为贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作重要部署，认真做好2025年全市优化营商环境工作，根据《市优化办关于积极谋划和大力推进2025年全市优化营商环境工作的通知》（鄂州优化函﹝2025﹞1号）文件要求，坚持以控制成本为核心，纵深推进我区营商环境市场化、法治化、国际化建设，营造一流营商环境，进一步提升企业和群众获得感，制定本工作方案： 

　　一、总体工作要求 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，全面落实国家、省、市关于优化营商环境决策部署，坚持以控制成本为核心，以持续提升市场主体满意度为主攻方向，以改革创新为根本动力，大力推动优化营商环境工作走深走实，持续推进梁子人社营商环境工作冲刺全省第一方阵。 

　　二、重点工作任务 

　　1.打造15分钟政务服务圈。配合区数据局推进政务服务下沉工作，推动居保、就业、医保等高频服务事项“能放尽放”，将居保查询、社保卡、医保经办服务等人社业务下沉至各镇（园区）人社服务中心及银行、保险公司、定点医疗机构。整合人社政务服务事项，推行人社窗口综合柜员制。 

　　2.提高就业服务精细度。探索创建高品质“零工驿站”，围绕城乡社区、产业园区、乡村振兴等不同特点和需求，为求职者提供政策咨询、求职登记、职业指导、岗位推荐等服务，实现用人单位和求职者就近快速精准匹配，促进劳动者高质量充分就业。 

　　3.提高用工服务便利度。优化促进中小微企业发展和用工的制度环境与政策体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制。开展民营企业服务月等就业服务专项活动，健全常态化重点企业用工服务机制。搭建重点企业（项目）、人力资源服务机构和高校间精准对接平台，开展现场招聘等活动。支持市场主体采用灵活用工机制，对引导有需求的市场主体特别是对季节性用工需求明显的专精特新中小企业，探索通过用工余缺调剂开展共享用工。 

　　4.健全公共就业服务体系。推进就业信息“一库一平台”建设，持续推动公共就业服务下沉基层，开展就业困难人员社会保险补贴“直补快办”行动。加快建设全市城乡劳动力资源信息库和企业用工信息库，促进人岗高效精准匹配。 

　　5.完善职业培训激励机制。深入实施职业技能提升行动，支持定点培训机构、职业院校对重点群体开展就业技能培训，根据培训时长给予200-2000元/人的补贴；对企业新录用符合条件的人员开展岗位技能培训的，在取得证书后按就业技能培训补贴标准给予企业补贴。积极实施创业培训‘马兰花计划’，对符合条件的有创业意愿和创业培训需求的劳动者提供培训，按照培训类别给予300-1500元/人的补贴。 

　　6.强化信用建设。深化拓展信用分级分类监管，实现重点领域信用监管全覆盖。完善市场监管领域失信约束和联合惩戒机制。完善经营主体信用预警和修复机制，全面实施行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”。 

　　7.规范涉企行政执法。统一行政执法规范，细化量化行政裁量权基准制度。开展规范涉企行政执法专项行动，规范执法行为，强化执法监督，提升人社部门行政执法公信力，最大限度减少企业经营成本。 

　　8.强化劳动力市场监管。通过双随机一公开监管平台开展抽查检查活动，对人力资源服务行业领域违法违规问题有诉即办、有案快查、有查必究。推进“双随机、一公开”监管平台与根治欠薪信息监管系统深度融合，进一步完善人力资源机构守法诚信记录，开展守法诚信评价工作，及时向社会公布合法人力资源服务机构名录，发挥规范企业的示范带动作用。 

　　9.完善劳动人事争议多元处理机制。探索建立“人社+工会+法院”裁调审衔接机制，全面夯实权责共担、政策共谋、机制共建、制度共享的工作基础。大力推进基层调解组织建设工作，加强仲裁规范化建设，完善仲裁办案标准，健全监督机制，打通群众维权“最后一公里”。 

　　10.延续实施阶段性降低失业保险费率政策。严格执行国家政策要求，延续实施1%的失业保险缴费费率政策，执行期限至2024年底。 

　　11.强化创业扶持政策。城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生等十类城乡劳动者，在区内依法自主创业，符合条件的可申请最高额度不超过30万元的个人创业担保贷款；小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合条件人员占现有职工比例10%（职工超过100人的占比5%），可申请最高额度不超过500万元的创业担保贷款，按规定给予贴息。毕业5年内的高校毕业生、返乡创业人员、就业困难人员自主创业，符合相应条件的，按规定给予一次性创业补贴。 

　　12.创新引才举措聚焦服务质效。持续开展“百县进百校”等校园招聘活动，为企业发展提供有力人才智力支撑。严格落实梁子湖区事业单位公开招聘，农村义务教育学校招聘及“三支一扶”高校毕业生招募，严把招聘、审批及考察等流程，让人才引进渠道更加畅通规范。 

　　13.打击欺诈骗保行为。加强医保政策宣传，全力提升百姓对医保政策及医保基金的全新认识，戮力同心维护基金安全，守护好百姓的“看病钱”、“救命钱”。加强“两定”机构全面监管，进一步强化对“两定”机构的检查与处罚力度，对全区“两定”机构开展地毯式检查，对欺诈骗保行为“零容忍”。 

　　14.全面落实医保政策待遇落地落实。全力保障参保人员医保待遇，全面落实特殊人群资助参保、基本医保、大病保险、医疗救助等医疗政策待遇落地落实，加强三类监测对象的监测力度，助推乡村振兴，防止群众返贫致贫。 

　　15.探索县域精准化公共就业服务新模式。推动公共就业服务下沉基层，通过实施资源整合，合理布局一批“家门口”就业服务站点，规范明确就业服务功能、事项清单和服务要求。依托省级信息平台，全口径采集、更新本地劳动力资源信息、企业用工信息，实现就业信息数据“一库管理”，供需双方高效精准对接，就业政策服务广泛可及。打造家门口就业15分钟服务圈，把就业岗位送达居民身边，让企业招工用工更加便捷。 

　　16.持续推进劳动保障智慧监察建设。建好用好劳动保障智慧检查平台，加强数据共享对接，拓宽服务监管场景，做好工资支付全要素在线监管、案件办理全流程在线跟踪、风险隐患全天候在线预警，持续推动用平台办案、用平台监管、用平台预警、用平台评价、用平台培训、用平台考核，努力实现从事后调处向事前防范转变、从被动应对向主动预警转变、从单一线下办理向线下线上全程办理转变。 

　　17.积极整改提前谋划。针对2024年度全省营商环境评价反馈的涉及就业服务、劳动关系、政务服务、人才流动等方面存在的问题，由局属各二级单位、各股室细化工作举措，按要求高标准完成整改任务。同时各责任单位要以2024年度营商环境评价题目及2025年省市优化营商环境重点任务为蓝本，定切实可行的工作措施，加大赶超步伐，确保2025年取得好成绩。 

　　三、工作要求 

　　（一）加强组织领导。进一步完善优化营商环境工作机制，成立以局党组书记、局长邱水江同志为组长，局党组成员为副组长，局属各二级单位、各股室负责人为成员的营商环境优化提升工作领导小组，定期研究、调度、督办，确保营商环境各项政策和举措落实落地。 

　　（二）加大督查整改力度。以市场主体和群众满意度、全市营商环境评价、全省营商环境评价和省政府营商环境督查结果为重点纳入年度考核，对省市考核、督查反馈的重点问题及久拖不决的问题进行督查，对在全省、全市优化营商环境排名中、电视问效等直接影响我局考核排名和营商环境成绩的单位各二级单位、各股室负责人负责人进行约谈。 

　　（三）强化宣传引导机制。大力营造优化营商环境的浓厚氛围，充分运用“报刊、网、端”等载体，多形式、全方位开展优化营商环境宣传解读,提高政策知晓率。引导报送营商环境工作中持续好的做法，持续总结典型经验、复制推广，讲好梁子湖区人社优化营商环境故事。