2024年,区审计局在区委、区政府及上级审计机关的坚强领导下,以党建为统领,聚焦主责主业,依法履行审计监督职责,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,积极作为、主动担当,各项审计工作稳步有序完成。现将一年来的工作情况汇报如下:
一、2024年工作开展情况
(一)聚焦主责主业,积极履行审计监督职责
聚焦财政财务收支真实性、合法性和效益性主责主业,深入推进“治已病、防未病”,切实当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。全年共完成审计项目15个(市级3个,区级12个),区级项目中:预算执行审计2个,经责审计3个,重大政策和民生资金审计6个,政府投资项目审计1个。审计查出各类问题104个,其中:涉及资金问题87个,非资金问题17个;共涉及问题资金4.10亿元。向区纪委监委移送各类违纪违法问题线索3条。提出审计建议36条,被采纳审计建议36条。
1.全面深化财政预算执行情况审计。一是以规范预算管理,提高财政资金使用绩效为目标,对区财政局2023年度区级预算执行及决算草案进行了审计。重点审计了区级预算编制与执行、财政收支管理、项目资金使用绩效、决算编制等4个方面情况。审计发现预算执行不到位、部分资产闲置未发挥效益等共7个问题,涉及问题金额3.88亿元。二是以促进规范部门预算管理、落实厉行节约要求,提高财政资金使用绩效为目标,对区直45家部门2023年度预算执行情况进行了审计。审计发现6家单位无预算列支资金69.15万元、2家单位超预算列支工会经费9.66万元、3家单位项目预算执行率低于20%、3家单位未按规定申报个人所得税、梁子湖区失能半失能中心项目绩效不佳等共11个问题,涉及问题金额801.68万元。
2.加强领导干部经济责任审计。以规范领导干部权力运用,加强对领导干部管理监督,促进领导履职尽责、担当作为为目标,重点对区委统战部、区文化和旅游局、区市场监督管理局等3家单位原领导干部开展经济责任离任审计。审计发现个别单位违反中央八项规定,违规发放津补贴、违规接待和项目支出绩效不佳、维护管理监督不到位等共26个问题,涉及问题金额333.46万元。
3.切实开展重大政策和民生资金专项审计。一是为完善教育经费管理,促进国家教育政策贯彻落实,推动我区教育事业高质量发展,重点对5个乡镇中心学校财务收支情况进行了审计调查。审计发现学校专户资金结存36.13万元未上缴财政和向非协议供应商询价或采购等共48个问题,涉及问题金额301.8万元。二是为加强疫情防控资金监管,确保疫情防控资金有效使用,开展了梁子湖区疫情防控资金专项审计调查。审计发现部分支出未执行“三重一大”决策程序和固定资产处置收益22.54万元未及时上缴财政专户等共5个问题,涉及问题金额288.57万元。
4.持续开展政府投资审计。以规范公共投资管理、提高投资绩效为目标,对太和中学新建教学楼和食堂及配套设施项目开展了审计。审计发现未按规定办理相关审批手续和违规多计多付工程款12.24万元等共7个问题,涉及问题金额512.54万元。
5.积极配合上级审计项目。根据市审计局统筹安排,高质量完成泽林镇领导干部经济责任审计、泽林镇领导干部自然资源资产审计和鄂州市农村中小学义务教育政策落实和教育经费管理使用情况专项调查审计等3个项目。
(二)注重压实责任,督促审计查出问题整改
1.坚持审计整改工作高位推动。积极向区委、区政府主要领导汇报审计整改工作情况,分别向区委审计委员会和区人大常委会汇报了2023年度区级预算执行和其他财政财务收支情况的审计情况。区审计局严格落实两次会议精神,高度重视审计查出问题整改工作,联合相关主管部门,组织召开整改工作推进会议5次,发出问题整改工作提示函5份,有力有序推进审计查出问题整改落实到位,切实维护审计监督严肃性权威性。
2.推动审计问题整改有力有效。紧盯问题销号清零目标,压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任,通过常态化、动态化“清单对账销号”。截至目前,2024年审计查出问题104个,已整改到位和完成阶段性整改目标问题104个,整改率100%。规范问题资金3.76亿元,追缴财政资金3447.13万元,推动建立和修订完善规章制度措施8项。
3.规范移送违纪违法问题线索。今年以来,区审计局共发现并向区纪委监委移送各类违纪违法问题线索3起,主要是财务人员挪用公款,食堂送货单造假和报账员收受“回扣”问题。
(三)积极履职尽责,有效策应各项中心工作
1.开展区直部门驻村帮扶资金专项调查。根据区主要领导指示批示精神,区审计局对45家区直部门驻村帮扶资金支出情况开展了专项调查。调查发现,2023年度区直部门预算内资金用于驻村帮扶、综治险和工会经费共计247.61万元(其中:驻村帮扶资金180.35万元,综治险32.43万元,超预算支出工会经费34.83万元)。延伸调查发现,2023年度区直部门使用公用经费、上级资金、往来资金暂存款用于支出驻村帮扶、综治险和工会经费共计131.9万元(其中:驻村帮持资金31万元、综治险9.18万元、工会经费91.72万元)。
2.开展群众身份不正之风和腐败问题专项整治活动。根据专项整治活动要求,区审计局积极响应,在5个乡镇中心学校财务收支情况审计调查时,延伸审计了校园餐资金使用情况,发现东沟中学食堂财务账单造假问题和沼山镇海博学校食堂报账员采购物品收受“回扣”问题。同时,区审计局主动领办群众反映强烈的学校食堂采购优惠率未执行问题,通过有力措施,督促整改,涂家垴镇金海小学、宅俊中学、太和镇莲花学校收回应惠金额共计1.23万元,已全额返还给学校学生。11月-12月,先后向区委巡察办和市纪委共派出4名同志参加九届区委第六轮巡察活动和协助调查“校园餐”案件工作。
(四)坚定自我革命,打造忠诚干净担当的审计队伍
1. 坚持党建引领,树牢政治机关意识。坚持把政治建设摆在首位,加强理论宣导、思想灌输、典型引导、警示教育,以模范机关建设、党纪学习教育为抓手,教育引导审计人员带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,精准认知自身角色职能定位,自觉把审计工作融入党的事业发展总体布局中。
2. 健全工作机制,提升干部综合素质。谋划一系列办法和举措,提升审计干部综合素质。一是以老带新、传帮带机制,以审代训、以查代训,锻炼实战能力,快速提升工作能力水平,不断提高职业胜任能力。二是把信息宣传与审计业务同安排、同部署,立足研究型审计,从审计项目上充分挖掘审计成果,撰写审计案例、审计专报、审计信息,充分展示审计成果。三是继续实施半月通报、季度点评工作机制,晒进度、比成绩,找差距、抓落实,不断激发审计干部自主“加压”“充电”“补钙”。
二、存在的问题和困难
一年来,区审计局各项工作虽然取得了一定的成效,但与新形势、新要求还有差距。
一是审计监督的深度和广度还有待加强。当前审计可能仅停留在表面问题的揭示上,对于问题背后的深层次原因、系统性风险和潜在的长远影响分析不够深入。随着经济社会的发展,新兴领域、新业态不断涌现,审计覆盖面可能未能及时跟上,导致一些领域成为审计盲区。
二是审计工作创新能力有待提升。审计理念相对滞后,现代信息技术在审计中的应用还不够广泛和深入,审计人员业务能力与计算机水平不能有效结合,没有充分发挥审计信息化在审计全过程的重要作用,审计效率和质量有待提升。
三是审计结果的运用和转化还需更加充分。审计结果报告质量有待提升,对问题的分析还不够透彻,少数提出的建议针对性和可操作性不强。被审计单位对审计发现的问题重视不够,整改措施不力,导致个别问题屡审屡犯。
三、2025年工作计划
2025区审计局将持续贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神,按照省、市审计工作的总体部署和要求,紧紧围绕“三区一地一城”建设大局,全面履行审计监督职责,为我区经济持续健康发展作出更大的贡献。
(一)依法履行监督职能。紧紧围绕区委、区政府中心工作,积极践行新发展理念。一是主动服务好省、市专项审计;二是重点开展专项审计,促进重大政策落实,服务大局;三是着力开展财政预算执行审计,促进财政资金规范管理、提质增效;四是着力开展重点项目及政府投资审计,促进项目建设资金合理、高效使用;五是着力开展领导干部任期经济责任审计,促进权力规范运行、反腐倡廉;六是着力开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计,切实保护自然资源资产。
(二)发挥审计建设性作用。立足经济监督、落实政治要求,从政治大局分析经济问题,学懂弄通国家大政方针背后的政治意图、战略考虑和实践要求,结合县域经济发展实际和各部门、各领域发展要求,从普遍性、倾向性、苗头性的问题中透过现象看本质,提出切合实际的审计建议,发挥好审计建设性作用。
(三)做实审计监督“后半篇文章”。督促被审计单位坚持“当下改”与“长久立”相结合,既做到即知即改、立行立改,又注重举一反三、建章立制,确保审计查出问题彻底整改、标本兼治。通过加强沟通、强化协作,形成整改工作的强大合力,有序推进审计查出问题整改落实,推动审计监督效能的全面提升。
(四)加强审计机关自身建设。全面提升审计干部队伍能力水平,大力推动审计干部在思想淬炼中成长起来、在政治历练中成熟起来、在实践锻炼中强大起来、在专业训练中过硬起来,练好“揭示问题”的基本功、当好审计领域的“行家里手”,发扬斗争精神、敢于动真碰硬,切实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”,为新时代审计工作高质量发展提供坚实支撑。
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