为深入推进统筹利用撂荒地，有效遏制耕地撂荒，促进农业生产，根据《省人民政府办公厅关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》(鄂政办发[2021]4号)、《省农业农村厅关于印发<统筹利用撂荒地整治农业生产工作方案>的通知》( 鄂农发[2021]42号)和《市农业农村局关于印发<统筹利用撂荒地促进农业生产实施方案>的通知》(鄂州农发[2022]4号)等文件精神，制定我区《关于统筹利用撂荒地促进农业生产实施方案》，现印发给你们，请按照要求抓好贯彻落实。

梁子镇人民政府

2023年3月3日

梁子镇撂荒地专项整治实施方案

　　为进一步抓好农业生产，提高耕地产出能力，推动现代农业适度规模经营，确保农业增效，农民增收，镇党委、镇政府决定在全镇开展农村耕地撂荒集中整治，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　以村(社区）为主体、因地制宜、分类指导、依法管理、典型示范，按照先易后难、重点推动、全村推进的思路，将撂荒地复耕复种任务分解到村、组、户,落实到地块。

　　二、工作步骤

　　（一）宣传动员。各村（社区）要及时成立工作机构,制定工作方案,细化措施，夯实责任，全面进行动员安排。要通过村广播、手机微信群、打电话等多种方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地，为治理工作营造浓厚氛围。同时，要动员村民群众自觉保护好承包地，切实经营好农田、果园等确保农村耕地可持续利用。

　　（二）调查摸底。各村（社区）明确人员,成立工作组，深入田间地头，调查耕地撂荒原因，摸清耕地撂荒情况，分组逐地块登记造册，分类制定落实复耕复种措施，建立撂荒地复耕复种台账。各村(社区）完成耕地撂荒情况摸排，制定复耕复种计划、复耕复种措施。

　　（三）集中治理。各村(社区）根据摸底工作台账,结合治理耕地区域、交通实际情况，以治理撂荒农田、土地为重点，召开村两委会、村民代表会，进行集中治理，主要任务:一是通报摸底情况;二是研究确定治理方案并进行公示;三是逐户逐地块进行集中治理;四是对收回的村集体土地、农村承包地进行研究，形成会议纪要，按程序进行处置;五是以村集体经济组织为单位(未成立村集体经济组织的，以村两委会为单位)，全面进行复耕复种。为确保专项治理顺利推进，各村(（社区）可以以组示范引领，总结做法经验,精准治理办法,再整体推进。

　　（四）自查总结。各村(社区）对治理目标任务，认真开展撂荒耕地治理自查“回头看”，对本辖区内的撂荒耕地治理工作进行总结、分析,逐步进行查漏补缺，完善台账资料，确保撂荒耕地得到有效治理。

　　三、整改措施

　　1.加大宣传力度，研究确定治理方案并进行公示。进村入户，利用村级广播、电话、微信群等多种方式，大力宣传惠农政策和产业扶持政策，充分调动群众参与撂荒地整治的积极性，增强农民爱惜耕地的自觉性。

　　2.强化督查，跟踪问效。坚持将督促检查、跟踪问效作为推进农村耕地撂荒整治工作的有力抓手，建立推行“日汇报、询问责、常举报”工作制度，推动各项工作落实落细。加强指挥调度，严格实行“日汇报”制度，全面开展底数排摸和跟进整治工作，建立完善工作台账，确保整治工作规范有序推进。

　　3.利用市场经济进行土地流转。多渠道盘活撂荒土地资源，通过招贤和扶持培育农业龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场、能人能手等新型经营主体，开展土地流转，将包括撂荒耕地在内的零散经营耕地集中起来，开展适度规模专业化经营

　　4.以村为主体成立合作社，以政府出种子，村（社区）出机械，对零散撂荒地进行逐步逐块消除。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立镇农村撂荒土地专项治理行动工作专班，在镇撂荒地专项治理行动工作领导小组的领导下，负责对全镇农村撂荒土地等行为进行全面治理。建立健全指导督促工作机制，严格督查各村（社区）土地撂荒专项治理工作进展情况。

　　（二）强化责任落实。把土地复耕专项治理工作开展情况列入“三农”工作年度目标考核,严格开展考核。实行镇干部包村，村干部包组，组干部包户的方式,严格落实责任主体，责任到人，任务到人，确保治理工作每个阶段取得实效。

　　（三）建立长效机制。各村（社区）在治理过程中要积极探索,总结好的经验和做法，形成撂荒耕地治理办法，建立健全土地承包长效管理机制，不断巩固治理成果，实现土地经营权依法有序流转，防止撂荒耕地问题反弹。