(一)全面贯彻国家、省、市对学校体育、美育工作的要求

　　2020年10月15日，中办、国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称国家《意见》），这是国家对学校体育和美育工作的重大部署。2021年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的若干措施》(以下简称省《措施》)，这是湖北省贯彻国家《意见》精神、结合省情制定的学校体育和美育工作科学指南。2022年，市委办公室、市政府办公室印发《鄂州市全面加强和改进新时代学校体育工作实施方案》和《鄂州市全面加强和改进新时代学校美育工作实施方案》(以下简称市《方案》)，这是我市全面贯彻国家《意见》、省《措施》、结合市情制定的学校体育和美育工作行动纲领。

　　区教育局结合我区实际起草《实施方案》，旨在全面贯彻国家《意见》、省《措施》、市《方案》精神，全力推动学校体育和美育工作各项决策部署在我区落地见效，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系。

　　(二)立足解决目前我区学校体育、美育工作存在的问题

　　目前我区学校体育和美育工作与新时代的要求还有较大差距，主要表现在：中心校、大校与教学点发展不均衡；课程建设还不完备；师资和场地器材有很大短缺；学生体质健康优良率低、综合素质不高；评价机制尚待健全等。《实施方案》提出了具体目标任务和时间点，基于“从无到有”“从有到多”“从多到好”的不同需求，分2025年、2030年、2035年三个阶段步步推进、补齐短板。工作举措和保障措施中，对师资、条件、评价、机制等作出具体要求，列出责任单位，全面覆盖国家、省、市对于体育和美育工作各方面的要求，努力为建设梁子湖体育美育品牌、提升学校育人成效提供根本遵循。

　　二、起草过程

　　12月初区教育局起草组比照市《方案》形成《实施方案》初稿，经分管领导和主要领导审核修改后形成《实施方案》征求意见稿，12月9日至14日书面征求各镇（园区）、各相关区直部门意见建议。针对收到的意见建议，起草组认真研究和吸纳，对方案作进一步修改完善，形成报区政府常务会议审议的讨论稿。2月6日，讨论稿经区政府常务会议审议通过，并按照会议精神作了细微修改。根据安排，现提交区委常委会（扩大）会议审议。

　　三、主要内容

　　《实施方案》主要内容分为总体目标、工作任务、工作要求3大部分。

　　（一）《梁子湖区全面加强和改进新时代学校体育工作实施方案》（讨论稿）

　　1.总体目标：到2025年，全区各校配齐配强体育教师，开齐开足体育课程，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，学校体育教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，“一校多品”学校特色体育发展格局初步形成，学生身体素质和综合素养明显提升。到2030年，全区学校体育场地设施与器材配置达标率为100%,学生体质健康水平达到《“健康中国2030”规划纲要》要求。到2035年，全区基本形成全覆盖、多样化、现代化、高质量的学校体育体系。

　　2.工作任务：开齐开足上好体育课；加强体育课程建设；强化学校体育教学训练；保障锻炼时间；培育地方特色品牌；完善竞赛培养体系；夯实校内体育联赛基础；开展校际体育联赛；加强体育教师队伍建设；完善体育教师岗位评价机制；改善学校体育基础设施条件；创建体育传统特色学校；健全体育风险防控机制；健全学生体质健康监测制度；优化学校体育教学评价机制。

　　3.工作要求：加强组织领导；保障经费投入；加强督导评估；营造良好社会氛围。

　　（二）《梁子湖区全面加强和改进新时代学校美育工作实施方案》（讨论稿）

　　1.总体目标：到2025年，全区各校配齐配好美育教师，开齐开足美育课程，办学条件全面改善，美育设施设备达到国家义务教育均衡发展标准要求，形成中小幼美育教育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育与家庭美育相互联系、具有梁子湖特色的现代化美育体系。到2030年，美育纳入全区各级各类学校人才培养全过程，面向人人的美育机制基本健全，形成“一校一品”“一校多品”的学校美育发展新局面。到2035年，全区基本形成全覆盖、多样化、高质量、具有梁子湖特色的现代化学校美育体系。

　　2.工作任务：完善美育课程体系；深化美育教学改革；丰富艺术实践活动；拓展美育课程资源；建立学科融合体系；加强美育师资队伍建设；强化美育教学研究；推进美育特色学校建设；改善学校美育硬件条件；推进美育评价改革；整合社会美育资源；建立完善帮扶机制；

　　3.工作要求：加强组织领导；保障经费投入；加强督导评估；营造良好社会氛围。

　　四、工作建议

　　第一、“两办”联合发文。建议《实施方案》（讨论稿）经区委常委会（扩大）会议审议通过后，参照省、市文件方式以区委办、区政府办名义发文。

　　第二、做好经费保障。建议将体育美育教学硬件补短板资金列入2023年财政预算，每年财政预算经费由2022年的16万元增加至30万元。

　　第三、优化补充机制。建议根据空编情况，将音体美教师纳入每年招聘范畴，逐步配齐配强音体美教师。同时，进一步拓宽补充渠道，探索政府购买服务、与专业机构合作、聘请文化体育从业人员、与高校合作等方式补充音体美师资。