与新形势、新任务的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还有许多方面需要继续拓展和深化，主要表现在：发挥专委会作用和拓宽委员知情渠道方面仍需进一步探索；民主监督工作有待进一步加强；协商民主渠道仍需进一步拓宽等。这些问题都需要在今后的工作中认真加以改进和解决。
2014年工作安排
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是锐意进取，绿色发展的攻坚之年。区政协工作要在中共梁子湖区委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，努力做到政治协商有序、民主监督有力、参政议政有效，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为创建全国生态文明示范区做出新的贡献。
一、维护核心，加强政治协商
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。一要统一思想，提高认识。召开专题会议，组织广大委员学习习近平总书记的重要讲话，准确把握精神实质，深刻认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，积极推进这项活动。二要加强领导，精心组织。要按照区委的部署要求，从政协工作的实际出发，牢牢把握教育实践活动的年度工作要求，确保活动主要内容和关键环节落到实处。三是以身作则，突出实效。要坚持高标准、严要求，从自身做起，带头参加活动，带头改进作风，带头自我剖析，带头整改落实，切实发挥领导作用和表率作用。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，推动教育实践活动取得实实在在的成效。
（二）坚决维护和贯彻区委的决策部署。引导各界人士进一步深刻认识创建全国生态文明示范区的重要意义，深刻认识到生态跨越发展是全区人民的共同利益、共同事业、共同责任。认真落实区委决策。始终坚持与区委、区政府“一条心干事业、一个调抓工作、一盘棋谋发展”，把履行“三大职能”放在推进全区总体战略的大局中去运作，主动服务和参与中心工作，积极引导各界群众投身重大项目实施、重点工程推进、民生工程改善的攻坚战，形成推动生态跨越发展的强大合力。
（三）坚持多层次协商全区发展大计。充分发挥政协在组织上的广泛性和政治上的包容性优势，围绕全区工作大局开展政治协商，通过全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商、界别专业协商、提案办理个别协商等形式，提高建言质量，求证发展之策，努力争取协商建言进入事前知情、事中协商、事后监督的决策程序，为党政科学民主决策发挥参谋作用。
二、反映民心，推进民主监督
（一）不遗余力反映群众心声。要扎实开展委员进社区（村）等活动，让委员充分了解民众诉求，畅通社情民意反映渠道，建立健全社情民意信息收集、整理、催办、反馈等机制，及时准确地反映社会各界和人民群众最关心、最现实、最直接的问题，建立社情民意“直通车”机制。
（二）齐心协力共推民主评议。要加强与党政部门的协调联动，进一步发挥委员监督员在行风评议和民主监督中的作用；加强对委员监督员的管理，引导委员在履行监督职能中既能认真履职、又能勇于负责，积极推进我区民主政治建设进程。
（三）群策群力扩大提案影响。要坚持和完善提案收集、办理、督办等制度，不断提高提案质量和办理实效，组织委员对提案办理落实情况开展视察，通过座谈会等途径组织提案承办单位对提案办理情况进行通报，通过民主监督，进一步提高提案落实率和成果转化率，不断提高政协提案的影响力和政协组织执行力。
三、服务中心，开展参政议政
（一）围绕中心工作献计献策。结合十八届三中全会全面深化改革的精神，正确认识新一年我区经济面临的新形势、新挑战、新机遇，以新理念、新视角、新思维，聚焦区委中心工作，发挥自身优势、找准着力方位。全年计划安排常委会议4次、主席会议12次，重点围绕全国生态文明示范区创建、绿色旅游、有机农业、经济转型升级战略、城乡统筹发展、民计民生等中心工作开展参政议政，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举。
（二）紧扣重点工作调查研究。计划由主席、副主席分别带领各专委会开展专题调研，重点围绕梧桐湖新城经济发展、新型城镇化建设、经济社会发展存在的突出问题、发展乡村旅游、农村产权制度改革、民生等方面深入开展调查研究，进一步提高专题调研的总体水平。
（三）突出难点工作专题视察。针对区委、区政府重大决策落实过程及事关全区发展大局中存在的难点，要组织相关委员进行深入全面视察，找准症结所在，提出具有前瞻性、创新性、可操作性的意见建议，为区委、区政府的决策执行提供参考。
四、凝聚人心，促进社会和谐
（一）真心为民解忧。鼓励和引导广大委员，积极参与惠民活动，在帮危济困、慈善捐赠、爱心资助、结对帮扶等方面，力所能及地做一些得民心、暖人心的实事、好事。协助区委、区政府把群众工作做深、做细、做实，切实帮助群众解决实际困难，履行政协组织和政协委员的社会责任。
（二）同心凝聚力量。紧紧围绕团结和民主两大主题，支持民主党派、无党派人士、工商联、人民团体等各界人士围绕全区工作大局积极履职。要进一步发挥政协大团结大联合的组织优势，认真做好新经济组织、新社会组织代表人士的团结引导工作，认真做好与民族宗教界人士的协调沟通工作，认真做好与港澳台同胞、海外侨胞的交流联谊工作，促进各种社会力量良性互动。
（三）全心维护和谐。要适应社会发展的深刻变化，充分发挥代表性强、联系面广的优势，协助党和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要主动协助各种利益关系的调整，积极参与各种矛盾的化解，以切实的行动理顺情绪、凝聚民心。要调动一切积极因素，为推动全区经济社会跨越式发展、构建和谐社会汇聚更多的力量。
各位委员、同志们，十八届三中全会为民主政治协商工作提出了更多更高的要求，政协工作还需创新思路，改革前行，新形势催人奋进，新征程尚需努力。让我们紧密团结起来，在中共梁子湖区委的正确领导下，进一步坚定信心、锐意进取、同心同德、扎实工作，为创建全国生态文明示范区做出积极贡献！
(责任编辑：区新闻信息中心)
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