根据市优化办《鄂州市落实2024年全省优化营商环境大会重点工作任务责任分工方案》和《鄂州市深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“十大行动”方案重点任务清单》文件要求，现将2024年度上半年优化营商环境工作布置及已落实情况总结如下：

　　一、2024年上半年工作总结

　　（一）持续推进高效办成一件事

　　1、硬件升级，大厅服务制度全

　　区政务服务大厅在原有基础上新增了包括国家电网电费查询缴纳自助服务机和住建业务智能服务终端在内的设备，方便企业群众自助办理民生业务。各审批服务窗口进一步规范了行政审批环节，完善审批服务流程，实行了容缺受理机制、告知承诺制、首办责任制、限时办结制、一次性告知制度。同时发布了政务服务工作指南，利用湖北省政务服务“鄂汇办APP”、湖北省一体化政务平台，对申请材料，办理流程，受理条件，基本信息进行全面公开，有效方便了企业和群众办事。

　　2、聚焦短板，问题整改出实招

　　根据区优化办下发的《营商环境整改问题清单》，区数据局照单全收、对标整改，一是服务企业齐发力。区数据局持续开展“局长服务日”活动，组织区直相关单位开展助企专项走访、惠企政策宣传辅导走访，累计走访企业20余次。同时，常态化开展服务企业专场活动，已联合人社、司法等部门开展3场次政策宣讲、法律服务等专场活动，为企业提供个性化服务。二是问题整改出实招。紧盯问题短板，为企业发展“拔钉清障”。组织区政务服务大厅入驻单位对照开办企业、政务服务、综合等三大方面22条营商环境负面清单开展营商环境问题自查自纠，并全流程督促整改落实。为建立问题整改长效机制，区数据局利用每周二区政务服务大厅作风建设周度例会时机，组织各服务窗口工作人员轮流就本窗口负责的业务进行分析汇报，提出当前整改进度和下一步整改举措。

　　3、一网通办，线上线下相融合

　　依托湖北省政务服务网，持续深化政务服务“一网通办”,全面提升事项覆盖度、网办深度，引导办事群众使用政务服务“一网通办”办理政务服务事项，切实提升“一网通办”使用率。进一步完善“一窗受理”系统功能，对纳入一窗受理的办理事项，进行精细化、场景化梳理，对事项的受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、审查要点等内容严格按照上级部门统一要求设置规范，形成标准化办事指南。已实现线上办理的政务服务事项，同步提供线下办事服务，推动更多政务服务事项、办事指南等在电脑端、窗口端、自助端同源发布、同步更新。线上线下办事渠道由企业群众自主选择，申请人已经通过线上或线下一种渠道提交申请材料的，不得要求再通过另一种渠道重复提交。在区政务服务中心配备自助服务终端，建设24小时自助服务区，配备专业的导服和帮办服务人员，为办事群众提供全流程业务咨询和现场辅导，引导企业和群众优先选择网上办事服务。

　　4、问题导向，公共服务质量再提升

　　针对之前存在的政务服务领域“政务办理时间长”“办理窗口不明确、缺乏指引”“未做到一次性告知”“‘12345’热线回复不及时”等问题。区数据局以依法合规、便民高效为原则，全面清理政务服务事项申请条件和申报材料。超出相关文件规定，擅自增加的申请条件和申报材料一律取消；对许可依据规定的“其它”类申报材料必须根据实际情况逐项予以明确；对许可依据规定的申请条件模糊的，尽量以申请人提交非第三方出具的有效资料予以解决，减少第三方出具材料的要求。中心完善了大厅内部导向标识，在大厅入口处的醒目位置放置楼层办事示意图、当前功能区、楼层指示牌、自助服务区指引等标识。同时在大厅导办岗安排熟悉业务的导办岗人员为群众提供更加清晰的办事指引。要求窗口工作人员在办理业务过程中，严格落实“一次性告知”制度，定期对制度的内容、方式、要求等开展学习交流和培训，确保办事人员学会使用群众语言，帮助群众更好地熟悉流程、规避误区。坚持“一件事一次办”原则，不管群众咨询什么问题，大厅导服人员和综合受理窗口都会履行“全链条告知”责任，通过联系相关部门，尽最大可能将“办一件事”所需的环节手续告知清楚，有效减少群众跑腿次数和重复提交材料。组织相关工作人员逐一分析2023年的12345工单，仔细梳理工作流程，选用政治素质良好、综合业务素质强的工作人员专门负责热线的回复处置工作。按照“按职承办、限时办结、一次办好”原则，办公室负责平台工单签收、呈阅、流转、督办、上传回复、归档，及时将群众诉求按照领导批示交办相关股室，各股室第一时间联系来电人核实，开展调查并抓好答复内容办理，办理回复后，经分管领导同意后交办公室上传。

　　（二）打造15分钟政务服务圈

　　1、综窗建设，基层政务有提升

　　一是推进部门、事项“三集中三到位”。根据企业群众办事频率、办事习惯和部门事项集中度，各镇（园区）便民服务中心入驻有包括司法、退役军人事务、人社养老、劳动就业、卫健医保、农业农村、民政残联、计划生育、自然资源、综合服务等共计10余个部门的公共服务事项，结合实际情况，分别设置有综合受理窗口和民政残联、人力资源社会保障、卫健、医保、自然资源等部门专窗，窗口接入省市业务系统多达15个。截至目前，各镇（园区）事项受理率、办结率均达100%。二是推进基层服务能力提升。大力推进政务服务事项就近办、帮办代办和引导教办，实现帮办代办人员全程跟踪服务，目前，各镇、村均建设有帮办岗位，其中，余湾村“余巧工作室”已形成品牌效应，群众反响良好。建立公开监督举报机制，通过“好差评”、“鄂州效能大家评”、乡镇（园区）政务服务机构“群众评”等形式，让政务服务工作时刻在群众监督中。

　　2、区镇联动，远程帮办少走路

　　通过在梁子镇、涂家垴镇、梧桐湖园区试点推广“虚拟综窗”远程视频帮办服务，构建“15分钟便民服务圈”，将“网上办”延伸为可语言交流、带人文关怀的“视频办”服务，实现政务服务体系“区镇”两级贯通。一是覆盖面更广更深。梁子湖区已建成区镇两级“虚拟综窗”远程视频帮办联动体系，目前全区已安装调试“综窗助手”设备3台，分配账号8个，组建了42人的远程帮办团队，实现区级政务服务中心、自规分局规划中心、试点镇（园区）便民服务中心全覆盖，推动政务服务线上线下标准统一、服务同质，真正实现“哪里近，就去哪里办；哪里人少，就去哪里办；哪里办，标准都一样”。二是可办事项更多更全。目前，“虚拟综窗”远程帮办高频事项表单已于“综窗助手”系统配置完成并上线使用，涵盖企业开办、婚姻登记、建筑工程许可、不动产抵押、客货运输车辆年审等共31项高频政务服务事项，另外，政务“虚拟综窗”远程帮办事项达989项。梁子镇、涂家垴镇、梧桐湖园区等试点镇（园区）远程视频帮办服务体系已经趋向成熟，可为企业群众受理区级相关政务服务事项，真正实现身处异地也可享受工作人员一对一、面对面的无接触视频连线服，高质量开辟“第二办事大厅”。三是办事方式更快更好。“虚拟综窗”远程视频帮办服务打破时间和空间的限制，通过视频与政务服务有效结合，让企业群众到就近的镇级便民服务中心即可享受线上咨询导办、材料预审、业务受理全流程服务，让咨询导办体验更立体、更直接、更有效。如需收集纸质资料，可通过邮寄或由工作人员统一送至镇（园区）便民服务中心，大大方便企业群众，同时降低企业群众办事来回跑动的成本，“视频办”服务正逐渐成为企业群众办事的第一选择渠道。

　　（三）大力推动数字梁子湖建设

　　1、数字赋能，惠企政策一网通

　　梁子湖区已在区政府门户网站设置了惠企政策专区，专区已提供国家、省、市、区四级惠企政策的查询与解读，并将涉及各部门的惠企政策按照减税消费、金融服务、科技创新、要素保障、产业、人才等进行分类，便于企业查找。同时，专区提供智慧搜索功能和利企服务入口，便于精准搜索相应政策，便捷跳转至政务服务网，查看相应惠企政务服务事项的申报指南；一键点击专区中的“政策云配”,还可自动跳转至鄂州市中小企业服务平台，输入企业名称，自动为企业精准匹配可享受的惠企政策，真正实现惠企政策一键查询，一键兑现，有效解决企业对政策“不知晓”"找不到"的问题。在区政务服务大厅二楼设置惠企政策集中办理窗口，提供惠企政策咨询兑现、集中办理、绿色通道、帮办代办等服务。区行政审批局出台了《梁子湖区政务服务中心惠企政策服务专窗联动工作机制》、《“政策咨询服务”窗口工作流程与制度》并建立部门业务对接微信群，及时将行业最新政策信息传递给窗口人员，协调区直相关部门将部门办、独立办变为协同办、联合办，由惠企政策制定部门对惠企政策集中办理窗口人员进行指导培训；开展政务服务“局长服务日”活动，实现惠企政策送上门，业务办理不出门；设立“商梁办.贴心办”服务品牌提供惠企政策导办帮办服务，并在省级、市级主流媒体进行了宣传报道。

　　2、部门联合，推进“数公基”建设

　　一是整体规划，强化统筹。第一时间成立梁子湖区城市数字公共基础设施建设工作领导小组，设立综合协调组、一标三实组等2个工作专班，由区公安分局、区行政审批局牵头负责，并组建工作专班，负责工作整体推进，跟踪工作整体进度和落实情况。每周召开“数公基”工作推进会，听取工作汇报，分解下步工作任务，充分整合部门资源，着力构建横向到边、纵向到底、万物标识、能力充足、开放融合的数字公共基础设施体系。二是夯实基础，对标建设。为加快推动城市数字公共基础设施建设成势见效，梁子湖区对照省市两级工作指南，按照标准化工作流程和工作模板，有序开展各项工作，扎实做好城市信息模型（CIM）、“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）、编码赋码建设等基础工作，为数字政府、数字社会、数字经济建设提供坚实支撑。三是部门协同，有序推进。各镇（园区）迅速组织开展辖区道路、小区梳理工作，经与区民政局全国地名信息库进行数据对比，目前，梁子湖区已建未命名道路和已规划未建道路共计40条，社区已命名96条，经公安部门指导，各镇（园区）政法办（综治办）、驻村民辅警和网格员团结协作，截至目前，我区“一标三实”中标准地址上图率100%，实有人口上图率38.1%，实有房屋上图率58.4%，实有单位上图率为0。根据市专班工作部署，区城管局牵头成立构筑物核采工作小组，并对梁子湖区构筑物基本情况进行了全面普查，完成辖区城市构筑物核采、治理、上图工作，全区共完成部件采集15516件，完成道路采集34条，预定道路构筑物采集率达100%。

　　3、拓展高频事项“掌上办”

　　梁子湖区持续推广“鄂汇办”APP，通过企业走访、大厅人员推广、身边人员宣传等多种形式，大力推行湖北省政务服务网、鄂汇办APP等网办服务方式，方便群众“网上办”“掌上办”。同时全面梳理政务服务事项高频公共服务事项，形成需求清单，推动清单涵盖公共服务事项在“鄂汇办”APP点亮在线办理，组织区直各单位梳理“鄂汇办”事项基本情况，形成高频公共服务事项清单，要求各单位向市直部门去函，由有关市直部门向上级申请，统一点亮在线办理功能。目前，截止目前，梁子湖区已认领政务服务事项 1634条，实现鄂汇办“线上办理”点亮事项124条，事项覆盖率7.6%。

　　4、强化电子证照、电子印章应用

　　梁子湖区依托电子证照综合管理系统，将电子印章应用和电子证照推广工作紧密结合推进，以电子印章、电子证照为载体，加强多部门联合签章能力，推动实现电子证照跨地区、跨部门互信互认，方便企业群众通过线上湖北省政务服务网和“鄂汇办”APP办理政务服务事项。

　　（四）多措并举，强化招投标监管力度

　　1、强化社会化监督

　　为进一步增强梁子湖区公共资源交易活动的透明度和公信力，充分发挥社会监督对公共资源交易活动的促进作用，在区政府门户网站发布全区工程建设招投标领域专项整治举报电话、举报邮箱，安排专人受理、处理相关举报线索，全年收到区纪委监委转办信访线索1条，目前已调查处理完毕。

　　2、加大政策宣传力度

　　编印《政府采购100问》《公共资源交易领域政策文件选编》发到各镇（园区）、区直各部门，全方位宣传公共资源交易领域法律、法规及政策要求，同时，区公管委发布梁子湖区公共资源交易监管《工作动态》，针对招投标领域常见问题进行讲解，目前已下发3期。

　　2、强化交易过程监督

　　一是定期开展招标文件“双随机一公开”检查，严禁违规设置不合理条款限制行为，目前已发布抽查任务1项，涉及企业6家。二是加强重点项目开评标日常监管，落实监督值守制度，监管人员对重大项目开评标进行现场监督，实时监督开评标现场人员行为，切实发挥监管实效。

　　4、以巡视整改为契机加大案件查处力度

　　就省委第十巡视组巡视梁子湖区反馈问题进行整改，2023年11月份以来，深入项目现场督查检查8次，研判招投标项目资料线索，全面收集整理项目资料。目前，9个项目相关资料已收集完毕，其中8个项目已调查处理，下达《行政处罚决定书》并移交至有关部门查处相关违纪违规违法行为，向区纪委监委移送问题线索7个，向区教育局移送问题线索1个。目前已收到区教育局回函，由区教育局党组对相关责任人进行谈话提醒，区纪委监委正在对案件线索进行调查核实。“梁子湖环湖通村（防汛）道路二期HLL-2标段”项目程序合法、资料齐全，已建议予以销号。

　　（五）严格落实政务公开，提高政府工作透明度

　　1、主动公开常态化。贯彻落实省市区年度重点工作，重点围绕减税降费、优化营商环境、加强就业创业支持政策等社会民生和经济领域推进信息公开。不断完善政府信息公开平台建设维护，已在区政府门户网站设置了惠企政策专区，提供国家、省、市、区四级惠企政策的查询与解读，建设了规范性文件、领导活动、招考录用、建议提案、政府采购、回应关切、规划计划、行政执法结果等栏目。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，充分发挥政府网站和新媒体作用，加强政府信息主动公开，通过梁子湖区人民政府门户网站、梁子湖融媒共发布各类政府信息近100条。

　　2、依申请公开法制化。一是强化责任分工。我局政务公开工作明确由政务公开股主要负责，根据我局地方部门平台链接的版块设置细化政务公开工作任务，分配到各个股室收集相关资料。二是加大政府信息审核力度，对于公开的政府信息进行“三审三校”，确保信息发布的准确性、稳妥性。

　　3、线下专区建设精细化。积极推动政务公开向基层延伸，指导各镇（园区）、各村（社区）建设政府信息公开专区，为企业群众提供易获取、能读懂、体验好的政务公开服务。村居专区聚焦惠民惠农政策和资金发放信息，着重于通过公示栏公开，实现信息共享，不给基层增负，让群众通过政务公开专区实现可看、可查、可问，目前各村（社区）公开栏已基本设置完成。

　　二、下半年工作思路

　　（一）加大电子证照入库数量。以“互联网+政务服务”为引领，综合运用数据资源共享等方式，在线生成电子证照，提高电子证照使用率，为“一网一门一次”改革提供有力的保障；依法合理减少申请材料，规范事项的申请主体、资格条件、申报材料清单、办理时限等要素内容，制作“一窗受理”规程、流程图并动态调整，使得审批流程得到优化，审批时限得到压减，为企业群众办事提供清晰指引。

　　（二）推进数字梁子湖建设，夯实智慧城市基础。加大宣传力度，广泛开展科普宣传活动，做好群众的思想工作。持续推进政务数据、社会数据、经济数据归集、视频数据汇集，进一步完善公共基础数据库，做好政务数据目录编制和大数据平台数据接口申请和使用工作。加强网络安全隐患排查和整治工作，提升安全防护水平，保证网络安全稳定运行。

　　（三）全面提升政务服务效能。完善常态化工作推进机制，确保工作实效，常态化开展电子政务体检，推进服务体验持续优化持续优化办事指南各要素，切实提高指南精准度，不断优化办事流程和办事体验，根据我区相关政务服务指标短板进行持续提升。不断加强与窗口单位的沟通协调，加大对窗口工作人员电话接听规范培训力度，确保政务服务事项线上线下的一致性和准确性。

　　（四）切实提升窗口办事满意度。一是强化监督考核，规范窗口运行。坚持问题导向，建立“日常巡查+电话抽查+上级督查”工作推进机制，强化“提醒+约谈+通报”处置机制，进一步完善政务服务大厅窗口工作人员激励奖惩机制，深入推进窗口规范化建设，全面整治整治窗口“慵懒散慢”问题，减少差评投诉。二是坚持比学赶超，提升服务效能。常态化开展“金牌窗口”“先进个人”等评选活动以及“岗位练兵、能力提升”等专项活动，发挥模范引领作用，激励窗口职工以先进为榜样，振奋精神，务实创新，合力推进政务服务工作再上新台阶。三是深化以评促改，优化办事体验。深化以“好差评”推动“高效办成一件事”，加强评价数据研判分析，及时归纳政务服务堵点难点，对企业群众反映强烈、差评集中的事项提前研判制定解决方案，同时结合预约办”“延时办”“上门办”“暖心办”等系列措施，进一步提升企业群众办事体验。