（2024年12月22日在涂家垴镇第十一届人民代表大会第四次会议上）

 涂家垴镇党委副书记、镇长 万 勇

各位代表： 

　　现在，我代表涂家垴镇人民政府，就2024年我镇经济社会发展情况和2025年重点工作任务，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出宝贵意见。 

　　一、2024年工作回顾 

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足我镇实际，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全镇经济社会运行平稳有序，生态文明、乡村振兴、民生保障等各项工作取得较大进步。 

　　一年来，我们真抓实干，经济运行进中提质。发展动能不断增强。1-11月完成固定资产投资4.25亿元，同比增长4.77%，占全年任务的77.17%；完成规上工业产值2.2亿元，同比增长44%；完成限上消费品零售总额3346.3万元，同比增长20.2%；完成财政收入4842.1万元，占全年计划的107.6%，同比增长22.8%，其中税收收入2580.7万元，整体经济运行稳中有进。项目建设步伐加快。坚持一个项目一个专班，全周期服务项目建设。完成涂镇村村庄整治（口袋公园）项目、湿地生态补偿（沙咀尖小半岛）项目。实施高桥河流域系统治理工程（徐连段）、官塘等九村全域国土综合整治和畈上但等五村占补平衡项目、梁子湖水系治理（二期）项目。汪家湖和涂镇湖（东南侧）水生态修复工程均进入收尾阶段。协助完成王英灌区续建配套与现代化改造工程。谋划设计甘家海、朱海港水生态修复项目，并成功纳入环保部项目库。启动蓝莓插花地特色产业示范点项目、高标准农田改造提升项目。营商环境持续改善。招商专班先后赴安徽和县、江苏江阴、湖北孝感、潜江、黄冈等地，主动上门服务，解读政策，谋划蓝莓、蔬菜繁种等项目。培育优质农业市场主体，对富益粮贸公司给予农业社会化服务、轮作等政策支持，粮食种植面积扩大到1.3万亩，成为全区最大规模粮食种植主体。与南京理想种业公司合作，对苋菜、小白菜种业基地实施以奖代补，发展种业基地5238亩。引进菜篮子生态农业公司，建成水果蔬菜产业基地721亩。深入推进“一网通办”，开展线上办件，统一受理政务平台办件1540件，法定期限办结率达100%。第五次全国经济普查工作圆满收官。 

　　一年来，我们全域协同，生态治理成效显现。流域治理多措并举。深入推进涂镇湖小流域综合治理工作，编制完成统筹发展规划。对17个入湖排口进行了建档、立标，并落实动态管理措施。对汪家湖、卫家湖等沿湖重点水域实施监控技防巡查模式，确保水质安全。严格落实河湖长制度，常态实施小微水体管护。下半年，涂镇湖和徐桥港水域的水质总体保持在Ⅲ类标准，其中12月份汪家湖的水质达到了Ⅱ类标准。农村污染严格管控。规模以上养殖全部实现粪污干湿分离，规模以下养殖粪污集中处置再利用，基本实现制度化。常态化开展秸秆禁烧宣传及巡查工作。投入60万元对全镇124座农村污水站点及2座集镇污水处理终端进行清淤除杂和维修养护，污水处理设施常态运转。7台垃圾清运车不间断作业，296个村湾垃圾得到及时清运。乡村风貌日新月异。完成涂镇、官塘等4村村庄规划。运用共同缔造理念和方法，深入开展“清洁家园”行动，实施环湖路清障除杂，乡村环境实现大改善。持续推进“一村万树”、“一村万花”行动，完成油茶新造林1017.53亩，低产林改造205亩。治理处置松材线虫疫木8965株。迎宾路口袋公园获评全省2024年“最美口袋公园”。熊易村荣获省级美丽乡村典型示范村。 

　　一年来，我们埋头实干，乡村振兴扎实推进。耕地质量大幅提升。严格坚守粮食安全责任制，严禁“非农化”、严防“非粮化”，完成“非农化”耕地整改面积4638.79亩。加大撂荒地整治力度，整治撂荒地1.2万亩，其中播种紫云英（绿肥）0.68万亩，实现耕地规模面积应种尽种。开展重点种植区域土壤检测，针对性改良耕地1.5万亩。全年实现水稻种植5.1万亩，高粱种植1.2万亩，油菜种植3.8万亩，小麦种植0.3万亩，牢牢守住耕地保护红线和粮食生产底线。产业发展势头强劲。编制全镇现代农业产业发展规划，以科学规划引领高质量产业发展。按照“1+7+x”模式规划建设蔬菜种业基地，出台集体经济产业发展奖励办法，邀请南京理想种业公司蔬菜种植专家和本地农业技术专家进行全程跟踪指导，建成南京理想种业（上鲁）示范基地，南阳、张远、三九（万秀）、沙咀4个大规模基地正逐渐成型，官田、斗山等6个村小规模基地日趋完善，实现蔬菜种植5000亩。全力推动农业规模化种植，沙咀村、雷咀村、下杨村、庙塘村油菜种植均在千亩以上，为2025年环湖路景观建设赋予了色块种植基础。争取乡村振兴衔接资金780万元，实施官塘果郡蓝莓产业、上鲁果蔬基地、张远果蔬采摘基地和万秀秀农果园改造等8个特色种植基地建设，进一步夯实了村级集体经济发展底盘。招商产业提档升级，跑玛山中央仓储厨房配套中心建成运行，熊易村菜篮子蔬菜基地和“天空之境”药材基地顺利投产。全镇产业基地“遍地开花”。水利设施更加完善。完成王英灌区续建配套与现代化改造工程，改造升级羊古山、杨家河等9座泵站，新建沟渠5公里。投入600余万元对12个村3000亩种业基地建设喷灌主管网、修建沟渠路塘等基础设施，极大程度改善了规模产业基地的用水问题。投资500万元，完成薄弱泵站维修改造和截流沟整治。争取“三连”工程项目资金48万，完成南阳大屋陈截流沟闸、熊易果蔬种植基地塘堰、斗山杨三太门口塘等7村水利设施整治工程。 

　　一年来，我们因地制宜，文化旅游多点突破。旅游资源高效整合。斗山红色教育基地3A级景区创建步伐加快，半岛计划景区新增土灶餐饮板块，其中，三舍雅宿被评为国家丙级民宿，成为全市首家等级民宿。结合水系二期治理项目，完成徐桥港环湖通道旅游景观化改造，新建武昌鱼小镇游客接待中心、餐饮民宿服务中心。新建徐桥、官田等6套充电桩设施，解决电动汽车充电续航问题。熊易“天空之境”格桑花海再次成为网红打卡IP地。文化建设普民惠民。开展涂镇、万秀等村“送戏下乡”活动5场次。开展第四次全国文物普查。成功举办涂家垴镇“梁湖良品”杯全民K歌大赛。南窑泥塑成功入选市级非遗项目，作品《铛锣娃》在全省民间文艺版权创意大赛中获得民间文艺传承类一等奖。文明创建第三方测评全市第一。品牌价值持续攀升。成功举办第十届蓝莓节，启动涂镇蓝莓地理标志保护农产品申报，完成涂镇藠头地理标志申报工作，整合“斗山红”系列产品，区域特色品牌价值更加凸显。 

　　一年来，我们以民为本，民生福祉持续增进。民生保障更加有力。消除“三类监测对象”风险77户241人，提供公益岗惠及148人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。全面落实临时救助政策，办理临时救助197户，发放临时救助金48.77万元。基本医疗保险参保率95.57%，其中特殊人群医保征缴完成率100%。加强困难退役军人帮扶援助，发放各类慰问金17.5万元，惠及帮扶对象272人，我镇退役军人服务站获评全市精品服务站。公共服务全面优化。配合区级完成两所福利院整合工作，实现“公建民营”。公友卫生院成功创建乡镇卫生院省级标杆中医馆。完成宅俊小学、幼儿园通道改扩建工程。江夏至太和公交保持高效运营。完成特殊群体居家消防安全改造29户。完成农村公路新改建工程4.1公里，提档升级、刷黑农村公路12.05公里。完成龟塘余3个电力台区低压线路改造，保障村民用电安全稳定。镇红十字会荣获“鄂州市红十字博爱之星”荣誉称号。全面完成“一标三实”数据核采。社会更加和谐稳定。持续开展“打非治违”专项行动，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位285家次，排查隐患98条，并全部完成整改。开展“危房消危”专项整治行动，完成农村自建房消危63栋，整改C级经营性自建房6栋。开展矛盾纠纷大排查大化解，排查矛盾纠纷425起，调处成功率100%。办结湖北智慧信访平台信访件30件，办理完成“一县一码”34件，调处化解涉访群众42批次，实现全年“零”赴省进京访。常态化开展夜警巡逻，围绕扫黑除恶常态化斗争、禁毒、防溺水、反邪教、防范电信网络诈骗等开展宣传工作，营造了群防群治安全稳定大环境。 

　　一年来，我们强基固本，政府效能显著提升。政治引领走深走实。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，做好农村工作，抓实重要农产品稳产保供。坚持把党纪学习教育与深化党员干部“下察解暖”实践活动相结合，领办民生实事，直击民生堵点，解决群众购气配送到户问题，完成斗山村沙子吴湾抗旱塘和集镇24档棚户区维修整治等民生实事。依法行政有力推进。严格落实重大行政决策程序规定，坚持依法行政，推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。自觉接受社会各界监督，办结市长热线301件，根据镇情，修改完善《涂家垴镇人民政府管理制度汇编》，实现政府规范化建设。廉政建设多管齐下。坚持过紧日子，严肃财经纪律，大力推进清廉政府建设，“十严禁”有效落实。深入开展农村集体“三资”全面清产核资，清查全镇经营性资产0.1799亿元，非经营性资产3.369亿元，资源性资产23.71万亩。政府公信力和执行力不断提升。 

　　与此同时，工会、团委、妇联、残联、国防动员、后备力量建设、民族宗教、统计、保密、档案、志愿服务等领域各方面工作均取得新的成效。 

　　各位代表，2024年我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，得益于镇人大的有效监督和支持，得益于社会各界的鼎力相助和全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表涂家垴镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与涂家垴镇建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。 

　　思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，涂家垴镇经济社会发展还存在不少困难和短板：产业链延伸不够，产品附加值较低；财政增收乏力，收支矛盾突出；政府建设还需加强，干部执行力和落实力有待进一步增强等等。我们将直面这些问题和挑战，以更有力的担当、更扎实的举措，不断改进各项工作。 

　　二、2025年重点工作 

　　2025年是进一步全面深化改革的开局之年，是“十五五”规划的谋划之年。全镇上下要坚定信心决心、铆足干劲、抢抓机遇，强化使命担当，努力为全市全区发展大局作出更大贡献。 

　　2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，落实好省委十二届九次全会、市委八届十一次全会和区委九届八次全会精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧扣区委“三区一地一城”总体战略，以流域综合治理为抓手，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动农旅融合发展迈上新台阶，以安全生产为底线，统筹高质量发展和高水平安全，推进社会治理现代化，奋力谱写中国式现代化涂家垴镇新篇章。 

　　围绕2025年发展要求，重点做好四个方面工作 

　　（一）以小流域综合治理厚积绿色发展之势 

　　厚植生态底色。深入实施小流域综合治理，着力打造涂镇湖小流域综合治理样板。严格落实河湖长制，守好生态、湿地、湖泊保护三条底线。紧盯17个入湖排口，定期对各流域、湖泊、河道水质进行监测跟踪，截断污染入湖通道。谋划申报梁子湖流域涂镇湖区域水生态修复、甘家海水生态修复项目，继续做好“水文章”。 

　　共筑清洁家园。持续开展农村改厕、污水治理、垃圾治理“三大革命”，确保管护长效。严格控制畜禽养殖粪污排放，确保水域水质安全。结合“清洁家园”，确保小微水体水质清洁稳定。严查企业污染排放，确保污水处理进水COD达标。严禁秸秆焚烧，落实奖惩。严管道路沿线运载林木、土方货车及农用机械车辆随意抛洒。 

　　推进旅游创收。把发展旅游作为富民强镇的关键之举。巩固省级旅游名镇创建成果，创新推动环湖路景观资源出圈出彩，构建农旅融合发展格局。继续开展沙子吴湾、蔡兴高湾、龚涂湾“共同缔造”建设和全域“清洁家园”活动，以清洁工整的人居环境创造文明优质的旅游环境。用活武昌鱼小镇餐饮民宿资源，强化斗山红色教育基地、半岛计划景区、跑玛山农旅综合体的引领作用，推动旅游更多向研学、户外运动方向发展。常态化锻造“马拉松”、“自行车”、“蓝莓节”、“油菜花节”等节庆品牌。加快环湖绿道旅游示范带建设，支持环湖路各村大力发展色块农业、规模农业和现代农业，为滨湖旅游带塑造网红景观。支持“悦享家”创建国家等级民宿。激发非遗活力，支持南窑泥塑文化发掘与宣传，探索生态价值向经济价值的有效转换。 

　　（二）以大财政体系建设激发自身经济发展活力 

　　做强项目建设。把项目建设作为全镇发展的重要驱动。深入研究中、省政策导向，结合本土设施条件、环境短板、产业优势，围绕农业强镇、供水体系建设等重点，高质量做好项目谋划、编制和申报。主动对接省市相关部门，争取更多资金投入建设涂家垴镇。做好项目监管，强化要素保障，构建全方位协调保障机制，逐个破解项目困境与难题，全力推进官塘等九村全域国土综合整治、畈上但等五村占补平衡、蓝莓特色产业、涂镇湖水域生态修复、集镇自来水改造、王英灌区水网延伸工程等重点项目建设。持续推进梁子湖大桥（南北咀）建设工程，加快与武汉都市圈互联互通。 

　　做优招商引资。加大“走出去、请进来”，扩大对外联系与交流，尤其是利用好乡贤资源，收集各方面投资信息，围绕现代农业、旅游康养、研学培训，做好招商推介，盘活“六闲”资源，争取更多优质项目落户涂家垴镇。同时，通过项目整合、包装与配套，为社会投资给予更多政策支持。 

　　做严财经征管。培植壮大重点税源，积极挖掘潜在税源。强化对收入的监测分析，加大税收综合治理力度，抓实重点企业、重大项目等重要税源入库。调整优化支出结构，加大对非刚性、非重点性支出压减力度，将更多的资金用于民生保障和重点项目。 

　　（三）以规模化农业发展赋能乡村全面振兴 

　　深耕蔬菜种业。把蔬菜种业作为乡村振兴的产业之基。结合粮食主产区高标准农田建设项目继续打造雷咀、庙塘、白云3个千亩以上规模蔬菜种业基地，建成“旱能灌、涝能排”的标准化基地，力争基地总规模达到6000亩以上，年产值达两千万元，带动更多群众发展蔬菜种业，努力实现富民强村目标。 

　　补齐设施短板。把基础设施建设作为推动高质量发展的重要载体。积极对接王英灌区二期延伸工程，提升改造供水管网抗旱体系。继续争取“三连”工程项目，持续完善水利设施。全力推进港口桥至天山堤路合一防汛通道工程。试运行并启用徐连港防汛闸站，完成试机检验，确保达到预期效果。加强高桥河沿线沟渠、涵闸清淤疏浚，着力解决内涝问题。 

　　提升农业质效。严格坚守粮食安全责任制，实施小田并大田，促进规模化流转，稳定粮食播种面积和产量。实施太平、白云、雷咀、庙塘片区高标准农田改造提升项目，更大程度提升耕地质量。千方百计盘活集体“三资”，发展新型农村集体经济。鼓励规模经营，进一步提高土地利用效率。扩大土地流转面积，积极引进中铁集团二十四局、北大荒等优质央企落户我镇发展五彩旱稻、品质蓝莓、优质中药材等规模化农业种植。 

　　延伸产业链条。围绕“两品多元”，延伸油菜、种子、红薯等农副产品链条，支持发展农产品加工业，将涂家垴镇打造为武汉都市圈的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。聚焦蓝莓、藠头、红薯等优质农产品，擦亮“梁湖美蓝”、“碧绿蓝莓”、“斗山红”等品牌，加快申报“涂镇蓝莓”地理标志农产品，推动更多特色产品出村进城。 

　　（四）以群众需求为导向持续增进民生福祉 

　　完善保障体系。举一反三扎实做好各级乡村振兴评估反馈问题整改工作。常态开展动态监测和大排查，坚决守牢不发生规模性返贫底线。加强“三留守”、低保户、特困人员、残疾人等特殊群体关心帮扶。持续推进养老保险、医疗保险扩面增效。 

　　优化公共服务。新建农村公路10公里，完成雷咀等3村道路县乡道改造工程，全面改善农村路域环境整治。加快与江夏区舒安至王桥战备公路、大梁子湖环湖绿道对接连通，配合实施武汉六环高速工程建设，加快融入武汉新城。实施大屋舒等3个台区电网改造项目。实施集镇自来水管网改造项目。贯彻落实鄂州市“教育十条”，提高教学质量，持续推进教联体组织机构建设。强化家校联动，构建青少年身心健康防线。加大公友卫生院中医服务建设力度，进一步完善镇、村医疗服务体系，提升基层医疗卫生服务能力。 

　　筑牢安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，积极开展矛盾纠纷排查调处，持续关注网络舆情、市长信箱、来访来信，维护社会稳定，力争所有矛盾化解在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，全面抓实森林防火、防汛抗旱、建筑施工、食品安全、燃气安全等工作，强化应急队伍建设，全面提高干群应急反应能力和防灾避险能力。常态化、制度化开展扫黑除恶斗争，打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为。持续开展反电信诈骗、交通安全、未成年防溺水、防欺凌、防性侵等宣传工作，全力创造平安稳定的社会环境。 

　　三、全面加强政府自身建设 

　　（一）旗帜鲜明讲政治，打造服务型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚，坚守为民服务初心，确保党中央和省市区委决策部署落地见效，切实解决民生问题，让为民服务成为政府工作的压舱石。 

　　（二）依法行政履职责，打造法治型政府。树牢法治思维，贯彻法治理念，严格依照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。规范执行重大行政决策程序，坚持民主集中制，依法接受党内监督、人大监督，高度重视社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议事项。整合用好“12345”政府服务热线等政务平台，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。 

　　（三）守正奉公葆本色，建设廉洁型政府。落实全面从严治党各项要求，强化底线思维和风险意识，发扬斗争精神，增强本领意识。严肃整治思想“推诿”、心态“佛系”、姿态“躺平”、工作“摆烂”等不良作风。持续推进党纪学习教育常态化、长效化，对标对表中央“八项规定”及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，严控经费支出，坚持带头过“紧日子”。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，规范衔接资金使用及收益分配，全方位扎紧制度笼子。 

　　各位代表：任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，在统筹推进高水平保护和高质量发展中奋勇争先，为奋力谱写美丽涂家垴镇而团结奋斗。