主任、各位副主任、各位委员：

　　　 受区人民政府委托，现将我区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，以及下半年需重点抓好的工作报告如下，请予审议。

　　　一、上半年计划执行情况  

　　　今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督与支持下，全区上下按照区八届人大二次会议确定的各项任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕建设全国生态文明示范区目标，加快培育新动能，大力振兴实体经济，着力提高经济发展质量和效益，全区经济社会保持平稳较快发展态势。

　　　（一）经济指标稳步提升。建立健全经济运行调度机制，采取行业主管部门周调度、区分管领导月调度方式，逐项分析指标，研判经济运行过程中存在的困难和问题，采取针对性措施全力补齐经济指标短板。1—6月，全区地区生产总值完成28.65亿元，同比增长8.50%,占年计划的34.14%；固定资产投资完成28.09亿元，同比增长3.13 %,占年计划的28.73%；财政总收入完成56239万元，同比增长60.59%，占年计划94.05%；地方公共财政预算收入完成36265万元，同比增长35.18%，占年计划的80.95%；社会消费品零售总额完成12.45亿元，同比增长12.60%,占年计划的47.50%；外贸出口完成119万美元，同比增长72.50%，占年计划的52.89%；招商引资到位资金25.3亿元，同比增长10.46%,占年计划的50.9%；旅游综合收入完成7.14亿元，同比增长－5.80 %，占年计划的35.9%。

　　　　（二）生态文明成效显著。构筑保障机制。建立生态文明建设63项指标体系和综合决策、绿色评价考核机制，确保生态的“指挥棒”作用发挥。完善《梁子湖区生态文明建设负面清单》，把对环境有污染的企业拒之门外，累计拒绝不符合产业发展方向的企业50余家。改善环境质量。强化工程减排,督促瑞华制药、春雨薯业、高尔夫会所等一批企业加强环境治理，达标排放。全面推进“散乱污”企业治理，完成47家企业整治。完成11项中央环保督察问题整改和第一批71处点位梁子湖湿地自然保护区突出环境问题整改，按省文件要求稳步推进第二批291个点位调查摸底工作。改善人居环境。持续深入推进村庄整治和民居改造，按“山水乡愁”理念打造70个美丽村湾示范点，改造民居近1000户，初步建成3条环湖美丽乡村示范带，万秀村被评为全国美丽宜居示范村庄。大力实施“清洁乡村”活动。全力开展省级“厕所革命”试点，全区需完成农村户厕23186户、农村公厕187座、旅游厕所36座、集镇公厕19座。1-6月，全区共完成三格化粪池式农村户厕1734户、完成下水道式农村户厕2000户，完成农村公厕18座、旅游公厕5座、集镇公厕2座。

　　　(三）生态产业发展壮大。贯彻落实新发展理念，努力探索将生态环境优势转化为生态经济优势，发展的质量和效益不断提升，主要经济指标全面完成。高标准发展生态农业。建设水产、花卉、油料等特色生态农业基地153个，“三品一标”产品达84个。“梁道”、“梁鱻”等品牌已具有较高市场知名度，沼山胡柚入选全国十大富农商标案例。梁子湖区被评为“国家现代农业示范区”、湖北省农产品质量安全示范区、国家有机产品认证示范创建区。全域性发展生态旅游。以美丽乡村和特色小镇建设为统领，全面优化村镇建设。启动5个集镇改造，沿线规划已通过评审,梧桐湖新区被列入全省首批20个特色小镇创建名单。与武汉神州旅创集团商洽对沼山乐华花卉、泉天牡丹、张裕钊文化园整体打包，打造精品旅游线路;继续推进梁子岛景区环境整治，与深圳前海军源基金就梁子岛景区整体托管达成意向。上半年，全区接待旅游人数103.8万人次，实现旅游综合收入7.14亿元。深入挖掘乡土资源，环梁子湖自驾游线路入选“全省十大自驾游精品线路”；全区5镇因地制宜，创新举办蓝莓节、胡柚节、美食节等10余项乡村旅游节，获得“最美中国˙生态旅游目的地”称号，成为全省“望山看水忆乡愁”的重点旅游区。全力推进科技创新。坚持把科技创新作为推进绿色发展的第一动力，以PPP模式与省联投集团紧密协作，大力推进梧桐湖生态科学城建设，明确“科学立城、生态为魂”定位，打造具有国际竞争力的现代化、国际化、专业化的科技创新中心。深化市校合作，大力支持省级科技企业孵化器华科鄂州工业研究院、华中师范大学鄂州研究院和东湖高新科技创意城平台发展，配套建设华中师范大学梁子湖校区、旅游码头等基础设施，以“3天落户，7天领照”的世界最前沿最尖端的分子成像高端医学技术（PET/CT）模式为先导，汇聚了清洁能源、生命健康、智能装备等领域34个具有国际国内领先水平的科研团队，24家高科技企业。华科军民融合、国际学院项目，华师国家教育大数据应用中心，中科院精密测量科学与技术创新研究院、科教融合中心、“双创”基地等一批重点项目即将落户。创新发展服务业。积极推进服务业培育，加强对交通运输、餐饮住宿、文体娱乐等重点服务产业发展力度，助推现代服务业快速发展。上半年，全区服务业增加值实现10.26亿元，同比增长6%，占GDP比重为17%。培育规模以上龙头服务业企业7家，推进服务业建设项目2个，谋划服务业重点项目2个，拟开工服务业重点项目4个，已开工服务业重点项目5个。

　　　(四)招商选资深入推进。按照“建设全国生态文明示范区”的总体要求，结合“国际航空大都市”的总体布局，围绕“生态农业、生态旅游、科技创新与研发、医疗健康、高端服务业”五大招商主题策划招商项目。创新招商方式，采取内引外联、政企联动、合力招商等方式大力开展招商工作，“走出去引进来”取得明显成效，招商态势良好。上半年，全区省外资金完成15.3亿元，占市下达目标任务的50.9%。新签约亿元以上项目5个（泛华生态旅游、湖北泉天4A级景区、两湖国际慢城、爱蹦（ibotn）机器人、梁子岛景观），占市下达目标任务的50%。新开工亿元以上项目4个（湖北泉天4A级景区、深紫外科技、武汉微视医学、赛格锐新能源），占市下达目标任务的67%。重点跟踪洽谈项目18个(生态旅游类13个：融创汇体育小镇、奥园生态旅游、深圳兆恒田园综合体、广州如春植物基因库、汇绿生态廊道、金马凯旋国际婚庆旅游中心、中信航空运动小镇、华夏幸福产业小镇、联创健康小镇、文科生态旅游目、亿利资源生态旅游、泛华房车小镇、长绿集团景观园，科技创新类5个：亿思达激光产业园、威万影工厂、国生新能源、中国网库、中国电子信息)。

　　　(五）项目建设持续发力。项目调度措施得力。坚持月调度、季分析制度，多次请区委常委、常务副区长王惠锋主持召开项目调度会，全面掌握已开工项目的完成情况、未开工项目的进度情况、项目在实施中出现的难点等问题，加快项目推进力度，确保项目入库工作保质保量完成。1-6月，库内项目76个，总投资242.74亿，其中5000万以上项目50个，5000万以下项目26 个。固定资产投资回升。上半年，以梧桐湖新区为重点的有效投资扎实推进，全区共实施建设项目70多个，总投资100亿元。东湖高新商业综合体、梧桐湖码头、和平大道、乡愁公园、小南湖整险加固等重大项目相继建成。铜铁海堤段加固、车湾新港（梧桐湖）南堤加固、东井大堤及南北洼大堤整治、牛宅线改扩建、太友路改造工程相继启动;铁十线六十段拆迁有序推进。鄂咸高速进展顺利,完成了清表工作，协调化解矛盾纠纷68起，协调申报牛山、子坛取土场，“一事一议”评估工作即将完成。争资立项成效显著。1--6月,争取中省项目8个，到位资金1080万元。立项、备案项目27个，总投资19.3亿元。重点项目进展顺利。2018年,我区纳入市级重点建设项目13个，其中续建项目8个，新开工项目5个，项目总投资226.6亿元，2018年计划投资36.7亿元，1-6月完成项目投资18.4 亿元。其中华师大梧桐湖校区按照新校区2200亩建设用地需求，完成了退地、清表工作；项目共需报批土地1980亩，向省国土厅报批了930亩，其余1050亩正在报批；项目可研报告编制、环评、能评等相关工作进展顺利。

　　　（六）社会民生不断改善。扶贫政策精准落地。聚力脱贫攻坚，完成了3个省级贫困村脱贫出列, 1467名贫困人口脱贫销号的目标任务。2018年区级增列扶贫资金预算1200万元。整合资金7773.7万元，投入民生项目建设。全区43个村光伏扶贫项目已建成，规模达到3054KW。大力促进就业创业。1-6月，全区城镇共新增就业人数3021人次,已援助就业困难人员210人次,完成技能培训51人次,创业培训41人次。发放城镇大龄就业困难人员社保补贴91人次，发放金额136834元，城镇居民登记失业率控制在2%以内。社会保障水平提升。1-6月，城乡居保个人缴费解库资金1670.63万元，发放养老金1501.70万元；被征地农民社会保障实现全覆盖，最低养老保险待遇提升至420元/月，1611名60周岁及以上符合条件的被征地农民发放养老金1794.11万元。城乡低保累计保障2995户5542人，发放资金1100.73万元；保障特困供养人员866人、发放资金4898.42万元；临时救助困难家庭412户，发放救助资金82.2万元；办理大病救助198人次，发放资金95.7921万元。全面发展社会事业。优化学前教育资源供给,梧桐湖新区幼儿园、涂家垴镇中心幼儿园已竣工,梁子镇中心幼儿园已完成选址。“全面改薄”工程省级第一批资金已经下达，太和中学、长岭中学实验楼项目即将开标。梁子湖高中“攻坚计划”工程教学楼正在施工，学生食堂主体工程已经完工。门诊医保报销8.85万人次，住院医保报销0.51万人次，报销总额970.1万元;区人民医院主体工程已完工，正在进行外环境建设和内部装修，涂家垴镇卫生院门诊住院综合楼已全面竣工。

　　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，上半年全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要体现为：经济发展质量不高、效率不优；结构调整任重道远，新旧动能转换的动力不足；城镇建设和产业发展面临空间、土地和资金等瓶颈制约；城乡区域发展不平衡；资源环境约束加剧；公共服务水平有待提高，全面建成小康社会短板还需进一步补齐。对于这些问题，我们必须高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。

　　　二、下半年采取的主要工作措施

　　　为确保区八届人大二次会议确定的经济和社会发展各项目标和任务完成，我们将坚定信心，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，全力推进全区经济平稳健康发展。下半年重点做好以下几项工作：

　　　（一）加速推进生态建设，厚优势、活山水。健全生态文明制度。严格执行各项发展规划，严守生态保护红线，严格环保准入门槛，坚决执行《梁子湖区生态文明建设负面清单》，以更高的标准编制出台更严的环境保护“负面清单”；严格落实生态保护“党政同责、一岗双责”，健全生态文明建设目标评价考核办法。加强生态系统保护。积极实施梁子湖水生态修复工程和山水林田路居村生态保护和修复工程。启动地表水全面整治，力争水体恢复到50年代水平，为提升农业、旅游产品品质提供优良环境。继续严守“三条红线”，推进垃圾减量和分类试点，今年要实现污水收集处理全覆盖。做实河湖库长制，做好梁子湖禁捕工作，让湖泊休养生息。解决突出环境问题。坚决逐项对账销号，确保中央环保督察和梁子湖湿地自然保护区突出问题全部整改到位。持续开展投肥养殖、畜禽禁养、偷挖盗采、偷排偷放行为等专项整治行动。加快推进梧桐湖新区绿色示范区建设，全面推进涂家垴镇生态文明先行先试示范区建设，大力建设新型生态城镇体系，打造旅游、文化、休闲等特色小城镇。按城市创文标准，实行全域创文，深入开展创文“周周洁”活动，打造创文农村版。让梁子湖的山更青、水更绿、天更蓝、空气更清新，争当全省生态文明建设“排头兵”。

　　　 （二）聚力精准脱贫攻坚，打基础、促实效。巩固脱贫成效。认真学习研究习近平总书记“2·12”重要讲话精神，严格落实上级各项扶贫政策，确保“1+10”政策落地，提高群众满意度。把产业扶贫作为稳定脱贫的主攻方向，全力推进教育扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、兜底保障等，夯实基层党建、精准管理、驻村帮扶、脱贫退出四个基础，做强村集体经济。强化就业创业扶持，增强贫困人口可持续发展能力。转变工作作风。2018年是扶贫攻坚“作风建设年”，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强扶贫干部和驻村工作队管理，做实驻村帮扶工作。凝聚各方合力，加大政策倾斜和资金整合力度，做到“三农”和扶贫项目资金优先安排，工作优先对接、落实。将最优的帮扶资源向深度贫困村倾斜，攻克“坚中之坚”。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫主体活力。大力推进社会扶贫，引导能人大户扎根农村创业，带领农民致富，进一步推行市场主体全程参与的扶贫模式。

　　　（三）加速主导产业发展，重培育、促转型。围绕产业发展方向，按照“建链、补链、强链”思路，有效对接国家、省、市的产业政策和项目计划，有效引领全区产业提档升级。做优生态农业。坚持提档升级农业基地，在农产品深加工上做文章。在绿色化方面，扎实推进“三品一标”建设，增加绿色农产品供给，建设农产品质量安全岛。在优质化方面，瞄准订单农业，立足于高端、易储和适合梁子湖生长三个方面的原则，增加高端优质农产品供给。在特色化方面，要调整优化产业布局，发展“一镇一品”，不贪大求全，集中力量支持做大1-2个大型农业基地。在品牌化方面，注重“梳妆打扮”和品牌营销，做出几个真正立得住、叫得响、卖得好的农产品品牌。做强生态旅游。加强旅游标准化建设，以整顿提升梁子岛景区为契机，持续优化旅游环境。加强旅游基础设施建设，继续实施旅游通道绿化，力争环湖绿道建设今年建设完成，加快三码头一航线等建设。开发优质旅游产品，尽快启动集镇改造，继续在旅游线上建设美丽村湾，改造民居，开发休闲体验民宿、乡村休闲旅游产品。整顿提升梁子岛景区，谋划泉天、武昌山景区，开发更多的旅游景点。做大健康产业。加强与华科、华师、中科院武汉分院等知名高校院所对接，着力引进更多创新科技项目和团队，加快推动合作项目落地，共建创新平台。大力支持华科工研院做大做强，加快推动华师研究院、中科院精密测量科学与技术创新研究院落地落实。进一步推动与智能制造研究院、万度光能院士工作站、中部医疗国际生物医用材料研究院和国际院士工作站、航空产业技术研究院的技术对接合作。

　　　（四）扎实推进项目建设，扩投资、促增长。以“钉钉子”的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，强力推进重大项目建设，狠抓有效投资落地见效。加强重大项目谋划储备。按照“储备的重大项目投资总量达到上半年度实际完成的2倍以上以及下半年可审批、可开工项目不低于储备项目数的30%”的要求，做实做深做细项目前期工作。坚持重点项目拉练督办。坚持投资项目月度“拉练”制度，强化跟踪督办和服务，公开通报并约谈相关责任人，加快推进梁子湖环湖通村（防汛）道路、刘河公墓等重大项目工程进度。精准开展招商引资。围绕电子信息、生物医药、智能制造、现代服务业等重点产业，加快融创汇体育小镇、奥园生态旅游、深圳兆恒田园综合体、汇绿生态廊道、金马凯旋国际婚庆旅游中心等大项目洽谈推进，力争尽快签约落地。积极推动PPP项目落地。出台梁子湖区PPP项目管理办法，推动PPP项目规范运作。进一步优化和充实中介机构库、专家库和项目储备库，把推动政府与社会资本合作作为扩大有效投资、化解政府负债的重要途径，力争环湖通村道路、PPP+PE特色小镇等PPP项目落地。

　　　　（五）全面深化改革开放，破难题、促创新。有效控制库存。坚持调控政策，对于房地产库存较高镇（新区），继续实行财税、金融政策，引导企业采取降价促销、租赁招商等方式消化库存。继续发力去杠杆。实施分类指导，加快我区企业上市挂牌进程。采取“一企一策、分类指导”的方法，全力做好企业上市挂牌推进工作。继续推动降成本。进一步降低税费负担，坚决制止向企业收取“过头税”，降低涉企事业性、服务性收费标准。进一步降低融资成本，发展多层次资本市场。进一步降低物化成本，不断降低企业用电、物流等各类运营成本。

　　　 （六）不断完善社会保障，惠民生、促和谐。围绕“五大工程”，抓好民生改善工作。教育提质工程。加快推进梁子湖高中“攻坚计划”项目建设，确保明年春季投入使用;启动太和中学、长岭中学实验楼项目工程建设。卫计提升工程。深化医药卫生体制改革，加快梁子湖区人民医院建设，充分利用医疗资源，畅通病人上下转诊机制，引导患者合理就医，危急重病人向上转诊率达100%。社会保障工程。加快完善养老服务体系，参保人数达93040人、综合参保率达95%、缴费金额达到1900万元；“五保”集中供养率达80%以上。更加关爱留守儿童、妇女、空巢老人、残疾人等弱势群体。创业就业工程。加大就业创业扶持力度，完成技能培训500人，新增城镇就业2300人，争取区社会服务实训基地及乡镇服务平台项目启动建设。公共文化工程。以县域文明指数测评为契机，进一步加强精神文明建设，推动文化资源向基层和农村倾斜，完善镇级、村级农民体育健身工程，新建或改扩建部分村级综合文化活动室，大力推进文化体育事业大发展大繁荣。

　　　各位委员，上半年全区经济社会发展取得了较好的成绩，但是对照全年目标，下半年各项工作任务十分繁重。我们将在区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大的监督，以供给侧结构性改革为主线，切实加强有效投资，加快全区生态文明建设，力争全面完成全年各项目标任务。