为进一步优化营商环境，提升存量房交易税费办理质效，确保“存量房交易全程网上办税”项目顺利有序开展，结合我区存量房交易税费管理实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　(一)实现存量房交易税费网上办理。将房评系统中的数据完成不动产单元号匹配，实现自动核价，进而实现存量房交易税费网上办理的目标。

　　(二)提高办税效率，降低办税风险。自动核价功能实现后，将大大减少前台未匹配楼幢的情况，提高窗口办理效率，降低税收风险。

　　(三)完善房评系统数据。通过对存量房数据的不动产单元号整理，同时可以检查原房评系统中存量房数据的情况，进行查漏补缺，完善存量房房源库。

　　二、工作内容

　　(一)获取不动产登记等外部数据。不动产登记数据是各部门开展不动产登记业务的基础。为了直接将房评系统基础数据与不动产登记数据进行匹配、比对，需要建立不动产登记数据与房评系统数据共享接口平台，实时或定时获取不动产存量、增量房屋登记数据、不动产单元代码和地图矢量数据。此外根据需要，可能还需要与住建、规划以及大数据管理部门建立数据接口，实时或定时获取其他外部房地产管理数据。

　　(二)整理现有房评系统数据。以不动产登记数据为基准，对原房评系统基础数据进行整理、补充和完善。

　　(三)房评系统本地化改造。房评系统主要对不动产单元号应用、自动核价、统计分析应用等方面进行通用化升级改造，根据鄂州房地产市场特点、价格影响因素以及征管工作情况，在功能优化、评估模型、评估参数等方面对升级后的房评系统进行本地化修改、完善及检验，从而满足存量房评估个性化需要。

　　三、工作步骤

　　针对“存量房交易全程网上办税”项目要求，需要对不动产登记数据和存量房基础数据进行分析整合，建立基础数据之间的关系，夯实税务存量房基础数据，快速、方便办理存量房交易业务。为此制定如下工作步骤:

　　(一)实现税务系统和不动产登记系统登记数据共享。实现不动产登记系统数据(或可交易的不动产登记数据)全量、实时的共享，然后才能进行系统评估工作。需要不动产共享的产权数据包括以下两大部分:(1)存量登记、变更数据;(2)增量登记新增数据。

　　(二)整合数据，匹配不动产单位号。整合房评系统数据和不动产登记数据，匹配不动产单元号是本次工作的重点和难点，也是工作量最大的内容，是项目的关键性工程，也是不动产交易税费网上办理的必然要求。此步骤中可能包括房屋信息采集(也包括工业、商业用房)等工作。

　　1.计算机自动匹配

　　将登记数据先通过系统的自动匹配功能进行匹配，匹配结果分可以自动匹配和未自动匹配，自动匹配要求精确匹配到楼幢。

　　2.对自动匹配地址进行人工核实

　　对第一步已经自动匹配的房屋地址数据进行人工核实，核实时逐条核对登记数据的房屋地址及自动匹配的存量房后台基础地址，查看匹配是否有误，有误的标注导出。

　　3.未匹配登记数据地址与存量房后台地址人工匹配对第一步未自动匹配的房屋登记地址数据及第二步数据核实发现有问题的数据进行房屋地址与存量房后台地址进行人工匹配，同时核实确定房屋总楼层等其他相关属性。

　　4.对有问题的数据进行导出核实。

　　5.全部数据生成“一房一价”并导入系统。

　　(三)税务房评系统功能改造。为了实现系统“自动评估”的功能，将对房评系统的核价部分进行功能改造，房评系统根据不动产单元号实现房屋自动匹配，价格自动评估的功能后，不需要税务人员进行人工干预即可自动核价，将提高办事效率，降低执法风险。

　　(四)网上办税功能测试。以上功能全部完成后，存量房交易税费网上办理功能将具备实施条件。与不动产部门沟通合作，进行系统对接;与信息技术部门沟通开放相关权限，进行网上办税功能测试。

　　四、工作注意事项

　　(一)登记数据取得“全”。获取当前时点“全”量的不动产登记数据，包括各区、各类型所有登记在册的现行有效的房屋登记数据，数据必须包含“不动产单元号”、“房屋编码”字段作为登记数据的唯一标识。

　　(二)房产评估做到“前”。获取登记数据之后需要将所有的登记数据与房评系统数据进行数据关联比对，在纳税人进行房地产交易之“前”每个登记产权均已有楼幢评估价格。

　　(三)业务对接能“唯一”。通过房评系统与“存量房网上办税”系统的业务对接，能在办理存量房交易业务时获取交易房屋“唯一”的身份证号即“不动产单元号”，通过该“唯一”编号即可和之前已经共享到房评系统的登记数据实现快速对接。

　　(四)业务办理能够“快”。项目建设完成后，由于自动核价功能和一房一价功能的实现，无论是网上办理还是线下办理，业务办理速度都将加“快”，提高税务工作效率，方便纳税人。

　　(五)业务风险降得“低”。对税务部门来说通过前期的数据整合可有效降“低”相关的执法风险，防止人为进行地址匹配及修正因素采集时可能存在的执法风险，杜绝系统漏洞，提高评估价格公信力。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想认识，加强组织落实。“存量房交易全程网上办税”项目是优化营商环境工作的重要组成部分，随着房地产市场的持续发展，目前的房屋网上交易系统的框架和基础数据已无法满足存量房交易征管需要，因此需要启动“存量房交易全程网上办税”项目，各部门要高度重视，切实加强领导，抓好组织落实。

　　(二)建立工作机制，推进信息共享。要积极协调不动产登记、住建部门等部门建立工作配合和信息共享机制，依托政务服务平台，全面推进数据共建共享，及时获取不动产登记数据、网签备案信息等信息,提升信息化能力。

　　(三)抓好统筹推进，保障系统上线。房评系统升级改造工作系统搭建工作已基本完成，目前的重点工作就是各地开展“存量房交易全程网上办税”项目，由于时间紧、任务重，要抓紧时间进行系统优化完善、安装实施、业务培训、测试上线等工作。

 

　　鄂州市自然资源和规划局梁子湖分局

2022年5月10日