梁子湖区文体局

一、“十二五”工作亮点及2015年工作总结

（一）“十二五”工作亮点

“十二五”期间，梁子湖区文体工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实十七大、十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“文化强区”战略目标，以构建“魅力梁湖，和谐文化”为主题，着力在发展文化产业、创新文化体制改革、开拓体育事业、完善文化基础设施、打磨精品创作、保护历史文化遗产、实施文化惠民工程、文化市场监管等方面下功夫，做到有亮点、有特点、有突破、有创新，形成了健康向上的良好工作态势。

1、基础设施日趋完善。我区十二五期间不断加大农村基础文化场馆建设投资，通过“国家扶持、政府引导、社会参与、农民主体”的工作机制，积极鼓励和吸收社会资本参与文化建设，乡村兴起了建设文化宫、农民书屋等文化场馆的高潮。主要形式有：社会捐赠。梁子湖区建筑安装工程公司老总邱福成捐资580万元，建成了全市第一座农民文化宫——邱庄农民文化宫，中央电视台第七套节目和省、市新闻媒体进行了报道，在其带动下全区在外知名人士共捐资1100多万元支持家乡文化建设；企业扶持发展。市移动公司先后投入3万余元扶持鄂州市青年楚剧团，帮助剧团培训人员、购置道具、灯光、音响等设备，提升了剧团实力；群众筹资建设。太和镇谢埠村夏畈湾群众听说村理事村计划建农民文化宫，主动要求集资，该湾按人平100元标准集资150万元。梁子岛生态旅游区“渔家乐”艺术团在创建之初，一些队员主动带资参加活动、购置服装、请老师培训，个个热情高涨。市地税局城东分局对口支持太和镇金坜村文化中心户，帮助该村建立了一支农民鼓乐队，使鼓乐队成为太和镇文化演出活动主力军。目前，全区有区级文化宫一座，各镇新建文化宫、剧场等文化活动场馆18个，农家书屋86个，民办剧团11个。共为全区86个行政村文化活动场所发放共享工程投影设备86套，健身路径、篮球架、乒乓球台等农民体育健身工程设备110余套（件）；组织5支公益电影放映队，每年为基层农村群众送电影1000余场；组织区、镇剧团送戏下乡100余场；送书14万册，送光盘等电子出版物10000盘（套），建成覆盖全区86个行政村，总面积达到2500平方米以上的“农家书屋”借阅体系。此外，我区积极争取资金500多万元在农村新建、改建了一批活动场所，配备了一批体育设施。

2、文化体育惠民事业全面发展。一是对接城区开展农村文化“周周乐”活动。我们成立了梁子湖区农村文化“周周乐”活动协调领导小组，对接梁子湖城区“周周乐”活动，一方面积极参与市区“周周乐”活动，另一方面大力开展农村文化“周周乐”覆盖全区。二是举办“送戏下乡”活动。进一步整合梁子湖区弘扬乡村文化艺术团、和风艺术团、姐妹缘艺术团等民间团体，围绕党委、政府的中心工作和宣传主题组织开展送戏下乡活动。近几年重点以宣传党的十八大精神、梁子湖捕鱼旅游节、庆祝建市三十周年、抗日胜利70周年等系列宣传活动为主题，广泛开展送戏下乡活动。三是开展农村群众体育活动。充分利用农闲和节庆日开展文体活动。积极引导农民群众利用节庆日、农闲期间和晚饭后时间，广泛推广、开展形式多样、内容丰富的全民健身活动。

3、文化产业发展迅猛。随着我区文化产业的长足发展，其社会效益和经济效益越来越显著，对促进我区产业转型升级、满足群众多样化和多层次文化需求、传承和创新传统特色文化等方面的作用也越来越明显。我区不断优化发展环境。先后出台一系列文件，对文化产业发展进行扶持引导。全区文化产业实力不断增强，文化产业增加值逐年提升，文化产业从业人员逐年增加。公有文化产业发展迅速，广播影视网络、文化旅游、农业旅游示范基地等迅猛崛起；民营文化产业蓬勃兴起，梁子湖“渔家乐”旅游餐饮实现效益连年递增，与网络、数字、信息技术等高科技相结合的文化产业等新兴业态不断涌现。目前梧桐湖正在着手创建文化创意产业园。我区《“十二五”文化发展规划》把文化产业列入重要内容，并提出发展目标。 

4、民族文化传承保护力度加大。十二五期间，文物管理部门不断挖掘和抢救民族民间文化，以申报文物保护单位和申报文化遗产等方式加大了文化的保护力度。近几年来连续多年对全区5个镇、86个行政村全面开展了全方位、立体式的非遗普查，其中玉莲环、排子锣、穿花龙舟等多个项目被列入省、市非遗保护名录。加强“一县一品”的创建，对非遗保护工作起到了很好的推动作用。一是创建“渔文化”品牌。二是创建“张裕钊书法文化”品牌。

5、文化艺术创作进一步繁荣。十二五期间我区从乡村田埂上走出了许多乡土作家、诗人，太和镇女青年陈家怡8年写出6部长篇小说，太和镇张先胜出版了抗战题材长篇小说《桐花满江南》，沼山镇陈绪保出版了个人诗词专集《孤独的云》。同时还涌现出阿林子、夏荷等一批网络作家。

6、文化市场规范得到明显加强。加强网吧市场管理，定期联合政法委、公安、教育、消防、工商等部门进行整顿检查，开展文明网吧、平安文化市场创建活动。每年联合市执法队开展网吧联合执法进行整顿查处活动6次。

（二）2015年工作总结

2015年，区文体局在区委、区政府和市文体局的指导和帮助下，按照年初制定的各项工作计划，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，切实履行文体系统职能，充分发挥文化引领风尚、娱乐生活、凝聚人心的作用，以促进文体事业大繁荣大发展为目标服务全区经济社会发展中心大局，各项工作亮点纷呈。

1、深入开展全民阅读活动。元月底，起草了全民阅读活动方案。2015年梁子湖区全民阅读活动以“书香梁湖·梦想飞扬”为主题，以建设形式多样的阅读平台为基础，以丰富多彩的活动为载体，以“十进一创一引领”为抓手，围绕“三严三实”主题实践活动和区委区政府工作大局，积极营造读书好、好读书、读好书的浓厚氛围，着力打造各具特色的阅读品牌，为建设“全国生态文明示范区”提供强大的精神动力和智力支持。作为全民阅读活动的重要内容，区委宣传部、区文体局在春节期间确定了“五本好书”（《习近平谈治国理政》《之江新语》《魅力梁子湖》《兴国之魂：社会主义核心价值体系释讲》《生态文明建设概论》）阅读活动方案，并于3月10日组织了区委中心组“五本好书”阅读考试，全区八十多名科级以上领导干部参加了阅读考试。

2、组织开展送戏下乡活动。今年来重点以宣传党的十八大精神、党的十八届三中、四中、五中全会精神为主题，广泛开展送戏下乡活动。在送戏下乡活动中区文体局与各镇签订责任状，强调保质保量完成全年送戏下乡工作任务。半年来我区在送戏下乡巡回演出活动中整合全区文化演出资源，节目表现形式丰富多样，本着雅俗共赏、喜闻乐见和群众参与互动的原则，结合农闲、集会时展开演出活动，同时在送戏下乡演出中加强与文联、纪委、妇联、团委等部门的联系，让广大农村群众更多的参与到文化演出阵容当中，欣赏到更丰富多彩的文艺节目，从而更好地保障和满足人民群众的基本文化需求。据统计，2015年全区开展送戏下乡活动70场次。

3、积极开展各类文体活动。围绕紧扣地方文化特色，体现地域民俗风情开展了多类文体活动。3月份组织全区广场舞爱好者分镇（新区）参加市群艺馆原创广场舞《梁湖欢歌》的专门培训，全区共有300多名群众广场舞爱好者参加了培训。4月18日太和红枫节举行开幕式演出，5月份开展了“廉政文化下乡”文艺演出和第二届万秀乡村旅游节举行开幕式演出。6月1日在太和希望小学举行全区儿童节文艺展演。8月份，6月25日，组织举办第二届“文化力量 民间精彩”群众广场舞展演活动区级选拔赛。经镇级选拔，全区共有13支代表队参加了区级选拔赛，共评选出一二等奖五名将代表我区参加市级选拔赛，近千观众现场观看了演出。10月份开展了全区男子篮球比赛，11月份参加了全市体育运动会，我区羽毛球混双和男子篮球分别获得第1名和第2名的佳绩。

4、推动文体设施建设。积极向市局申报健身路径、篮球架、乒乓球台等健身设备，推进梁子湖高中体育场建设。6月份，组织参加全省文化馆第四次评估定级工作网上申报。扎实开展体育器材使用情况检查，于4月份对全区体育器材的使用维护情况进行了专项检查。“百姓舞台”农村文化广场2015年建成102个，新建成村级文体活动中心42处，其中34个文体广场达到省颁标准。

5、组织各类培训调研活动。为加强全区文艺人才的培训养，半年来区文体局组织各文化站长及特长文体人才参加省文化体育专门培训、市摄影专业培训、市文化体育新闻出版干部培训等，参加各类培训干部50余人。同时结合全区公益性服务人员招聘，对各镇文化站长进行考核聘任，落实管理细则，签订目标责任状，使区镇各级的文体管理更加规范。5-6月份，配合组织参加市文体局对我区农村公共文化服务体系的专题调研，开展各类调研6场次。

6、加强文体市场的管理。5月份对全区的农家书屋进行了图书更新，与邮政部门签订了更新合同，目前全区已建成覆盖86个行政村、总面积达2500平方米以上的“农家书屋”，开展读书活动90余次。全年农村公益电影放映990场，超额完成了全年放映984场的计划任务。暑期联合区政法、公安、教育、消防、团委、工商等部门对全区现有的网吧进行摸底排查，共检查网吧8家，下达各项违规限令整治通知书6份，训诫上网的未成年人24人次。同时配合市局加强对娱乐场所、图书管理、文化租赁等市场的检查管理。

7、组织实施“村村响”工程。在去年完成“村村响”竞争性招标谈判的基础上，区文体局克服各种困难，配合技术方和施工方积极组织实施“村村响”工程，目前，区农村智能广播建设（村村响）通过招标程序，与浙江灵声公司签订协议，预付前期款40万。现已完成区平台、村终端（少数村未完全到位）建设任务，终端已安装，调试500个，还存在少量设备未到位，主要是回转设备、区级平台、UPS电源等浙江灵声公司未安装到位。

8、谋划文化产业发展。针对我区文化产业起点低、发展慢的现状，区委宣传部积极谋划，推动全区文化产业发展。3月份随市委宣传部到沼山张裕钊文化园开展文化调研，并组织该项目进行“一县一品”文化项目申报。4月份参与制订全区文化产业“十三五”规划，将文化产业发展作为规划的重要内容。5月份协调东湖高新文化产业园项目申报，并迎接了省级文化产业园验收。

9、加强文物保护工作。针对我区文物保护较为滞后的实际情况，配合市文体局对全区现有各级文物进行了全面普查，完善了相关图片资料，对太和镇胡进老屋、上洪老屋，太和镇金盆垴遗址等文物地点进行了普查。同时做好非物质文化遗产项目的挖掘、申报、弘扬和传承工作，6月2日，组织参加全市“文化遗产日”活动，一批文化遗产被评为市级非物质文化遗产代表性项目。10月份深入太和镇、涂家垴镇等地开展了非物质文化遗产及楚文化调研。

二、“十三五”工作思路及2016年主要工作计划

（一）总体工作目标

 到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系和文化市场综合管理体系。公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。

　　（二）主要工作规划

 　　1.建成一批标准化的重大文体设施，完善基层文体设施网络。按照功能合理、配置齐全、方便群众、特色鲜明的原则，建成梁子湖文化馆和梁子湖图书馆；升级改造乡镇（街）综合文化站，其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理达到国家制定的《乡镇（街）文化站建设标准》。各乡镇街建设2000平方米以上的文体活动场所，村、社区建成一批800平方米以上的综合性文体广场，村、社区建有面积100平方米以上的文化活动室。人均体育场地面积达到4.5平方米。新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配套群众健身设施。各镇、村（社区）无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。

2.大力开展“文化惠民”活动。送戏文化下乡场次逐年增加，达到每年80场。每年举办1-2次区级体育比赛活动，举办1届全民健身运动会。每年免费培训文化辅导员、体育指导员2期。以深入学习宣传和贯彻落实《湖北省全民阅读促进办法》为抓手，继续深入打造“书香梁子湖·文化梁子湖”阅读品牌。实施荐书评书工程、阅读服务工程、品牌创建工程，积极培育先进典型。深入推进“十进一创”活动，即进机关、进学校、进企业、进村组、进社区 、进家庭、进工地、进军营、进特殊人群、进网络及相关网站、争创“青年书香号”，力争形成富有特色的新阵地、新平台、新品牌。全面推进文化信息资源共享工程乡镇、村社区服务点建设。公益文化体育设施按国家要求免费开放。

3.积极推进文博事业和非物质文化遗产保护。加快构建体制健全、机制合理、规范有序的文物保护体系。加强文化遗产保护。编制完善梁子湖非物质文化遗产保护规划，开展非物质文化遗产普查，建成非物质文化遗产数据库，构建非遗保护、宣传和产业发展体系，基本形成较为完善的文化遗产保护体系。

4.逐步提升文化产业发展水平。制定梁子湖区扶持文体产业发展的政策，鼓励各类市场主体投资文体产业，实现文化产业发展三大目标。一是文化市场主体进一步完善。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，引导扶持文化市场主体进一步完善，活力进一步增强。 二是文化产业结构进一步优化。重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强，文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、文化会展等产业得到较快发展，力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力的骨干文化企业和企业集团。三是文化创新能力进一步提升。文化体制机制创新取得实质性进展，文化产业发展活力明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成，文化原创能力进一步提高，数字化、网络化技术广泛运用，文化企业装备水平和科技含量显著提高。到“十三五”期末，全区文化产业产值在全区生产总值比重达4%以上，成为新的经济增长点。

　5.构建规范的文化市场监管体系。健全城乡文化综合执法机构，形成区有综合执法大队、乡（镇）有协管员的城乡一体的综合文化市场监管体系；加强日常巡查与网络科技监管相结合，全面实施文化综合执法办公系统、文化综合执法培训考试系统、文化综合执法信息系统、文化市场监控系统等四个软件系统应用管理工作；加强与国家和省市文化市场综合管理网络平台对接与共享，及时录入更新系统平台的文化体育新闻出版经营单位数据和检查执法数据，加强网上审批和网上办案具体操作和应用管理，实现文化市场综合执法建设现代化、科技化、信息化管理，促进城乡文化、体育、新闻出版市场健康有序发展。放宽网吧市场准入，引导网吧市场转型和挡升级，探索网吧有偿提供社会公益服务试点项目，改变网吧在社会公众新形象。将网吧打造成社区信息服务平台和多功能文化活动场所。

6.健全完善文化事业发展保障体系。加大对文体事业的投入，建立多元投入机制，保证年度文化投入不低于同级财政支出的增长速度。制定文体人才培养引进工作规划，着力培养一批文化体育专业和经营管理优秀人才。科学核定公益性文化体育事业编制，确保公益性文化体育单位充分履行服务职能。争取各级政府支持，镇（新区）综合文化站落实人员编制2-3名以上，村（社区)有至少1-2名财政补贴的文化体育管理员。一是建立政府公共文化设施供给保障制度。坚持统筹规划、分步建设的原则，集中政府财力，整合社会资源，新建和改建一批特色鲜明、功能完备、与梁子湖形象相适应的重大文体设施。“十三五”期间，以政府主导与招商引资相结合，全面规划和建设区体育中心，将体育中心建成融体育比赛、健身娱乐、商务会展、旅游体闲于一体的城市综合体。乡镇街重点推进集图书阅览、党建宣传、文艺演出、科普培训、体育健身于一体的综合文化站建设。到2020年，全市村、社区文化活动室实现全覆盖，100％以上的村、社区建有设备完善的文体广场。二是建立公共文化服务供给目录制度。充分发挥公益性文化单位在公共文化产品生产供给中的骨干作用，组织创作讴歌主旋律、激发正能量、富有梁子湖地方特色和鲜明时代特征的“三贴近”文艺作品。贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，丰富梁子湖体育产品和服务供给。倡导健康生活时尚，积极开展全民健身活动。农民体育健身工程和全民健身路径要向新社区、自然湾延伸，引导城乡居民人人有1—2种健康的文化娱乐和体育健身爱好。在机关、企业事业单位深入推广“工间操”，营造全民快乐工作，健康生活的氛围。三是统筹组织开展城乡群众文体活动。有效推进公共文化体育资源整合，逐步形成区域公共文化体育服务资源的共享体系。创新公共文化服务方式，采取政府主导、文体单位实施、社会参与、广大群众参加的运作模式，挖掘、扶植“一镇一品”、“一村一品”等具有地域特色的文体活动，培养乡镇街、村、社区文体骨干，开展群众喜闻乐见的文体活动。到“十三五”期末，力争实现每个乡镇建有1至2支文艺演出团体，每个行政村建有1支以上的业余特色文体团队，扶持一批基层群众自办的文体项目。引导社区开展丰富多彩的文体活动，努力打造社区特色文化品牌。提升广场文化建设水平，探索开展送戏下乡文化活动的新途径，积极组织和吸引专业、业余和不同社会群体参与广场文体活动，提高社会参与度。

7、打造特色文化。积极培育富有梁子湖鄂文化、渔文化、山水文化、生态文化、民俗文化等特色品牌，多元化投入，多业态并举，多种所有制并存，逐步形成管理规范、充满活力、共同发展的文化产业新格局。全区文化产业整体发展实力逐步达到全市先进水平，成为促进社会经济发展和和谐梁子湖建设的重要力量。

（三）2016年工作计划

1、继续推进文体设施建设，促进农村文化发展

大力推进文体设施建设，规划建设梧桐湖新区体育场。新建完善21条全民健身路径，因地制宜地对全区文体设施的建设进行布置，重点保证农村尤其是偏远落后地区的文体设施建设。加强农村社区文化室文体设施配套建设。促进公共文化服务均等化。

2、大力实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活

继续配合市、区各级部门开展好“送戏下乡”活动，全年计划完成“送戏下乡”演出80场；办好“周周乐”梁子湖区专场演出活动；继续打造精品金牌工程，创作具有梁子湖地域特色的舞台艺术精品，形成一到两个在全市有地位、在全省有影响的品牌节目，将其打造成展示梁子湖文化的名片；大力实施机关干部职工文体健身工程，拟举办梁子湖区篮球赛等文体赛事活动；发挥文化信息资源工程服务基层的作用，联系省、市相关部门举办丰富多彩的文化讲座。

3、进一步服务中心，完成各项文体专项工作

继续督查农村“农家书屋”的建设管理情况，让之成为农村文化的展示平台，有条件地推广农村数字农家书屋工程，在全区首先抓好两至三家示范数字农家书屋建设；进一步推动“村村响”农村智能广播网建设工作，全年全部工程通过各级验收。

4、规范文化市场管理，为文化发展保驾护航

继续开展网吧整治工作，并使之常态化，尤其针对民众反映强烈的未成年人上网问题进行专项检查；完善文化市场综合执法改革，加强综合执法制度建设，促进综合执法工作规范化、系统化、信息化管理；坚持不懈开展“扫黄打非”集中行动、平安文化市场创建活动和各项文化市场专项保障行动；加大校园周边文化市场环境整治和涉及未成年人的文体营业场所的管理，为未成年人营造良好的社会文化环境；做好大型营业性演出活动的监管工作，完善应急措施，遏止重特大安全事故的发生。

5、弘扬地方传统文化，加快文化产业发展步伐