万 勇

各位代表：

　　现在，我代表涂家垴镇人民政府，就2023年我镇经济社会发展情况和2024年重点工作任务，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出宝贵意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足涂家垴镇实际，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全镇经济社会平稳发展，生态文明、乡村振兴、民生保障等各项工作取得较大进步。

　　这一年来，我们全力以赴助增长、强支撑，经济运行总体趋稳。1-11月份，累计完成财政收入3943.2万元，同比增长-33.5%，其中，地方一般公共预算收入完成2158.1万元；完成固定资产投资40511万元，同比增幅12.35%。完成规上工业企业产值152754.32万元，同比增长8.64%。完成社会消费品零售总额2777万元，同比增长9.38%。农村居民人均可支配收入预计全年为11580元，同比增长7%，城镇居民人均可支配收入预计全年为17715元，同比增长5.7%。各项经济数据在一定范围内波动，总体上趋于平稳。完成第五次全国经济普查清查摸底工作。

　　这一年来，我们全力以赴激活力、强动力，项目建设持续加快。招商引资形势光明。深化招商宣传，设计印制《涂家垴镇招商画册》，拍摄《相聚古镇·筑梦图强》招商宣传视频。1-11月接待项目考察客商25次，组织企业参加集中签约7次，专班先后外赴北京、青岛、广州、安徽等地招商7次。引进湖北省九维生态农业有限公司签约徐莲村生态农业综合体项目，引入南京理想农业科技有限公司签约涂家垴镇理想种子生产基地项目，引入湖北省菜篮子生态农业有限责任公司签约涂家垴镇果蔬菜产业示范园项目。项目建设活力迸发。结合镇情研究政策导向，项目策划潜力得到深挖，先后谋划供水管网改造工程、农业产业强镇、农村人居环境整治、高标准农田建设、甘家海、朱海港水生态修复及高桥河入湖口生态修复项目。徐莲、涂镇等九村全域国土空间整治项目、汪家湖水生态修复项目、涂镇湖（东南侧）水生态修复项目、涂镇村村庄整治（口袋公园）项目、高桥河（徐莲港）防汛工程均已进入施工阶段。营商环境日趋向好。实行领导干部项目包保责任制，一个项目一个专班，全过程跟踪服务项目建设。组织法律服务团队，深入瑞华制药、柯氏米业等企业提供专项法治体检服务，防范企业经营风险。开展“放管服”改革工作宣传，及时公开党群服务中心承接赋权事项内容。深入推进“一网通办”改革，开展线上办件，统一受理平台办件1130件，办结1130件，法定期限办结率达100%，全镇营商环境氛围愈发浓厚。

　　这一年来，我们全力以赴抓保护、增优势，生态治理稳步推进。流域治理持续用力。严格落实河湖长制，开展常态化巡湖活动，镇村两级35名河湖长累计巡湖1245次，发现并完成问题整改523个。对徐桥港等17个入湖排口排查溯源整治，开展重点区域（入湖排口附近）渔业养殖清退转产工作，9月份对太平港水华现象进行专项整治，即将成功收回蔡家海、甘家海外包权属，三角塘、乌球沟起渔转产，尾水污染得到有效整治。常态实施小微水体管护机制，基本实现污水无直排、水面无漂浮物、岸边无垃圾。开展“种草”行动，在万秀村九龙湾和徐桥港大堤沿线围网种植荷花、睡莲、芦苇等浮叶挺水植物3.5万平方米，更好推进水生态治理。人居环境持续改善。农村厕所专项治理、农村污水治理、农村垃圾治理“三大革命”成果丰硕。农村户厕基数8626户，改造无害化厕所8057户，无害化厕所普及率93.4%，改造卫生厕所8517户，卫生厕所普及率98.73%。成立保洁管护中心，配备环卫人员35名，全镇环境卫生明显改善。对宅俊、王桥两座垂直式垃圾压缩站进行再维修，每周确保311个村湾垃圾收运全覆盖，垃圾压缩收运体系实现高效运转，在第二季度、第三季度的全市城乡生活垃圾无害化处理和垃圾分类考评中均取得全市第六名好成绩。投入110万元，对全镇124个农村微动力污水处理站和2个集镇污水终端运维进行全面摸排，整修问题38个，污水处理设施全部恢复正常运转。投入20万元，完成宅俊南阳排水沟清淤除杂3000米，完成15座污水井及2座集中式化粪池清淤，宅俊集镇雨污排放更加高效。万秀村人居环境整治入选国家乡村振兴“四个一批”典型案例。农业污染持续管控。全面排查种养殖，摸清底数，严管投肥。目前我镇精养鱼池118个，种植莲藕塘堰78个，养殖主体89个，水面面积10705亩，对各种养殖主体实行镇级巡管、村级监管，投肥种养殖现象得到一定程度遏制。鼓励农民应用有机肥，减少化肥滥用，支持各村秋播时节种植紫云英3500亩，通过绿肥改良提高土壤质量。严格秸秆禁烧奖惩机制，利用无人机常态化开展秸秆焚烧巡查督办整改。全镇11家畜禽养殖场粪污处置常态化监管，推动废物资源化利用，严防粪污乱排乱放。开展松材疫木整治行动，清除病疫木面积达149.378公顷，伐除病疫木株20226株。

　　这一年来，我们全力以赴打基础、谋产业，乡村振兴成果斐然。脱贫攻坚底线更牢。每月开展防返贫动态监测，年度两次集中大排查，做到应纳尽纳、应扶尽扶。全镇共纳入三类监测对象86户256人(未消除风险18户49人)，全面落实帮扶机制，帮助23人申报防贫保22.2521万元，消除风险68户207人，牢牢守住了防止规模性返贫底线。全年预计为518户实际种粮脱贫户申报补助465.62万元。开展惠民惠农政策落实事后集中检查问题线索105条，查实违反政策16条并完成整改。农业产业基础更实。实施“小田并大田”改革，累计百亩以上耕地规模流转面积2万亩，先后荣获全市撂荒地整治先进乡镇和全市小田并大田农业适度规模经营示范乡镇。全面开展耕地流出整改和永久性基本农田核实处置工作，全镇耕地永农图斑856个7222.28亩，截止12月20日就地恢复整改4615.33亩（其中，通过省自规厅承诺整改3046.96亩，通过日常变更248.69亩），调整补划2606.95亩。全面抓实粮食安全，实现水稻种植面积51785.32亩，秋播以来，油菜种植面积26000亩。红书、张远、官田等村规模发展白菜种业3000亩，斗山村发展紫苏辣椒种植200亩，徐莲村规模发展林果业1000亩。谋划入库农业产业项目7个，申报乡村振兴衔接资金440万元。通过入股分红等方式持续建设蜜薯、葡萄、草莓等村级特色集体经济产业基地58个，村级产业基础越来越强。涂镇村成功获评2023年全市农村“六闲”资源整治利用示范点。乡村旅游活力更强。野湖咀半岛计划景区建设加快，9月份成功挂牌国家级3A旅游景区。实施官田3A景区提档升级项目，元月份荣获全区乡村振兴评比第二名。建成斗山红色教育基地“一路一馆一站”，8月份荣获全区乡村振兴评比第一名，并获评全省老区精神教育基地。徐莲农业综合体项目规划再升级，新增研学会议功能板块，新建科技大棚2300平方米，中央厨房及仓储2000平方米，农旅设施基础更加完善。新建武昌鱼小镇游客接待中心和万秀驿站，全域旅游格局日新月异。成功举办2023年第九届蓝莓节，乡村旅游品牌更加凸显。启动实施徐莲村龚涂湾、王桥村蔡兴高湾、雷咀萧家湾、公友吴异云湾“共同缔造”美丽村湾规划，为美好环境与幸福生活描绘更美蓝图。美丽乡村品质更高。投入140万，组织太平、雷咀等环湖沿线各村除杂种花，临湖景观更美。实施水利设施改造工程，新建王桥、荆皮寺、羊古山3座泵站，更新改造太平梁山泵站、汪家山泵站、栗子坳泵站，建设渠道16公里。投入4300万元，实施太友路至南阳村委会、宅俊街等16条环湖路后期工程道路修复改造项目。投入80万元，新建9个农村公交候车亭，优化群众出行服务。万秀村入选2023年度湖北乡村振兴示范村创建名单，成功获评2023年中国美丽休闲乡村。

　　这一年来，我们全力以赴惠民生、强保障，社会事业全面进步。民生保障见功见效。加强和规范城乡低保动态管理，新增农村低保34户72人，特困供养9户9人，低收入4户21人，事实无人抚养儿童1名。动态调整农村低保88人，城市低保2人，特困供养24人。特困供养共计236人，其中集中供养44人，分散供养192人。全面落实临时救助政策，办理临时救助123人，发放临时救助金共计227060元。开展就业培训会7次，完成培训330人。基本医疗保险参保率94.56%，其中特殊人群医保征缴完成率100%。公共服务全面提高。涂镇第一福利院综合楼正式投入使用，入住老人23人。新建村级老年人幸福食堂2个，日间照料管护中心1个，为留守老人提供更多更好服务。宅俊幼儿园9月建成并成功开学，招录幼儿150人。涂镇中学新教学楼建设项目快速推进。资助94000元帮助40名学生圆大学梦。建成农村寄递物流镇级服务站1个，村级服务点27个，整合邮政及多家社会快递企业，基本实现收寄件不出村。开辟交通服务新专线，对接江夏交通，成功开通江夏至太和公交线路，一定程度化解群众出行难问题。社会治理平安稳定。开展烟花爆竹、液化气、消防、交通、景区、建筑工地、厂矿企业、食品领域等安全隐患大排查11次，整改各类安全问题134个，督促全镇餐饮场所停止使用醇基等液体燃料，全镇安全生产形势持续稳定。高频次开展森林防火宣传，加强巡山巡查，强化应急队伍建设，森林防火能力得到提升。摸排危房住人情况，发现并整改安全隐患房屋19栋。推广“巧巧基层社会治理工作室”，构建27个村网格管理新模式。常态化开展夜警巡逻，开展反电信诈骗、交通安全、儿童防溺水、防欺凌、防性侵等宣传工作，营造群防群治安全稳定大环境。成功创建万秀村市级基层社会治理示范村。办结湖北智慧信访平台信访件45件，办理完成一县一码54件，做到“件件有答复，事事有回音”。市长热线办结303件，“马上就办、办就办好”蔚然成风。接待群众来访76批次，开展矛盾纠纷大排查大化解，调处成功率100%，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。全镇平安稳定形势向好。

　　这一年来，我们全力以赴提效能、强法治，自身建设从严从实。牢记初心强担当。突出政治建设，忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化，深入开展“夜访民情”活动，点对点解决官田村蔡鼎湾、雷咀村萧家湾共同缔造存在的难点堵点，以点点滴滴践行为民初心。依法行政提效能。高位启动“八五”普法，坚持依法行政，推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。出台《涂家垴镇人民政府管理制度汇编》，修改完善十二项工作制度，实现政府规范化建设。多管齐下转作风。锲而不舍落实“中央八项”规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。大力推进清廉政府建设，审计监督坚强有力，顺利接受省委巡视，“十严禁”有效落实，政府公信力和执行力不断提升。

　　同时，国防动员、后备力量建设、退役军人服务保障、民族宗教、统计、机关事务、保密、档案等工作开创新局面；工会、团委、妇联、残疾人、红十字、志愿服务等事业取得新成效。

　　各位代表，闪亮数据来自汗水浇灌，光彩荣誉彰显实干担当。一年来，我们面临的困难超乎预期，取得的成效好于预期，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于区委区政府和镇党委的正确领导，凝聚着四万涂家垴镇人民群众的心血和汗水、智慧与力量。在此，我谨代表涂家垴镇人民政府，向全镇人民，向各民主党派、各人民团体，向关心支持涂家垴镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少问题和困难。主要是：要素保障紧缺，我镇75%的面积都划定在生态红线、湿地红线和湖泊保护蓝线范围内，97%的耕地划定为基本农田，可调配空间几乎没有，严重制约了我镇招商引资及项目落地；财政收支矛盾凸显，增收放缓，镇级财政自给能力不高，收入渠道单一，化解政府债务风险压力进一步增大；政府建设还需加强，一些部门执行力和落实力有待进一步增强，行政效能和服务水平仍需进一步提升等等。针对这些问题，我们将坚持问题导向，采取有力措施，坚决补齐短板。

　　二、2024年重点工作任务

　　2024年是落实国家“十四五”规划承上启下关键之年。当前，我镇正处于多项目加持的窗口期、经济回升向好的关键期、全域旅游发展的加速期。困难与希望同在，挑战和机遇并存，我们要乘势而上、克难奋进，在危机中育新机、于变局中开新局，努力推动涂家垴镇高质量发展再创佳绩、再续精彩。

　　2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话和指示批示精神，紧扣区委“三区一地一城”总体战略，立足涂家垴镇乡土特色，充分发挥生态和区位优势，以梁子湖保护为核心，以乡村振兴为主题，以项目建设为载体，努力推进农旅融合产业发展，坚持统筹发展和安全，推进社会治理现代化，为梁子湖区加快建设武汉都市圈“后花园”贡献涂家垴镇力量。

　　围绕2024年发展要求，重点做好四个方面工作：

　　（一）在项目建设上下功夫，释放经济增长新活力

　　经济建设是社会发展稳定的最大底气，坚持把经济当做大事要事来抓。

　　加大力度做好项目谋划。坚持“一切围着项目转，一切围着项目干”的原则，深入研究中省政策导向，结合本地基础、环境短板、产业优势，扎实做好项目谋划、编制和申报，尤其在产业发展、生态保护、水利交通等方面下真功夫，加大跑市赴省力度，争取更多资金投入建设涂家垴镇。

　　加大力度做优招商引资。广泛开展招商宣传，主动参加市区招商推介活动，加大引资力度，通过“走出去，请进来”，扩大对外联系交流，围绕产业招商、乡贤招商、以商招商，争取更多优质项目落户涂家垴镇。通过项目整合、包装与配套，为社会投资给予更多政策支持。

　　加大力度升级营商环境。推行一线工作法，当好“金牌店小二”，围绕农业、文旅、康养等招商项目，成立专班，在项目落地土地保障、行政审批、施工环境等方面，构建“保姆式”服务体系。开展项目攻坚，做好项目监管，强化要素保障，确保全域国土整治、水利设施建设、村庄整治、自来水改造等重点项目顺利推进。

　　（二）在流域治理上下功夫，扮靓村居环境新颜值

　　树牢“绿水青山就是金山银山”理念，认真做好环境保护文章。

　　聚焦流域生态治理。严格落实河湖长制，围绕17个入湖排口及沿湖沿港，定期开展巡湖护湖行动，加快对重点区域（排口附近）设防水位外延100米内养殖水面有序退出渔业养殖，实现有效转产。继续实施“围网种草”，加快实施梁子湖入湖口、汪家湖、涂镇湖（东南侧）等河湖水生态修复项目。

　　聚焦农村人居环境。学好用活“千万工程”经验，推进农村人居环境大提升。继续开展农村改厕、污水治理、垃圾治理“三大革命”，确保管护长效。开展沿湖、沿港小微水体整治，确保水质清洁稳定。严查企业污染排放，确保污水处理进水COD达标。严管道路沿线运载林木、土方货车及农用机械车辆随意抛洒。

　　聚焦农业污染治理。持续开展禁磷行动，强化土壤污染防治，推行“农药减量增效行动”，鼓励农民应用有机肥，减少化肥滥用。持续抓好塘堰生态种养殖，严禁投肥种养殖尾水排放。推进农业废弃物综合利用，常态化开展秸秆禁烧巡查及宣传。开展畜禽养殖巡查监管，规范粪污排放转运处置。

　　（三）在产业发展上下功夫，塑造乡村振兴新优势

　　牢牢把握乡村振兴这个“三农”工作重心，大力推进农业农村现代化。

　　筑牢农业产业基础。编制全镇农业产业发展规划，落实粮食安全责任制，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续做好耕地流出整改，实施太平、白云、雷咀片区高标准农田建设，守牢耕地红线，稳定粮食播种面积和产量。延伸辣椒、种子、红薯、茶叶等农副产品链条，支持发展农产品加工业，推进一二三产融合发展。优先发展种子产业，加快建设白菜、苋菜种业基地。逐步破解基本农田要素制约，持续推广高粱、油菜连片种植，促进农业现代化规模化发展。

　　构建全域旅游格局。注重发挥白龙、碧绿蓝莓基地示范引领作用，支持蓝莓产业扩大规模丰富业态，高水平筹备办好第十届蓝莓旅游文化节。立足农文旅融合发展，继续支持半岛计划、官田景区等业态提档升级，积极争创红色斗山国家3A景区，做好“水系二期”项目服务，推进徐桥港沿线旅游设施配套建设，引导环湖路产业连点成线，加快构建全域旅游发展新格局。

　　提升乡村建设品质。结合“共同缔造”理念，实施“千万工程”，支持徐莲龚涂湾、王桥蔡兴高湾、雷咀萧家湾、张远上屋柯等11个村湾发动乡贤引领建设美丽村湾。围绕交通、水利、环境等基础设施，强短板补弱项，大力推进乡村建设。加快实施徐莲港防汛工程，改造建设杨家河泵站、木鱼山泵站、南阳泵站，提升重点区域防汛抗旱基础能力，优化农村生产环境。

　　（四）在改善民生上下功夫，共享改革发展新成果

　　始终坚持为人民服务，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

　　更大力度完善社会保障。举一反三扎实做好国家、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作，常态开展动态监测和大排查，做实三类监测对象帮扶工作，确保农业、民政、教育、医疗、住房等政策有效落实。做好城乡居民养老、医疗保险、农小保扩面征缴，提高全民覆盖率。加强对“三留守”人员等特殊困难群体关爱服务，不断完善社会救助质效。

　　更强决心做好公共服务。加强教师队伍建设，优化教育环境，提升农村教学质量。推动农村卫生事业发展，实施涂镇平战结合医院建设，改善农村医疗环境。开展就业培训和就业服务工作，指导帮助失业人员再就业。实施农村福利院“公办私营”改革，为农村困难老人提供更优服务。

　　更实举措确保安全稳定。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产排查整治行动，严格抓好食药安全，统筹做好森林防火、防汛抗旱、建筑施工、用电用气、防灾减灾等安全工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，积极开展矛盾纠纷排查调处，确保全镇各类矛盾纠纷结案率在95%以上。弘扬社会主义核心价值观，深化各项群众性精神文明创建活动。继续开展“八五”普法，推进基层法治建设。

　　常态化打击整治盗抢骗、毒赌黄等违法犯罪，维护社会安全稳定。

　　三、务实笃行推进政府新作为

　　政贵在于力行，事业成于实干。我们将锲而不舍加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、作风锤炼，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）坚决做到绝对忠诚。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治“三力”。坚定不移把党的政治建设摆在首位，坚定不移把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚定不移贯彻落实区委区政府和镇党委的工作要求。推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化，永葆对党绝对忠诚的政治本色。深入推进“下察解暖”实践活动，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域引导和管理。

　　（二）坚决做到敢于斗争。敢于对错误思想说不，敢于对顽瘴痼疾亮剑，严格整肃不作为、慢作为、乱作为行为。增强斗争本领，把全部精力用到干事创业上，该办的事马上就办、办就办好，难办的事想尽办法办、攻坚克难办。强化风险意识，树立底线思维，时刻做好应对各种风险挑战的准备。坚持事事争先进，行行创一流，以点带面推动各项工作出亮点、树典型、走在前。

　　（三）坚决做到依法行政。大力推动法治政府建设全过程。将习近平新时代中国特色社会主义思想中关于依法治国的重要精神纳入全镇重点学习内容。持续推进工作人员学法用法和领导干部“学习强国”在线理论学习，增强领导干部法治意识，提升依法行政能力和水平。践行全过程人民民主，贯彻落实民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序规定。加强诚信建设，深化政务公开，提升政府公信力。自觉接受人大法律监督和工作监督、高质量办理人大代表建议。

　　（四）坚决做到清正廉明。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“中央八项”规定及其实施细则。严格财务管理，规范公务用车管理，严肃财经纪律、严管“三公”经费、严控一般性支出，加强审计监督，把更多的资源和财力用在保民生、补短板上。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，规范衔接资金使用及收益分配，全方位扎紧制度笼子。

　　各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，与时间赛跑、用奋斗作答，在中国式现代化的伟大进程中不断书写涂家垴镇新的华章。