中国人民政治协商会议鄂州市梁子湖区第七届委员会常务委员会工作报告
| 索 引 号： | 011217651/2016-17586 | 发文字号： | 无 | 发文日期： | 2016年02月25日 |
| 发文单位： | 区政府办 | 发布日期： | 2016年02月25日 | ||
| 主题分类： | 其他 | 效力状态： | 有效 | ||
——2016年2月24日在政协梁子湖区第七届委员会第五次会议上
区政协副主席 吴青山
各位委员、同志们：
我代表中国人民政治协商会议鄂州市梁子湖区第七届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年是我区以“一心两翼”为重点，创建全国生态文明示范区，打造生态名区、旅游强区，实现弯道赶超的重要一年，也是我区政协事业克难奋进，实现创新发展的重要一年。一年来，在中共梁子湖区委的正确领导和区人民政府的大力支持下，区政协常委会认真贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会，中央、省委、市委政协工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三严三实”专题教育，主动参与全区经济社会发展“大合唱”，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了区政协七届四次会议确定的各项工作任务。
一、以“三严三实”专题教育为契机，强化学习，查摆问题，在转变工作作风下实功
作风建设永远在路上，我们按照中央、省委、市委、区委部署安排，以“三严三实”专题教育为契机，强化问题导向，贯彻从严要求，在推动守纪律讲规矩、改革发展稳定上见实效。
坚持理论武装，强化学习教育。学习是推进作风建设的先导，区政协党组及成员坚持“五个一”要求（有一整套学习资料、有一本学习笔记、有一份学习计划、有一篇调研报告、讲一堂党课）。组织机关党员干部认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻了省委、市委《关于进一步加强人民政协工作的决定》及去年底出台的《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等，听取领导、专家讲课二十多场次，每名党组成员撰写学习心得10余篇。同时，把加强自身学习与加强教育引导相结合，2015年4月，区政协组织全区151名政协委员召开了严明政治纪律、严守政治规矩集中教育培训会，并邀请鄂州市委党校教务处长、副教授邓江明同志作了法治教育专题辅导报告，增强全区政协委员守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉。
密切联系实际，深入查摆问题。问题导向是推进作风建设的关键。按“三严三实”要求，区政协党组成员带头改进作风，深入基层、深入群众、到“十个一”联系点开展专题调研，并联系自身思想、工作和作风实际，在联系挂点村都讲了一次深刻的党课。深入开展了以严以修身、严以律己、严以用权为主题的三次专题研学，精心撰写研学材料，一人讲、大家评，准确把握“三严三实”的深刻内涵。对照正反典型，坚持知行合一，把自己摆进去，开展了一次区政协党组专题交流，仔细查找自身存在的“不严不实”问题，不断增强党员领导干部的党性锻炼，提高党性修养。
增进团结共事，注重整改落实。整改提高是推进作风建设的目的。为了高质量开好专题民主生活会，政协党组班子及成员对照检查材料普遍修改4稿以上，最多的修改了6稿。在充分征求各方面意见建议基础上，班子及个人共查摆“不严不实”问题79条，并从理想信念、宗旨意识、廉洁自律等方面剖析了问题产生的根源。会上，大家抛开面子，坦率而真诚开展了批评与自我批评，达到了预期效果，促进了党组成员的团结和信任。会后认真梳理了不严不实存在的问题并建立整改台账，明确整改任务和时间表，承诺整改时限，以严肃的态度，严格的标准，严明的纪律抓整改。完成整改68条，整改效果明显，展示了区政协开展“三严三实”专题教育带来的新变化、新气象。
二、以广泛协商建言为重点，围绕中心，服务大局，在推动生态发展中出实招
围绕“生态名区、旅游强区”发展战略，认真开展专题协商、重点协商，广纳群言、广集民智，在推进协商民主中促进科学发展。
着眼发展大局群策群力。区政协七届四次会议上，组织8名委员围绕党风廉政建设、美丽乡村、生态保护、特色旅游、社会管理等方面进行了大会发言，区委书记麻琦、区长夏帆全程参与，区委书记麻琦现场对8名委员的发言逐一进行了精彩点评。为进一步争取市委、市政府对我区美丽乡村建设的支持，精心撰写了《建设美丽梁子湖，创建全国生态文明示范区》调研材料，并在市政协七届五次大会上作了典型发言。在2015年10月召开的市委政协工作会议上，夏帆区长作了《同心同向聚合力，携手同行促跨越》典型发言，对区政协在提高区政府行政决策的科学性、合理性，提升重大工作部署的落实，助推全区重大项目建设等方面给予了充分肯定，更加坚定了区政协履行职能的信心和决心。2015年11月，按市委主要领导关于加强大梁子湖生态保护的要求，在市政协周核平副主席的带领下，远赴苏州、无锡、芜湖等地，认真学习当地湖泊生态保护及生态补偿经验、作法以及出台的政策、法规，牵头协调相关部门撰写了《关于建设环梁子湖国家级生态文明示范区建议》，此建议得到了省、市领导的充分肯定，并在省政协十一届四次会议上作典型发言。
聚焦中心工作鼓劲给力。区政协紧紧围绕全区中心工作，积极探索全区生态文明建设之路。去年5月，组织部分委员及相关部门负责人，深入5个镇及梧桐湖新区，对全区生态文明建设、绿色经济发展情况进行了全面深入调研。认真分析了全区生态文明建设及绿色经济发展现状，指出了在制约因素、主体意识，正确处理退出一般性工业与合理保护经济遗存的关系等方面存在的主要问题，提出了从“一体引领、双翼齐飞、四轮驱动”科学谋划全区生态文明建设总体格局的建议，报告得到了麻琦书记的批示：“此视察报告问题找得较准，建议切合实际，可作区“十三五”规划编制参考”。为深入贯彻落实市委和区委关于推进精准扶贫、精准脱贫工作的决策部署，区政协机关坚持把主要精力向精准扶贫聚焦、把工作力量向精准扶贫聚拢，进村入户，详细了解贫困群众的家庭信息、生活现状及致贫原因，多次重新核准贫困户和贫困人口。及时与村“两委”成员进行交流、沟通，因户施策、因人施法，帮助贫困户理清致富思路，制定了切实可行的帮扶计划、帮扶措施及脱贫任务时间表。
参与重点工作精准发力。区政协始终坚持“务实创新、积极作为、服务发展”的理念，努力做到工作上求精细、成果上出精品，为推动全区经济发展献计出力。去年5月，成功接待了全国政协推进“十三五”经济社会与环境保护协调发展调研组来我区调研，通过全国政协调研组出面协调，我区生态文明建设项目已进入国家开发银行与市政府100亿元贷款合作项目库。根据区委、区政府的安排，全力跟踪协调国字号水产科研项目——长江水产研究所梁子湖实验场项目，完成征地127亩(其中鄂城区长港镇25亩）及土地征用手续，今年即将动工建厂房、实验室。协调完成太和水厂新迁工程的征地、围墙及回填工作。王国平副主席负责协调梧桐湖新区行政服务中心及梧桐苑小区后期工程建设项目，全面完成了梧桐苑小区水、电、气市政工程建设任务。柯贤合副主席积极处理了沼山镇成大制衣用地积案的问题以及省委巡视组移交的两件涉农上访案件。宋琪副主席积极开展扶贫帮困活动，带领委员给太和镇农科村今年考上大学的孤儿陈依依送去4500元助学金，帮助其解决了无钱报名上学的实际困难。
三、以推进民生改善为己任，建言献策，注重落实，在践行履职尽责中求实效
人民政协的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。常委会始终坚持履职为民的工作理念，办利民惠民之事、献富民安民之策，积极助推发展成果惠及全区人民。
专题视察保民生。为进一步了解我区食品药品安全现状，切实提升食品药品安全监管能力和工作水平，更好地保障全区广大人民群众的身体健康和生命安全。去年9月上旬，区政协组织部分委员，深入各镇企业、学校食堂、卫生院、超市等，对全区食品药品安全工作进行了专题视察。认真撰写了《加强食品药品监管，保障人民群众生命安全》视察报告，此报告得到了麻琦书记的高度关注并作了重要批示：“食品药品安全涉及基本人权保障，视察组深入实际、掌握实情，问题拿得准，建议可行，转相关领导和部门研究并拟出切合区情的办法”。区食药监管部门针对报告中提出的问题立行立改，在各镇人员密集场所设立了食品药品宣传公示栏，对相关政策法律进行了宣传，对抽检不合格的食品进行了公示通报，通过正反方面舆论引导，提高了群众的自我保护意识。
岗位奉献暖民心。按区委扎实开展“十个一”联系点工作要求，区政协主席会议成员协调解决6个有关企业、项目、美丽村湾建设的实际问题，主动化解信访积案3件，维护社会和谐稳定。积极组织了2次委员进社区（村）活动，认真撰写《基层群众反映省道S329线沼山至梧桐湖六十段车辆超载严重》、《莫忘帮助农村“失养”老人脱贫》等群众反映强烈的社情民意信息，此信息报送到省政协，省政协转报省委、省政府，引起省委、省政府的高度重视，极力推动事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决。
主题活动解民忧。常委会发挥政协联系广泛的优势，引导委员开展扶贫济困、捐资助学等活动，用实际行动为贫困群众奉献爱心。区政协主席会议成员多次陪同市政协胡运星主席到官塘村，实地察看了荒山荒地、塘堰、水渠，深入农户了解该村村民生产生活状况、抛荒面积、人均年收入等情况和存在的实际困难，多次同官塘村“两委”班子成员、老党员、村民代表座谈，进一步理清发展思路，协调解决了公路硬化、垃圾处理等7个实际问题，已完成了官塘村13户贫困户光伏发电及村级光伏发电站建设，户每年纯收入可达5000多元，村每年纯收入可达5万多元，官塘村扶贫经验目前已在全市推广学习，仅去年市政协已在官塘村投入170多万元。协调湖北浩能新能源有限公司在上鲁村开展1500亩光伏发电项目，还协助市政协周核平、张忠义两位副主席精准推进王桥村、伯岩村的扶贫调研有关工作，受到当地群众的好评。
四、以促进科学决策为导向，拓宽渠道，反映民意，让群众在民主监督职责中得实惠
区政协历来高度重视民主监督工作，大胆探索民主监督的新途径，不断强化民主监督职能，推动全区重大决策部署落到实处。
强化提案在民主监督中的“主渠道”作用。为提高提案办理质量，每年组织委员开展两次“委员进社区（村）”活动，与人民群众进行零距离接触、面对面交流，为选准提案奠定了基础；每年下半年向委员发送《提案选题参考题目》，为委员撰写提案提供参考。七届四次全会期间，共收到提案71件，立案54件，内容涉及政治、经济、文化和社会事业等各个方面，回复率100%，见面率、满意率均达98%，落实率比2014年增长8%。许多提案通过督办取得了良好经济效益和社会效益，在反映民意、集中民智、实现民愿中发挥了重要作用。去年11月底，区政协分别到太和镇人民政府、区供电公司，督查《完善竹林街路灯设施，服务人民群众》提案的落实情况。竹林街路灯破损、残缺，涉及多所学校学生及群众夜行安全，太和镇党委、政府、区供电公司都非常重视，及时达成太和镇投入设备资金，供电公司提供工程队方案，对全线路灯迅速进行了维护和抢修。太和镇还投资70多万元，对竹林街等街道进行了道路刷黑、对竹林街、福成路路灯线路全面扩容，彻底解决路灯难亮和夜路难行隐患。
强化社情民意在民主监督中的“直通车”作用。为积极拓展信息收集渠道，在维护群众利益上报实情、建诤言。去年4月，区政协举办了全区信息工作专题培训会，下发了《梁子湖区政协宣传和信息工作奖励办法》，聘请9名特邀信息员，同时明确了任务与要求，会上还邀请市政协副秘书长、研究室主任饶维桥为信息员作了专题辅导报告。去年区政协共上报社情民意信息30篇，有10篇被省政协采用并转送省委、省政府，并荣获市政协“社情民意信息工作先进单位”称号，全区社情民意信息工作迈上了一个新台阶。
强化委员在民主监督中的“主力军”作用。根据市委的政协工作会议精神，组织部分常委及政协委员分别听取区纪委、区法院和区公安分局的执纪执法情况通报，加大了对司法机关依法独立行使审判权的监督力度，严格公正司法，维护社会公平正义。11月份，对区政府“十件实事”中，筹资9000万元完成太和水厂易址新建工程，启用六十加压站的落实情况进行了视察，督办项目迅速落实并启用。先后组织政风行风监督员参与经改、环保、金融、国土等部门组织的行风评议，提出了50余条可行性的意见和建议，政协委员民主监督涵盖的许多方面，都取得了明显效果。
五、以增进团结合作为目标，凝聚人心，形成共识，在促进社会和谐中办实事
加强交流联系，注重协调服务。坚持政协活动优先安排党派、社团成员参加，政协会议鼓励党派、社团提出意见建议，政协履职重视办理落实党派的提案和社情民意，在合作共事中促进共识共为。成功接待全国政协陈冀平常委对我区基层社会治理工作调研、省政协杨松主席“十三五”绿色发展问题专题调研、省政协郑心穗副主席对梁子湖环境保护专项民主监督调研；圆满完成市政协主席、副主席对我区精准扶贫、民营经济、绿满鄂州、关爱留守儿童、农村宗教事务的调研视察。完成了市政协征求《鄂州市“十三五”规划（征求意见稿）》、《中共鄂州市委关于进一步加强人民政协工作的决定（征求意见稿）》等10余次征求意见，我区提出的意见和建议基本上得到了市政协的采纳。
争取重视支持，强化落实力度。去年省委、市委分别召开政协工作会议，下发了《中共湖北省委关于进一步加强人民政协工作的决定》（鄂发〔2015〕14号）和《中共鄂州市委关于进一步加强人民政协工作的决定》（鄂州发〔2015〕9号），会后，区委分别召开两次常委会，专题听取区政协党组关于省、市政协工作会议精神的情况汇报，全面安排部署了贯彻落实会议的相关工作，明确要求区直机关、各镇对这两次会议精神要及时进行传达学习，并原则上同意区政协提出的有关建议。同时，区政协积极与区委沟通，认真落实市委《决定》精神，协调解决各镇政协联络处及梧桐湖新区组织、人员配备问题，有力推动了《决定》精神在我区的贯彻落实。
严格履职考核，展现委员风采。坚持并完善委员履职考核工作，8月份，对146名委员进行了百分制年度考核，考核成绩90分以上的51名，70-89分的85名，60-69分的10名。通过晒实绩、评分数，约谈和鞭笞后进委员，形成了委员比学赶超的履职氛围。我区政协在全市率先建立并执行的委员履职考核工作得到了市政协的充分肯定，并在全市推广。市政协经过对我区考核办法充分调研后，拟定了鄂州市政协委员履职考核办法。去年12月，《鄂州日报》刊登我区李名发、张战军等委员的先进事迹，展现我区政协委员心系群众、履职为民的风采。
各位委员、同志们：
区政协这一年取得的成绩，是中共梁子湖区委坚强领导的结果，是区政府大力支持的结果，是全区各级政协组织、广大政协委员和全体政协工作者团结进取、通力合作的结果，是社会各界和人民群众关心协助的结果。在此，我代表区政协七届常委会，向一直关心支持政协工作的各级领导、各界同仁表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要表现在：委员素质还有待进一步提高；界别委员配置还需进一步完善；委员参政议政的积极性还有待进一步加强；专题调研的深度还不够等。这些问题，我们将在今后的工作中加以克服和改进，努力把工作提高到一个新水平。
2016年工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，是我区生态文明示范区建设砥砺奋进的一年，也是人民政协事业在新的起点创新发展的一年。在新的一年里，区政协要深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指针，坚持“四个全面”战略布局，按照区委七届六次全会的部署，以国家生态文明示范区和良好政治生态示范区建设为统领，以“一心两翼”为重点，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在服务改革发展上建睿智之言，在促进富民强区上谋长远之计，在推动社会和谐上献可行之策，在加强自身建设上求创新之举，不断提高政协工作科学化水平。
一、适应发展新形势，更加自觉地服务中心大局
加强理论学习。全区各级政协组织和广大政协委员要把深入学习十八届三中、四中、五中全会，省委、市委政协工作会议和区委七届六次会议精神作为一项重大政治任务，要制定学习计划，列出学习专题，创新学习载体，掀起学习热潮。进一步组织开展政协党组带头学、常委会议专题学、政协委员自觉学、机关干部集中学等层次多样、生动活泼的学习活动，努力实现学习对象全覆盖。
深入调查研究。紧扣区委七届六次全会精神，重点围绕产业发展、绿色发展、民生保障、全域旅游、组织建设等决策部署，瞄准大众创业、培训就业、助学扶智、医疗救助、党员干部包保、社会力量帮扶等扶贫攻坚的关键问题，精准选题、深入调研、科学论证，提出真知灼见，为实现扶贫攻坚与弯道赶超协调推进展示一批有见地、有价值的高质量调研成果。
广泛协商议政。以主席会议、常委会议、重点调研、重点提案办理为主要载体，更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。围绕“十三五”规划落实、绿色发展、优化发展环境、推进项目建设等全区改革发展的重大问题和民计民生的热点问题，组织开展协商议政活动，为党政决策提供民意支撑、民智参考。
强化民主监督。要以中共十八届五中全会为指针，围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢把握精准扶贫、决战小康的契机，创新思维方式和方法，推动政协民主监督有序开展。按市委政协工作会议精神，继续对区纪委、法院、检察院、公安分局等单位进行民主监督。通过提案督办、民主评议、社情民意落实反馈等方式，聚集工作合力、增强监督实效，为促进作风转变、推动改革发展发挥积极作用。
二、把握和谐新要求，更加自觉地凝聚智慧和力量
深化党派团体合作。积极为各民主党派、工商联和无党派代表人士在政协履职中发挥骨干作用创造良好条件，主动邀请他们参加区政协组织的调研、视察、协商议政等重要活动，重点安排他们作大会发言，重点办理他们提交的提案，重点报送他们提出的意见建议，切实发挥党派团体参政议政作用。
突出团结民主特色。坚持团结和民主两大主题，把协调关系、化解矛盾作为履行职责的着力点，努力营造和谐稳定的发展环境，使人民政协真正呈现出海纳百川、有容乃大的精神风貌。进一步加强与各界人士的联系和沟通，鼓励和支持他们通过政协开展参政议政，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到改革发展的目标任务上来。
拓宽联谊互动领域。加强对各镇政协联络处的领导，在提案督办、调研视察、委员进社区（村）等活动开展上，坚持上下联动，相互促进，不断提升全区政协工作整体水平。加深与兄弟县市区政协的联系，积极推介生态梁子湖。深化对省、市政协的服务协调，在月度协商、精准扶贫、生态补偿等问题上献计出力，扎实推进扶贫项目，共同破解发展难题。
三、顺应群众新期待，更加自觉地关注民生民计
要以建言立论为手段。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的就学、就医、就业以及精准扶贫等切身利益问题，深入基层、深入群众，开展调研、协商活动，了解群众的真实愿望，感受群众的喜怒哀乐，传递群众的呼声要求，为事关百姓切身利益的事情，勇于放大建言议政的“音量”，增加建言议政的“分量”。
要以社情民意为途径。进一步加强特邀社情民意信息员队伍建设，坚持深入实际、贴近群众，了解民情、体察民意、集中民智，拓宽信息渠道、广辟信息来源，为区委、区政府决策提供参考，使发展成果更多更公平地惠及人民群众。
要以排忧解难为己任。充分调动和激发政协组织、各参加单位、各活动小组的积极性，持续开展“送温暖、献爱心”和“扶贫帮困”活动，组织广大政协委员深入基层、倾听民意，力行善举，真心实意为群众办实事、办好事。号召全区政协委员广接“地气”，为推进精准扶贫献计出力。
四、树立委员新形象，更加自觉地夯实履职基础
加强委员队伍建设。广大委员要强化使命担当，在工作实践中双岗履职、双岗奉献，积极为“两区”建设献智力、出实力、添动力。要坚持求真务实，突出问题导向、深入调查研究，做到掌握情况全面而不零碎、分析问题深入而不表面，提出建议切实而不空泛，积极为全区改革发展建真言、出实招、献良策。要带头践行社会主义核心价值观，守纪律、讲规矩，自觉按规定和程序办事，拒绝一切利用权力谋取私利的行为，始终保持政协委员良好形象。
加强机关队伍建设。把深入学习十八届五中全会，省委、市委政协工作会议及区委七届六次会议精神作为一项重大政治任务来抓，深刻领会其精神实质，达到统一思想、凝聚力量、振奋精神的目的。建立综合协调、信息沟通、督查落实、后勤保障等工作机制，进一步提高办文、办会、办事的能力和水平。不断加强常委会建设，强化政治意识、大局意识和表率意识，提高常委会的领导能力和议政水平。加强对各专委会的联系和指导，充分发挥各专委会作用，激发工作创造性，做到工作联动、成果共享，形成履行职能的整体优势。
加强机关作风建设。按照抓常、抓细、抓长的要求，严格落实中央八项规定，整治“四风”不放松，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。大力倡导务实重干工作理念，着力推动奋发有为、干净干事常态化。强化廉洁自律，把纪律挺在前面，筑牢思想防线，真正让干部心有所畏、言有所戒、行有所止，以新的更高标准全面推进机关各项建设，不断开创政协工作新局面。
各位委员、同志们，新时期、新形势、新任务对政协工作提出了更高要求，人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共梁子湖区委的坚强领导下，在区人民政府的大力支持下，坚持禀承“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，大力弘扬梁子湖精神，以“一心两翼”为重点，进一步解放思想，锐意进取，改革创新，凝心聚力，扎实工作，为率先建成全国生态文明示范区和良好政治生态示范区，实现“迅跑”，作出新的更大贡献！
我代表中国人民政治协商会议鄂州市梁子湖区第七届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年是我区以“一心两翼”为重点，创建全国生态文明示范区，打造生态名区、旅游强区，实现弯道赶超的重要一年，也是我区政协事业克难奋进，实现创新发展的重要一年。一年来，在中共梁子湖区委的正确领导和区人民政府的大力支持下，区政协常委会认真贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会，中央、省委、市委政协工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三严三实”专题教育，主动参与全区经济社会发展“大合唱”，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了区政协七届四次会议确定的各项工作任务。
一、以“三严三实”专题教育为契机，强化学习，查摆问题，在转变工作作风下实功
作风建设永远在路上，我们按照中央、省委、市委、区委部署安排，以“三严三实”专题教育为契机，强化问题导向，贯彻从严要求，在推动守纪律讲规矩、改革发展稳定上见实效。
坚持理论武装，强化学习教育。学习是推进作风建设的先导，区政协党组及成员坚持“五个一”要求（有一整套学习资料、有一本学习笔记、有一份学习计划、有一篇调研报告、讲一堂党课）。组织机关党员干部认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻了省委、市委《关于进一步加强人民政协工作的决定》及去年底出台的《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等，听取领导、专家讲课二十多场次，每名党组成员撰写学习心得10余篇。同时，把加强自身学习与加强教育引导相结合，2015年4月，区政协组织全区151名政协委员召开了严明政治纪律、严守政治规矩集中教育培训会，并邀请鄂州市委党校教务处长、副教授邓江明同志作了法治教育专题辅导报告，增强全区政协委员守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉。
密切联系实际，深入查摆问题。问题导向是推进作风建设的关键。按“三严三实”要求，区政协党组成员带头改进作风，深入基层、深入群众、到“十个一”联系点开展专题调研，并联系自身思想、工作和作风实际，在联系挂点村都讲了一次深刻的党课。深入开展了以严以修身、严以律己、严以用权为主题的三次专题研学，精心撰写研学材料，一人讲、大家评，准确把握“三严三实”的深刻内涵。对照正反典型，坚持知行合一，把自己摆进去，开展了一次区政协党组专题交流，仔细查找自身存在的“不严不实”问题，不断增强党员领导干部的党性锻炼，提高党性修养。
增进团结共事，注重整改落实。整改提高是推进作风建设的目的。为了高质量开好专题民主生活会，政协党组班子及成员对照检查材料普遍修改4稿以上，最多的修改了6稿。在充分征求各方面意见建议基础上，班子及个人共查摆“不严不实”问题79条，并从理想信念、宗旨意识、廉洁自律等方面剖析了问题产生的根源。会上，大家抛开面子，坦率而真诚开展了批评与自我批评，达到了预期效果，促进了党组成员的团结和信任。会后认真梳理了不严不实存在的问题并建立整改台账，明确整改任务和时间表，承诺整改时限，以严肃的态度，严格的标准，严明的纪律抓整改。完成整改68条，整改效果明显，展示了区政协开展“三严三实”专题教育带来的新变化、新气象。
二、以广泛协商建言为重点，围绕中心，服务大局，在推动生态发展中出实招
围绕“生态名区、旅游强区”发展战略，认真开展专题协商、重点协商，广纳群言、广集民智，在推进协商民主中促进科学发展。
着眼发展大局群策群力。区政协七届四次会议上，组织8名委员围绕党风廉政建设、美丽乡村、生态保护、特色旅游、社会管理等方面进行了大会发言，区委书记麻琦、区长夏帆全程参与，区委书记麻琦现场对8名委员的发言逐一进行了精彩点评。为进一步争取市委、市政府对我区美丽乡村建设的支持，精心撰写了《建设美丽梁子湖，创建全国生态文明示范区》调研材料，并在市政协七届五次大会上作了典型发言。在2015年10月召开的市委政协工作会议上，夏帆区长作了《同心同向聚合力，携手同行促跨越》典型发言，对区政协在提高区政府行政决策的科学性、合理性，提升重大工作部署的落实，助推全区重大项目建设等方面给予了充分肯定，更加坚定了区政协履行职能的信心和决心。2015年11月，按市委主要领导关于加强大梁子湖生态保护的要求，在市政协周核平副主席的带领下，远赴苏州、无锡、芜湖等地，认真学习当地湖泊生态保护及生态补偿经验、作法以及出台的政策、法规，牵头协调相关部门撰写了《关于建设环梁子湖国家级生态文明示范区建议》，此建议得到了省、市领导的充分肯定，并在省政协十一届四次会议上作典型发言。
聚焦中心工作鼓劲给力。区政协紧紧围绕全区中心工作，积极探索全区生态文明建设之路。去年5月，组织部分委员及相关部门负责人，深入5个镇及梧桐湖新区，对全区生态文明建设、绿色经济发展情况进行了全面深入调研。认真分析了全区生态文明建设及绿色经济发展现状，指出了在制约因素、主体意识，正确处理退出一般性工业与合理保护经济遗存的关系等方面存在的主要问题，提出了从“一体引领、双翼齐飞、四轮驱动”科学谋划全区生态文明建设总体格局的建议，报告得到了麻琦书记的批示：“此视察报告问题找得较准，建议切合实际，可作区“十三五”规划编制参考”。为深入贯彻落实市委和区委关于推进精准扶贫、精准脱贫工作的决策部署，区政协机关坚持把主要精力向精准扶贫聚焦、把工作力量向精准扶贫聚拢，进村入户，详细了解贫困群众的家庭信息、生活现状及致贫原因，多次重新核准贫困户和贫困人口。及时与村“两委”成员进行交流、沟通，因户施策、因人施法，帮助贫困户理清致富思路，制定了切实可行的帮扶计划、帮扶措施及脱贫任务时间表。
参与重点工作精准发力。区政协始终坚持“务实创新、积极作为、服务发展”的理念，努力做到工作上求精细、成果上出精品，为推动全区经济发展献计出力。去年5月，成功接待了全国政协推进“十三五”经济社会与环境保护协调发展调研组来我区调研，通过全国政协调研组出面协调，我区生态文明建设项目已进入国家开发银行与市政府100亿元贷款合作项目库。根据区委、区政府的安排，全力跟踪协调国字号水产科研项目——长江水产研究所梁子湖实验场项目，完成征地127亩(其中鄂城区长港镇25亩）及土地征用手续，今年即将动工建厂房、实验室。协调完成太和水厂新迁工程的征地、围墙及回填工作。王国平副主席负责协调梧桐湖新区行政服务中心及梧桐苑小区后期工程建设项目，全面完成了梧桐苑小区水、电、气市政工程建设任务。柯贤合副主席积极处理了沼山镇成大制衣用地积案的问题以及省委巡视组移交的两件涉农上访案件。宋琪副主席积极开展扶贫帮困活动，带领委员给太和镇农科村今年考上大学的孤儿陈依依送去4500元助学金，帮助其解决了无钱报名上学的实际困难。
三、以推进民生改善为己任，建言献策，注重落实，在践行履职尽责中求实效
人民政协的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。常委会始终坚持履职为民的工作理念，办利民惠民之事、献富民安民之策，积极助推发展成果惠及全区人民。
专题视察保民生。为进一步了解我区食品药品安全现状，切实提升食品药品安全监管能力和工作水平，更好地保障全区广大人民群众的身体健康和生命安全。去年9月上旬，区政协组织部分委员，深入各镇企业、学校食堂、卫生院、超市等，对全区食品药品安全工作进行了专题视察。认真撰写了《加强食品药品监管，保障人民群众生命安全》视察报告，此报告得到了麻琦书记的高度关注并作了重要批示：“食品药品安全涉及基本人权保障，视察组深入实际、掌握实情，问题拿得准，建议可行，转相关领导和部门研究并拟出切合区情的办法”。区食药监管部门针对报告中提出的问题立行立改，在各镇人员密集场所设立了食品药品宣传公示栏，对相关政策法律进行了宣传，对抽检不合格的食品进行了公示通报，通过正反方面舆论引导，提高了群众的自我保护意识。
岗位奉献暖民心。按区委扎实开展“十个一”联系点工作要求，区政协主席会议成员协调解决6个有关企业、项目、美丽村湾建设的实际问题，主动化解信访积案3件，维护社会和谐稳定。积极组织了2次委员进社区（村）活动，认真撰写《基层群众反映省道S329线沼山至梧桐湖六十段车辆超载严重》、《莫忘帮助农村“失养”老人脱贫》等群众反映强烈的社情民意信息，此信息报送到省政协，省政协转报省委、省政府，引起省委、省政府的高度重视，极力推动事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决。
主题活动解民忧。常委会发挥政协联系广泛的优势，引导委员开展扶贫济困、捐资助学等活动，用实际行动为贫困群众奉献爱心。区政协主席会议成员多次陪同市政协胡运星主席到官塘村，实地察看了荒山荒地、塘堰、水渠，深入农户了解该村村民生产生活状况、抛荒面积、人均年收入等情况和存在的实际困难，多次同官塘村“两委”班子成员、老党员、村民代表座谈，进一步理清发展思路，协调解决了公路硬化、垃圾处理等7个实际问题，已完成了官塘村13户贫困户光伏发电及村级光伏发电站建设，户每年纯收入可达5000多元，村每年纯收入可达5万多元，官塘村扶贫经验目前已在全市推广学习，仅去年市政协已在官塘村投入170多万元。协调湖北浩能新能源有限公司在上鲁村开展1500亩光伏发电项目，还协助市政协周核平、张忠义两位副主席精准推进王桥村、伯岩村的扶贫调研有关工作，受到当地群众的好评。
四、以促进科学决策为导向，拓宽渠道，反映民意，让群众在民主监督职责中得实惠
区政协历来高度重视民主监督工作，大胆探索民主监督的新途径，不断强化民主监督职能，推动全区重大决策部署落到实处。
强化提案在民主监督中的“主渠道”作用。为提高提案办理质量，每年组织委员开展两次“委员进社区（村）”活动，与人民群众进行零距离接触、面对面交流，为选准提案奠定了基础；每年下半年向委员发送《提案选题参考题目》，为委员撰写提案提供参考。七届四次全会期间，共收到提案71件，立案54件，内容涉及政治、经济、文化和社会事业等各个方面，回复率100%，见面率、满意率均达98%，落实率比2014年增长8%。许多提案通过督办取得了良好经济效益和社会效益，在反映民意、集中民智、实现民愿中发挥了重要作用。去年11月底，区政协分别到太和镇人民政府、区供电公司，督查《完善竹林街路灯设施，服务人民群众》提案的落实情况。竹林街路灯破损、残缺，涉及多所学校学生及群众夜行安全，太和镇党委、政府、区供电公司都非常重视，及时达成太和镇投入设备资金，供电公司提供工程队方案，对全线路灯迅速进行了维护和抢修。太和镇还投资70多万元，对竹林街等街道进行了道路刷黑、对竹林街、福成路路灯线路全面扩容，彻底解决路灯难亮和夜路难行隐患。
强化社情民意在民主监督中的“直通车”作用。为积极拓展信息收集渠道，在维护群众利益上报实情、建诤言。去年4月，区政协举办了全区信息工作专题培训会，下发了《梁子湖区政协宣传和信息工作奖励办法》，聘请9名特邀信息员，同时明确了任务与要求，会上还邀请市政协副秘书长、研究室主任饶维桥为信息员作了专题辅导报告。去年区政协共上报社情民意信息30篇，有10篇被省政协采用并转送省委、省政府，并荣获市政协“社情民意信息工作先进单位”称号，全区社情民意信息工作迈上了一个新台阶。
强化委员在民主监督中的“主力军”作用。根据市委的政协工作会议精神，组织部分常委及政协委员分别听取区纪委、区法院和区公安分局的执纪执法情况通报，加大了对司法机关依法独立行使审判权的监督力度，严格公正司法，维护社会公平正义。11月份，对区政府“十件实事”中，筹资9000万元完成太和水厂易址新建工程，启用六十加压站的落实情况进行了视察，督办项目迅速落实并启用。先后组织政风行风监督员参与经改、环保、金融、国土等部门组织的行风评议，提出了50余条可行性的意见和建议，政协委员民主监督涵盖的许多方面，都取得了明显效果。
五、以增进团结合作为目标，凝聚人心，形成共识，在促进社会和谐中办实事
加强交流联系，注重协调服务。坚持政协活动优先安排党派、社团成员参加，政协会议鼓励党派、社团提出意见建议，政协履职重视办理落实党派的提案和社情民意，在合作共事中促进共识共为。成功接待全国政协陈冀平常委对我区基层社会治理工作调研、省政协杨松主席“十三五”绿色发展问题专题调研、省政协郑心穗副主席对梁子湖环境保护专项民主监督调研；圆满完成市政协主席、副主席对我区精准扶贫、民营经济、绿满鄂州、关爱留守儿童、农村宗教事务的调研视察。完成了市政协征求《鄂州市“十三五”规划（征求意见稿）》、《中共鄂州市委关于进一步加强人民政协工作的决定（征求意见稿）》等10余次征求意见，我区提出的意见和建议基本上得到了市政协的采纳。
争取重视支持，强化落实力度。去年省委、市委分别召开政协工作会议，下发了《中共湖北省委关于进一步加强人民政协工作的决定》（鄂发〔2015〕14号）和《中共鄂州市委关于进一步加强人民政协工作的决定》（鄂州发〔2015〕9号），会后，区委分别召开两次常委会，专题听取区政协党组关于省、市政协工作会议精神的情况汇报，全面安排部署了贯彻落实会议的相关工作，明确要求区直机关、各镇对这两次会议精神要及时进行传达学习，并原则上同意区政协提出的有关建议。同时，区政协积极与区委沟通，认真落实市委《决定》精神，协调解决各镇政协联络处及梧桐湖新区组织、人员配备问题，有力推动了《决定》精神在我区的贯彻落实。
严格履职考核，展现委员风采。坚持并完善委员履职考核工作，8月份，对146名委员进行了百分制年度考核，考核成绩90分以上的51名，70-89分的85名，60-69分的10名。通过晒实绩、评分数，约谈和鞭笞后进委员，形成了委员比学赶超的履职氛围。我区政协在全市率先建立并执行的委员履职考核工作得到了市政协的充分肯定，并在全市推广。市政协经过对我区考核办法充分调研后，拟定了鄂州市政协委员履职考核办法。去年12月，《鄂州日报》刊登我区李名发、张战军等委员的先进事迹，展现我区政协委员心系群众、履职为民的风采。
各位委员、同志们：
区政协这一年取得的成绩，是中共梁子湖区委坚强领导的结果，是区政府大力支持的结果，是全区各级政协组织、广大政协委员和全体政协工作者团结进取、通力合作的结果，是社会各界和人民群众关心协助的结果。在此，我代表区政协七届常委会，向一直关心支持政协工作的各级领导、各界同仁表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要表现在：委员素质还有待进一步提高；界别委员配置还需进一步完善；委员参政议政的积极性还有待进一步加强；专题调研的深度还不够等。这些问题，我们将在今后的工作中加以克服和改进，努力把工作提高到一个新水平。
2016年工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，是我区生态文明示范区建设砥砺奋进的一年，也是人民政协事业在新的起点创新发展的一年。在新的一年里，区政协要深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指针，坚持“四个全面”战略布局，按照区委七届六次全会的部署，以国家生态文明示范区和良好政治生态示范区建设为统领，以“一心两翼”为重点，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在服务改革发展上建睿智之言，在促进富民强区上谋长远之计，在推动社会和谐上献可行之策，在加强自身建设上求创新之举，不断提高政协工作科学化水平。
一、适应发展新形势，更加自觉地服务中心大局
加强理论学习。全区各级政协组织和广大政协委员要把深入学习十八届三中、四中、五中全会，省委、市委政协工作会议和区委七届六次会议精神作为一项重大政治任务，要制定学习计划，列出学习专题，创新学习载体，掀起学习热潮。进一步组织开展政协党组带头学、常委会议专题学、政协委员自觉学、机关干部集中学等层次多样、生动活泼的学习活动，努力实现学习对象全覆盖。
深入调查研究。紧扣区委七届六次全会精神，重点围绕产业发展、绿色发展、民生保障、全域旅游、组织建设等决策部署，瞄准大众创业、培训就业、助学扶智、医疗救助、党员干部包保、社会力量帮扶等扶贫攻坚的关键问题，精准选题、深入调研、科学论证，提出真知灼见，为实现扶贫攻坚与弯道赶超协调推进展示一批有见地、有价值的高质量调研成果。
广泛协商议政。以主席会议、常委会议、重点调研、重点提案办理为主要载体，更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。围绕“十三五”规划落实、绿色发展、优化发展环境、推进项目建设等全区改革发展的重大问题和民计民生的热点问题，组织开展协商议政活动，为党政决策提供民意支撑、民智参考。
强化民主监督。要以中共十八届五中全会为指针，围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢把握精准扶贫、决战小康的契机，创新思维方式和方法，推动政协民主监督有序开展。按市委政协工作会议精神，继续对区纪委、法院、检察院、公安分局等单位进行民主监督。通过提案督办、民主评议、社情民意落实反馈等方式，聚集工作合力、增强监督实效，为促进作风转变、推动改革发展发挥积极作用。
二、把握和谐新要求，更加自觉地凝聚智慧和力量
深化党派团体合作。积极为各民主党派、工商联和无党派代表人士在政协履职中发挥骨干作用创造良好条件，主动邀请他们参加区政协组织的调研、视察、协商议政等重要活动，重点安排他们作大会发言，重点办理他们提交的提案，重点报送他们提出的意见建议，切实发挥党派团体参政议政作用。
突出团结民主特色。坚持团结和民主两大主题，把协调关系、化解矛盾作为履行职责的着力点，努力营造和谐稳定的发展环境，使人民政协真正呈现出海纳百川、有容乃大的精神风貌。进一步加强与各界人士的联系和沟通，鼓励和支持他们通过政协开展参政议政，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到改革发展的目标任务上来。
拓宽联谊互动领域。加强对各镇政协联络处的领导，在提案督办、调研视察、委员进社区（村）等活动开展上，坚持上下联动，相互促进，不断提升全区政协工作整体水平。加深与兄弟县市区政协的联系，积极推介生态梁子湖。深化对省、市政协的服务协调，在月度协商、精准扶贫、生态补偿等问题上献计出力，扎实推进扶贫项目，共同破解发展难题。
三、顺应群众新期待，更加自觉地关注民生民计
要以建言立论为手段。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的就学、就医、就业以及精准扶贫等切身利益问题，深入基层、深入群众，开展调研、协商活动，了解群众的真实愿望，感受群众的喜怒哀乐，传递群众的呼声要求，为事关百姓切身利益的事情，勇于放大建言议政的“音量”，增加建言议政的“分量”。
要以社情民意为途径。进一步加强特邀社情民意信息员队伍建设，坚持深入实际、贴近群众，了解民情、体察民意、集中民智，拓宽信息渠道、广辟信息来源，为区委、区政府决策提供参考，使发展成果更多更公平地惠及人民群众。
要以排忧解难为己任。充分调动和激发政协组织、各参加单位、各活动小组的积极性，持续开展“送温暖、献爱心”和“扶贫帮困”活动，组织广大政协委员深入基层、倾听民意，力行善举，真心实意为群众办实事、办好事。号召全区政协委员广接“地气”，为推进精准扶贫献计出力。
四、树立委员新形象，更加自觉地夯实履职基础
加强委员队伍建设。广大委员要强化使命担当，在工作实践中双岗履职、双岗奉献，积极为“两区”建设献智力、出实力、添动力。要坚持求真务实，突出问题导向、深入调查研究，做到掌握情况全面而不零碎、分析问题深入而不表面，提出建议切实而不空泛，积极为全区改革发展建真言、出实招、献良策。要带头践行社会主义核心价值观，守纪律、讲规矩，自觉按规定和程序办事，拒绝一切利用权力谋取私利的行为，始终保持政协委员良好形象。
加强机关队伍建设。把深入学习十八届五中全会，省委、市委政协工作会议及区委七届六次会议精神作为一项重大政治任务来抓，深刻领会其精神实质，达到统一思想、凝聚力量、振奋精神的目的。建立综合协调、信息沟通、督查落实、后勤保障等工作机制，进一步提高办文、办会、办事的能力和水平。不断加强常委会建设，强化政治意识、大局意识和表率意识，提高常委会的领导能力和议政水平。加强对各专委会的联系和指导，充分发挥各专委会作用，激发工作创造性，做到工作联动、成果共享，形成履行职能的整体优势。
加强机关作风建设。按照抓常、抓细、抓长的要求，严格落实中央八项规定，整治“四风”不放松，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。大力倡导务实重干工作理念，着力推动奋发有为、干净干事常态化。强化廉洁自律，把纪律挺在前面，筑牢思想防线，真正让干部心有所畏、言有所戒、行有所止，以新的更高标准全面推进机关各项建设，不断开创政协工作新局面。
各位委员、同志们，新时期、新形势、新任务对政协工作提出了更高要求，人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共梁子湖区委的坚强领导下，在区人民政府的大力支持下，坚持禀承“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，大力弘扬梁子湖精神，以“一心两翼”为重点，进一步解放思想，锐意进取，改革创新，凝心聚力，扎实工作，为率先建成全国生态文明示范区和良好政治生态示范区，实现“迅跑”，作出新的更大贡献！
政协梁子湖区七届五次会议大会秘书处
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