区八届人大一次会议 

文       件（ 一 ）

政  府  工  作  报  告

——2016年12月10日在梁子湖区第八届人民代表大会第一次会议上

代区长  李卫国

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

    一、过去五年的工作回顾

 过去的五年，在市委市政府、区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，区政府围绕创建全国生态文明示范区，坚持在生态保护、改革创新上找突破，在“一心两翼”发展格局上作探索，在“生态立区、旅游强区”上做文章，团结带领全区人民锐意进取，圆满完成了区七届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）加快发展，经济实力显著增强。2015年，实现地区生产总值59.36亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16.4%；完成全社会固定资产投资66.27亿元，是2010年的3.43倍，年均增长27.96%；完成财政收入3.54亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.1%；招商引资到位资金52.5亿元，是2010年的4.14倍，年均增长33.04%；实现旅游综合收入15.8亿元，是2010年的5.57倍，年均增长41%；农村常住居民可支配收入和城镇常住居民可支配收入分别达到10563元、18930元，分别是2010年的1.86倍、3.28倍，年均增长13.21%、26.82%。

（二）推进保护，生态文明先行先试。划定严禁挖山、严禁填湖、严禁违建“三条红线”，在农村地区率先实现全面退出一般工业、垃圾全外运、污水全处理、“三边”全绿化，在全省率先实施涂镇湖破堤还湖。全面开展生态镇、生态村、宜居村庄、绿色示范乡村创建，梧桐湖新区列为全省绿色示范区，4个镇成功创建省级生态镇，其中梁子镇被评为全国环境优美乡镇。我区成为全国农村污水治理示范区、全省生态林业创建区，被列入全国生态文明建设试点地区。

（三）促进升级，生态产业换道超越。在全省率先完成农村土地经营权确权登记颁证试点工作，获批国家级农村承包土地的经营权抵押贷款试点，投资4.4亿元实施国土整治项目15个，为农业农村发展注入新活力。高标准发展生态农业，建设水产、花卉、油料等特色生态农业基地145个，“三品一标”产品达69个，成功打响“梁道”“梁鱻”等一批农产品市场品牌，成为“国家现代农业示范区”和全国有机产品认证、全省农产品质量安全示范创建区。2015年实现农业增加值25.3 亿元，年均增长15.4%。全域发展生态旅游，实施“荆楚派”民居风格改造，按“山水乡愁”理念塑造68个美丽村湾示范点，初步建成三条美丽乡村示范带。从2013年起连续评为“全省旅游发展先进区”“旅游产业发展先进单位”。“梁子湖捕鱼旅游节”“张裕钊书法文化”“梁子湖戏剧文化”被省政府授予“一县一品”优秀品牌。五年来共吸引游客696.5万人次，实现旅游综合收入43.4亿元。

（四）聚焦创新，新区建设日新月异。推行PPP模式等投融资体制改革，高起点打造梧桐湖生态健康科学城，加快推进华科大鄂州工业研究院落户，建设健康物联网基地。完善给排水、电力电信、燃气管网建设，全城雨污分流、管线入地、无线网络全覆盖，人均公共绿地25平方米，新建道路70公里、桥梁7座，“三纵三横”交通格局形成，武汉909公交、409旅游专线开进新区。分子成像高端医学技术（PET/CT）等34个世界最前沿最尖端的科技项目纷纷落地，华师附属梧桐湖学校、人民医院医养结合基地等成功入驻。在全市率先实施被征地农民市民化，并在绿色示范、养老保障、行政审批改革、社区改革等方面率先进行了行之有效的探索。 

（五）共建共享，群众幸福指数不断提升。启动“八个一批”、实施“五大工程”，精准扶贫、精准脱贫“不落一人”，已完成2个省级贫困村出列、17947人精准脱贫。实现农村塘堰全改造、村村通客车，两次被评为全省“三万活动先进区”，成为全省绿色交通发展标兵。统筹城乡的社会保障体系初步形成，落实“五项兜底”保障政策，累计发放兜底保障资金628万元，并提高了最低生活保障、特困人群供养、基本养老保险等发放标准，落实高龄老人津贴。投资4.4亿元，改造升级学校硬件设施，义务教育均衡发展以全省最高分通过国家验收。村级卫生室标准化建设、安全饮水、农村电网改造、保障性住房建设、公路改造等民生事业加快推进，计划生育“二孩”政策全面实施，国防动员、应急演练、防灾减灾、爱国卫生、全民健身、扫黄打非等活动广泛开展。完善农村网格化管理，在全国率先实现村级综治巡查车配备全覆盖，在全省率先实现村级视频探头全覆盖，组建区级社会矛盾纠纷预防调解中心和治安巡防大队，堵门堵路等陋习得到根治。我区被评为全省 “社会救助规范化管理示范区”“‘六五’普法先进区”“安全生产先进单位”“幸福家庭先进区”。全区社会大局平安和谐，连续8年未发生较大安全生产事故，食品安全监管有力，市场流通有序，物价水平稳定。

与此同时，民族宗教、工会、青年、妇女、儿童、机关事务、老区建设、档案管理、老龄、残联、邮政、通讯、信用、粮食、供销等工作都取得了新成绩。

在报告五年工作的基础上，对2016年的工作作具体报告。今年以来，在宏观经济下行的背景下，全区上下弘扬“重情有义、直言实干”的梁子湖精神，克服洪涝灾害影响，大灾之年“大干、大建、大变”。元至十一月份，全区预计实现地区生产总值48.6亿元，同比增长7.0%；固定资产投资66.5亿元，同比增长6.87%；财政收入完成4.69亿元，同比增长25.8%，其中公共预算收入达到3.61亿元，同比增长27.5%；社会消费品零售总额17.8亿元，同比增长13%；招商引资到位资金61.8亿元，同比增长28.8%；旅游综合收入达到15.6亿元，同比增长6.8%。全区“十三五”开局良好，财政收入占比及增幅在全市9个考核单位均位居首位。

——生态建设更加深入。实施梁子湖生态文明示范区概念设计全球招标，成功申请国开行200亿元贷款授信，争取市级生态扶持“只予不取”资金1500万元。在全省率先编制《生态文明建设负面清单》，实施领导干部自然资源资产离任审计试点工作，完成《自然资源资产负债表》编制，探索自然资源资产价值化和金融试点。广泛开展爱国卫生“周周洁”活动、突出环境问题整治和秸秆禁烧专项行动，建成涂家垴镇污水处理厂，推进梧桐湖新区、东沟镇、沼山镇3座污水处理厂建设，建成1座空气自动监测站。

——生态经济不断壮大。加快生态农业发展，建成水产、花卉油料、药材、蔬菜、林果等特色生态农业基地9.4万亩，区农产品质量安全检验检测站投入运行，初步建立从田间到餐桌的农产品食用安全监管体系。大力发展乡村旅游，引进港中旅托管梁子岛景区，成功举办第17届梁子湖捕鱼旅游节、万秀自行车赛、牡丹—红枫节、风车节、荷花节、蓝莓节、采菱节、胡柚采摘节等旅游节庆活动，我区荣获“最美中国˙生态旅游目的地”称号，评为全省“望山看水忆乡愁”重点旅游区、全省“旅游厕所革命”工作先进区。加大全区供给侧结构性改革力度，落实县域经济调度资金4100万元，启动新型工业技改项目14项，开工建设苏星二期改扩建项目等11个。

——科技创新持续加力。以校地合作为支撑，以PET—CT项目为模板，以华科大鄂州工业技术研究院进驻为契机，全力推进梧桐湖生态健康科学城建设,着力打造百亿级健康产业集群。以钙钛矿新型太阳能电池、辐射探测器等为支撑的34个项目正在紧张研发测试，东湖高新科技创意城引进的26家企业全部运行投产。11月10日，省委书记蒋超良到梧桐湖新区指导改革发展工作时鼓励“PET—CT等企业加快研发进程，早日实现量产”。总投资35亿元的华师大梁子湖校区项目已于11月3日获得教育部批复“路条”，计划于2018年底完成一期工程建设。

——基础建设日益完善。加大中省项目策划、申报和推进力度，创新PPP投融资模式，做好与梧桐湖投资有限公司和生态文明投资有限公司对接，资金筹集方式日益多元化。凤凰大道、湖泊生态展示馆等工程基本完工，东铁（东沟至铁山）一级公路、梧桐湖110千伏变电站、广家洲大堤改造、铁贺公路梁子湖区段改造、太和新自来水厂等项目正在抓紧推进。完成投资1.1亿元，全区新建及改造10千伏线路106公里、低压线路256公里。全长63公里、投资60余亿元的鄂咸高速公路已开工建设，梁子湖区段达32.04公里。全力推进创卫工作，太和主城区面貌焕然一新。

——民生保障得到加强。制定出台了《梁子湖区精准扶贫政策扶持实施意见》（简称“1+8”政策），明确8项具体扶持政策，整合资金5300万元用于扶贫攻坚，兜底保障特困群众3381人次，今年有7个省市级贫困村、3724人即将脱贫出列。启动投资1680万元的4所乡镇中心幼儿园建设，梁子湖区综合运动场项目正在施工，城乡居民养老保险、医疗保险扩面征缴工作全面完成，完成转移就业1320人。全区干群经过近两个月的奋战，成功战胜“99+”洪魔，竭力将灾害损失降低至“99-”。集中安置受灾群众1406人，过渡性安置救助受灾人口197人；易地扶贫搬迁28户75人，因灾倒损住房重建修缮117户；积极开展灾后恢复重建，下拨救灾救助资金3700万元，编制申报灾后重建项目99个、投资334亿元。

各位代表，这些成绩的取得来之不易，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届政府班子持续努力的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向为全区发展做出贡献的各位老同志、人武部官兵、公安干警、消防官兵以及所有关心和支持梁子湖区的投资者、劳动者和各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 各位代表，这五年是披荆斩棘、阔步向前的五年，基础扎实深厚；这五年是开拓创新、励精图治的五年，前景光明美好。五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵，我们深刻体会到：一是必须坚持加快发展不懈怠。我们向机制挖掘发展动力，向环境挖掘发展潜力，向作风挖掘发展合力，始终坚持发展第一要务。二是必须坚持绿色发展不动摇。我们确立建设全国生态文明示范区战略，走出了一条人与自然和谐共处、生态与经济协调并进的绿色发展之路。三是必须坚持改革创新不停步。新区的绿色示范、健康产业壮大给我区奠定了赶超的基础，科技项目的引进带来振兴的希望。四是必须坚持改善民生不松劲。集中有限财力补齐就学、就医、饮水、出行等民生领域短板，让人民共享发展成果。五是必须坚持党的领导不含糊。坚决服从区委领导，自觉接受区人大、区政协的监督，团结一致、同心同向、埋头苦干，不断提高政府执行力。这些宝贵经验是我们的重要精神财富，需要在今后的工作中坚持好、运用好。

各位代表，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还存在不少困难：一是经济实力与建设全国生态文明示范区的要求不相适应，“生态美”与“百姓富”不够协调；二是民生保障与人民群众的期盼不相适应，交通瓶颈制约突出，脱贫攻坚任务繁重，实现“环境优”与“社会和”的压力较大。三是干部的视野、方法、能力与改革攻坚、换道超越的要求不相适应，部分干部终身学习观念、法治意识、担当精神还不强，“老套路”跟不上“新常态”变化等等。我们将积极采取措施，认真加以解决。

二、未来五年的目标任务

今后五年，是率先全面建成更高标准小康社会的决胜期，也是我区加速发展、建成全国生态文明示范区的攻坚期。应该看到，我们面临着难得的发展机遇。从外部条件看，“99+”防汛抗洪让我们获得了中央、省、市的关注，灾后重建为我们继续前行提供了更多政策、项目、资金。水生态文明示范市建设深入推进，航空都市区建设的启动，也将给我区交通发展、产业优化带来重大机遇。从自身条件看，经过多年的积累与探索，路径共识已全面形成，生态文明建设基础已经打牢。农村产权制度改革的深入推进，一批土地租转、抵押融资将进一步激发农村活力，鄂咸高速、武阳高速的建设将打破困扰我区多年的交通瓶颈，国开行200亿元的绿色融资贷款为我们提供了强大资金支持，全区干部群众期盼发展、投身发展、服务发展的热情空前高涨。只要我们认清形势，扬长补短，抢抓机遇，团结奋进，就一定能实现绿色崛起！

总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，切实践行五大发展理念，大力弘扬社会主义核心价值观，以率先全面建成更高标准小康社会为主题，以人水和谐、绿色崛起为主线，以提高人民生活质量为根本出发点，坚持生态立区、旅游活区、创新强区，为加快建成全国生态文明示范区而努力奋斗！ 

 主要奋斗目标是：

——经济繁荣。地区生产总值年均增长9%以上；公共财政预算收入年均增长10%以上；社会固定资产投资年均增长20%以上；招商引资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上。

——生态秀美。生态文明制度进一步健全，资源利用更加高效，环境质量保持全国前列。新型城镇化建设稳步推进，城乡面貌更加靓丽，对外知名度和美誉度进一步提升。

——结构优化。生态农业基地全面提档升级，培育1万名新型职业农民、1000个示范性家庭农场，打造5个国家级、省级示范性农业产业链，农产品加工率达到60%以上。开展全域旅游示范区创建，争创国家级5A景区，打造旅游名镇1个、年收入达百万元的省级旅游名村10个以上，“山水乡愁地”旅游品牌初步建立。梧桐湖生态健康科学城健康产业达到百亿元以上规模。

——民生改善。人民生活水平显著提高，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长与经济增长同步。贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。基本公共服务水平不断提高，社会保障体系更加完善，城乡就业更加充分。社会治理体制不断创新，“一感两度两率”稳步提升。

——作风务实。法治政府建设深入推进，干部队伍素质稳步提升，责任感、执行力进一步增强。廉政建设和反腐败斗争扎实推进，干部作风持续改进。

实现今后五年的目标任务，要着力抓好以下五个方面的重点工作：

（一）坚持生态保护优先，谱写绿色示范新篇章。强化《梁子湖生态文明建设总体规划》编制执行，落实好《梁子湖区生态文明建设负面清单》，严格环保准入门槛，加强自然资源资产综合管理和领导干部离任审计。继续提升和巩固“四全”工程，全面打造宜居宜业宜游美丽乡村，营造“青清山水，净静村庄”。推行绿色GDP目标考核机制，探索和建立“林长制” “河长制”，深化生态文明体制机制建设。

（二）坚持产城融合发展，谱写绿色经济新篇章。合理布局经济社会生态发展空间，完善城乡交通体系，加强城乡基础设施建设，加快生态农业体系建设，围绕“山水乡愁”品牌打造“美丽乡村”示范带，开展全域旅游示范区创建，着力建设国家级5A景区。主动对接“中国制造2025”，推动传统优势产业向高端制造升级，依托梧桐湖新区生态健康科学城建设，大力推进科技研发、健康服务、文化创意、教育产业发展。

(三) 坚持改革创新驱动，谱写绿色活力新篇章。全面推进行政审批制度改革、投融资改革，全力探索生态金融，为企业发展找动力。深入推进农村产权制度改革，为农业、农村、农民找空间。大力推进供给侧结构性改革，积极推动农村电子商务发展，打造“互联网+”新业态，改善产品供给，促进市场繁荣，为共同发展找合力。扎实开展国家级农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，创新智慧农业。

（四）坚持开放开发引导，谱写绿色路径新篇章。加速推进鄂咸高速、武阳高速、环湖绿道和区域路网建设，完善对接武汉及周边的快速通道。对接航空都市区建设，出台《产业发展目录》，坚持选商招商。密切联系省联投梧桐湖公司、生态文明公司等合作平台，积极对外引资引智，全方位扩大对外开放合作。

（五）坚持改善民生根本，谱写绿色生活新篇章。坚持治标与治本结合、输血与造血并举，推进精准扶贫，确保到2019年全面消除贫困、全面建成小康社会。加强农村电网配网自动化、饮水安全、农田水利等基础建设，不断提高社会保障水平，不断加大民生领域财政投入比重，加快推进基本公共服务均等化、优质化。全面实施“七五”普法规划，完善社会治理新格局，创新推进综治中心、综治视联网、网格化管理“三项建设”，加快建设以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系，积极稳妥处置矛盾纠纷，保障社会平安和谐。

三、2017年工作安排

在规划未来五年工作的基础上，对2017年的工作作具体安排。

2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：

——梁子湖水质进一步改善。氨氮、总磷、生化需氧量等主要污染因子进一步降低，点源和面源污染减少，单位生产总值综合能耗、二氧化碳、主要污染物排放总量均控制在市下达目标之内，进一步厚植全区500平方公里生态资源。

——生态文明体制进一步确立。持续推进生态文明体制改革，构建生态文明绩效评价考核体系，坚持激励与约束并举，探索生态金融试点，提高全区人民自然资源资产收益，引导培育生态文化自觉。

——绿色经济实力进一步增强。实施绿色发展投资项目80个、省市重点项目20个，形成有效投资100亿元以上；地区生产总值增长9%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；地方公共财政预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；旅游综合收入增长20%以上。

——人民对美好生活的获得感进一步提高。城乡面貌改善，城乡均衡发展，公共服务更加完善，社会治理更加公平，社会信用体系逐步建立，城乡居民收入与经济同步增长。

围绕以上目标，2017年要着力抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持保护优先，在生态文明建设中追求“生态美”。生态环境没有替代品，安享其中，用之不觉，失之难续。必须进一步厚植生态优势，做活山水文章，让梁子湖区的山更青、水更绿、天更蓝、空气更清新，争当全省生态文明建设“排头兵”。

把梁子湖大保护摆在压倒性位置。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守“三条红线”，推行“多规合一”，优化空间开发格局，科学统筹土地利用、空间布局和生态环保等工作。除梧桐湖新区和尾水不排梁子湖的区域外，暂停除民生设施、基础设施、环保设施外的一切建设活动，让湖泊休养生息，让梁子湖成为我们最好的潜力、最大的优势，让全区人民为保护好梁子湖而自豪。

把生态环境整治作为最急迫的工程。以最坚决态度持续推进中央环保督察突出问题整改。全面落实第二次全国污染源普查工作，积极运用第三次全国农业普查成果，实施梁子湖水生态保护行动，严格执行《生态文明建设负面清单》，全面退出一般工业，依法依规关停所有环保不达标企业。加快实施植绿补绿、废弃砖瓦窑复垦、矿山复绿，科学划设畜禽养殖区域，加强秸秆综合利用，推广测土配方施肥，稳妥实行土地休耕轮植，推进土壤保墒提质；启动梁子湖多通道入江工程，加快推进涂镇湖、汪家湖、前海湖、七星湖、蔡家湖等永久性退垸还湖，开展环湖湿地保护行动，实施好湖泊池塘水生植物培育和野菱保护工程，发展生态养殖，整治投肥养殖，彻底拆除东梁子湖及其他湖泊养殖围栏围网，完成珍珠养殖取缔工作，清除外来水生物种和漂浮物，控制航运船只数量，推进船舶“油改电（气）”，不断改善水资源环境；全面开展秸秆禁烧和燃煤锅炉使用治理，落实黄标车尾气整治和建筑工地渣土、户外扬尘污染控制，加强森林火险控制，加强大气环境监测，净化空气质量，彰显“青清山水”。

把生态文明创建作为年度工作的首要任务。把生态文明创建工作列为头等大事来抓，分解好约束性、参考性39项指标，逐项对标落实责任部门、责任区域；把实施生态项目作为优先选项，推进梧桐湖新区绿色示范，在项目规划和建设中推行绿色建筑理念，发展生态健康产业；实施涂家垴镇生态文明先行示范，建设森林城镇，加快“千年古镇”码头、倪王营生态农舍建设，建成生态旅游示范线。加快实施梁子湖环湖生态修复工程，启动环湖百里绿道建设，策划包装梁子湖生态水体保护修复、湿地公园、河道清淤净化等一批重大项目。加快推进梧桐湖新区、东沟镇、沼山镇等三座污水处理厂建设运行及梁子岛污水处理厂改造升级，实现全区污水处理全覆盖，推行垃圾转运清理市场化管理模式。

把完善生态体系建设作为管长远的关键。加大资源消耗、生态效益等指标权重，建立完善绿色政绩考核体系，积极运用领导干部自然资源资产离任审计试点成果，加快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系，形成政府、企业、公众共治格局。承接绿色金融试点，组建生态银行，积极争取生态补偿政策支持，建立健全生态文明建设激励机制。积极推进垃圾分类试点，丰富环保志愿者活动，培育生态文化，促进生态自觉。

（二）践行绿色发展，在生态文明建设中追求“百姓富”。 围绕产业发展方向，按照“建链、补链、强链”思路，狠抓产业链建设，促进生态产业提档升级、提质增效。

提质发展生态农业。大力实施梁子湖品牌农业计划，加快转变农业发展方式，培育新型农业经营主体和职业农民，依靠科技进步，推进规模化经营、标准化生产、绿色化发展、品牌化建设，做优生态农业。深化与华农大、长江水产科学研究所的科技合作，基于“互联网+”“智慧农民”云平台培训新型职业农民。推进农村所有权、承包权、经营权分置改革，促进土地适度规模经营，加快推进鑫粮集团万亩稻虾混养、园发集团中国“花谷”、浙江森禾集团花卉主题公园等农业项目落户建设，发展“色块农业”，打造“彩绘梁子”，做好生态农业与生态旅游的无缝对接。组建梁子湖生态渔业公司，推进“一镇一品一特色”建设，加快“三品一标”农产品认证，建立完善农产品质量安全监管体系。大力推进“互联网+农业”，以1号店梁子湖馆为龙头，培植“村村乐”网店，扶持发展农村电商，促进互联网与生态农业、品牌创建、宣传营销、生态旅游互相融合、互惠互利。

全域发展生态旅游。加强与生态文明投资有限公司、港中旅等知名旅游企业的对接，按照“互联网+”、“旅游+”模式开展品牌营销，加大旅游标准化建设，完善旅游标识标牌，继续深化“旅游厕所革命”。推动梁子岛景区提档升级，推进景区体制机制改革，积极跟踪河北荣盛集团、深圳南山集团等企业在梁子湖区旅游项目落地。推动梧桐湖房车母港、旅游码头、湖滨浴场、游艇俱乐部、花卉主题公园、乡愁公园和涂家垴镇千年古镇、武昌鱼小镇、旅游码头项目建设；举办好梁子湖捕鱼旅游节和荷花节、胡柚节、牡丹节、蓝莓节等节庆活动，规范建设一批主题农庄、特色农家乐，着力打造乡村民俗旅游产品，策划幕阜山沿线红色旅游、绿色休闲、健康运动、宗教祈福旅游，打造精品旅游线路。

集聚发展新兴产业。制订《梁子湖区全域企业投资准入清单》，坚持招商与选商并重，增强国际视野，积极对接航空都市区建设,引进重大战略投资项目。加强与梧桐湖投资有限公司的合作，全力服务华科大鄂州工研院生命科技前沿项目研发，促进孵化项目落户东湖高新科技创意城；发展高端医疗检测装备制造，实现PET—CT批量生产，全力引进上下游配套企业；与国家生物医学协会共建健康物联网项目，打造梧桐湖LST（湖边谈话），筹办健康物联网高峰论坛；完成区人民医院医养结合基地主体建设，发展健康诊疗、老年康养产业。启动华师大梁子湖校区、华夏学院、省团校、武汉光谷职业学院等大专院校建设，跟踪央视《发现之旅》项目，壮大文化创意、职业教育产业。协调好国防平台进驻华科大鄂州工研院，推进军工生产和军民融合项目落户；做好院士工作站的服务对接，促进新理念、新科技辐射；跟踪投资10亿元的天马集团、投资3亿元的中兴北斗导航等项目，发展智能装备制造产业。

（三）推进“一改两化”，在生态文明建设中追求“动力强”。将全面深化改革作为我区绿色崛起的第一动力，以城乡一体化和新型城镇化为驱动双轮，在改革攻坚中加快创新机制、提升活力，在城乡建设上补齐短板、形成合力。

深化综合改革示范。深化农村产权制度改革，实施“三权”分立，开展抵押贷款试点扩面，启动集体资产股份制改革，保障群众既得利益条件下实现农村资源价值增值。继续推动简政放权，完善部门《权责清单》，深化行政审批制度改革，建立项目审批联审平台，推动全区综合执法与社会信用体系建设，利用容缺制度，降低企业办事门槛，加强事中事后监管，确保企业守法守规规范发展。深化投融资体制改革，继续实施PPP运营模式；探索生态金融试点，实现死资源向活资金转变。加快推进农民市民化改革，创新服务方式，推进智慧社区建设。

补齐基础设施短板。全力以赴推进鄂咸高速公路、牛宅线公路、东铁一级公路等主要交通道路建设，加快与周边城市对接。协调推进徐山治超站建设，治理超限超载。加快梁子湖内湖航运整治，规范航运秩序。筹资5000万元，实施梧桐湖至太和饮用水输送工程，新建、改造农村饮水安全管网28公里。协调实施梁子湖第二入江通道，筹资2400万元完成广家洲小南湖堤整治工程，加强农田水利基础设施建设，全面完成病险水库、涵闸泵站、沿湖堤防等改造升级，筹资1700万元实施灌溉机站“井井通电”工程。继续筹资7500万元改造农村电网，启用梧桐湖110千伏变电站，加快太和110千伏变电站项目立项报批。

打造“美丽乡村”升级版。紧紧围绕“山水乡愁地”总体定位和“水墨山水画”风格意境，坚持规划引领，加强农村建房管理，筹资2000万元推进生态民居改造，精心谋划被征地农民安置点建设，全面改善农村人居环境。推进卫星直播数字电视“户户通”，全面运行数字广播“村村响”广播系统，做好非物质文化遗产传承和地方特色文化传统保护，营造“梦里老家”。以“河畅、岸绿、水清、景美”为目标，开展河港沟渠全面整治，积极推进垃圾分类试点，加快实施农村污水处理设施建设。保护好基本农田、生态公益林，加强自然山体管护，加快植树造林、植绿补绿，让绿色成为全域主色调，建设“净静村庄”。

建设特色宜居小镇。按生态健康科学城定位，高标准建设梧桐湖新区，打造梁子湖新型城市品牌。按“美丽县城”的标准加快太和镇建设，落实特色小镇、美丽宜居小镇建设奖补资金200万元，巩固国家卫生城和文明城创建成果，推进太和城区对接鄂咸高速公路连接线扩宽改造，谋划构建太和城区交通外环线，启用投资1.1亿元的太和新自来水厂，全面运行太和城区天然气系统。优化土地利用和城乡建设规划，对接“生态城市”“智慧城市”“海绵城市”规划，实行“数字化”城镇管理，对接生态文明投资有限公司和其它各类投资主体，筹资400万元实施东沟、梁子集镇改造。改善集镇路灯系统，提高集镇绿化、公共绿地建设水平，启动天然气延伸工程；开展集镇秩序专项整治和“爱国卫生周周洁”活动，拆除主城区、城乡结合部所有旱厕，做好餐饮食品安全和传染疾病控制，落实公共场所禁烟，推进全域创卫，实现人、车、自然、生活、文化相和谐。

（四）坚持民生为本，在生态文明建设中追求“生活好”。 民之所望，政之所向。要把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，让群众增添更多获得感。 

推进精准扶贫。压实扶贫主体责任，完善“单位帮村、干部包户、社会参与、政策托底”的扶贫机制。坚持治标与治本结合、输血与造血并举，整合资金7500万元，全力推进光伏扶贫、旅游扶贫、特色产业扶贫、金融扶贫、异地搬迁等工程，确保精准扶贫“1+8”政策“精准落地”，实现贫困村出列7个、贫困人口脱贫2700人。

抓好民生保障。促进“大众创业、万众创新”，新增城镇就业人口2300人；全面完成社会养老保险扩面征缴和基本医疗保险扩面征缴年度目标任务，基本实现全覆盖；落实工程保证金制度，统筹治理农民工欠薪问题。加大社会救助工作力度，继续推进特困群体兜底保障工作；不断改善福利院的供养条件和服务水平，做好关爱“三留守”工作。改造危房139套，实现“居者有其屋”。

推动社会进步。筹资960万元实施“改薄”计划，推进学校信息化建设，4所乡镇中心幼儿园新学年前投入运行，筹资200万元新建梧桐湖幼儿园。加快区人民医院项目建设并投入使用，筹资260万元启动实施涂家垴镇卫生院改造工程；加强和改善生殖保健、公共卫生服务；建好乡镇综合文化站，加快张裕钊书法文化传承推广，完成区综合运动场建设；推进移风易俗，深化殡葬改革，完成区级公墓建设，镇级落实一处以上公墓，引导建设村级公墓。完成好第三次全国农业普查和地名普查扫尾工作。积极开展平安法治创建活动，加快完善国防动员、反恐防暴工作机制，强化社会面管控，严密防范和严厉打击各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制，加强危爆物品、食品药品、交通运输等各行业（领域）的安全监管，加强信访工作，推行领导干部下访接待群众，强化消费市场质量、价格监管和突发事件应急反应，全力维护社会安定团结。 

（五）加强政府自身建设，在生态文明建设中做到“作风实”。履行新使命，实现新目标，关键在干部，关键在落实，必须始终保持作风建设永远在路上的战略定力，以政风促行风带民风，以作风大转变推动经济社会大发展。

依法办事。坚持宪法、法律至上。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，听取民意，吸收民智，不断改进工作。全面推进法律顾问、公职律师制度，推进科学决策、政务公开。全面开展无纸化学法用法活动，加强行政执法监督，广泛开展“人民满意机关”服务评比活动，依法接受社会监督、舆论监督。

苦干实干。“空谈误国，实干兴邦”。贯彻落实好新《问责条例》，有效开展明查暗访活动，实行目标责任、重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，确保政令畅通、工作落实，推进履职尽责、失职问责，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为。

清正廉洁。严明规矩，严守纪律。落实廉政建设“一岗双责”，将反腐倡廉融入政府各项工作，强化制度刚性约束，严格执行中央八项规定，加强预算支出管理和经济责任审计。深入运用“大数据”普查保障惠民政策落实，把反腐倡廉工作引向基层一线、工作一线，坚决查处干部违规违法行为，坚决查处发生群众身边的腐败行为。

各位代表，梁子湖区已进入一个新的发展阶段。历史赋予我们更重责任，发展迈入更新形态，群众期待更美生活，社会治理呼唤更多公平。在创建“全国生态文明示范区”的伟大实践和全面建成小康社会的新长征中，我们将在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持为人民服务、对人民负责、向人民报告、让人民满意，通过五年的努力，以优异成绩向建党100周年献礼!