2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造“阳光交易，真诚服务”为主线，统筹推进党的建设、公共资源交易、政府采购等各项重点工作，为全面建设“三区一地一城”贡献力量。

　　一、2024年工作开展情况

　　（一）着力强化党建统领，筑牢理想信念

　　1.强化政治理论学习。组织全体党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建和树立和践行正确政绩观的重要论述，始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组理论学习中心组“第一议题”，旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。今年以来，中心党组运用“支部主题党日”、“中心组集体学习”、“学习强国”等平台，开展支部主题党日11期、理论学习中心组学习20期、专题研讨3次、党课4次。11月15日-11月18日，组织全体党员干部集中观看《深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神》《发挥经济体制改革牵引作用、全面推进各领域改革》《加强党对进一步全面深化改革的领导》视频课程，并开展专题交流研讨。

　　2.深入开展党纪学习教育。按照统一部署，4月至7月深入开展了党纪学习教育。中心召开党纪学习教育专题会议研究部署，每月召开一次党纪学习教育专题会，每周开展集中学习，认真学习党纪党规，包括《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》、《中国共产党党组工作条例》等。组织开展交流研讨，全体党员干部交流发言，让每一名党员树牢法纪意识，自觉遵纪守法。组织观看警示教育片《家声》和《惩治新型腐败》，引导党员干部引以为戒，筑牢防腐拒变的思想防线。截止目前，开展集体学习6次，举行应知应会测试1次。

　　3.落实全面从严治党主体责任。一是严格落实“一岗双责”要求，积极推行党建廉建和业务工作共抓共促发展模式。积极开展违规吃喝问题专项整治，配合开展工程建设招投标领域专项整治，进一步加强业务流程管理、机关财务管理，发挥谈心谈话作用，发现倾向性、苗头性问题及时提醒，杜绝不良现象发生。认真开展党风廉政建设，引导全体干部职工严守纪法规矩，时刻自重自省，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。每季度召开一次党风廉政建设专题工作会，目前已召开4次。二是积极开展强化干部作风建设专项整治行动。中心召开强化干部作风建设专项整治行动工作布置会，传达学习《梁子湖区强化干部作风建设专项整治行动方案》文件精神，要求全体党员干部严肃开展自查自纠，认真填写问题清单、整改清单，边查边改，立行立改，实行销号管理。严查不担当不作为和指尖上的形式主义为基层减负，厉行节约反对浪费。按照“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”的原则，全面清理合并作用不大、职能重叠的网络工作群，及时注销或解散临时性、阶段性网络工作群，建立网络工作群清单，实行备案管理，规范日常监管，使工作更加高效。三是积极开展违规经商办企业专项整治，填报《公职人员经商办企业自查报告表》、签订《公职人员抵制违规经商办企业问题承诺书》，管好家属亲友和身边的人。严肃财务纪律，从严落实财务管理，严格执行经费支出报批审核制度。

　　4.牢牢掌握意识形态主动权。坚决落实党组抓意识形态工作主体责任，今年以来，组织召开意识形态工作专题会议4次，传达学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神以及有关文件精神，及时部署意识形态工作。建立重大信访问题舆情风险评估机制，及时关注、研判、处置可能引发群体性事件言论。成立网络文明传播志愿者小组，利用微博、微信等网络阵地，发表文明健康、积极向上的言论，开展文明传播。

　　（二）着力提升服务质效，服务中心大局

　　1.实现进场交易全覆盖。实行“三随机”交易，即：“项目随机、专家随机、工位随机”，科学有效解决人为干预、暗箱操作和围标串标等违法违规行为的发生，进一步提升项目评审结果的公平性和公正性。

　　2.实现招标采购领域公平竞争。出台《关于建立招标采购公平竞争审查机制的通知》，要求招标采购人及其委托的招标代理机构严格按照法律法规，科学合理编制招标采购公告和招标采购文件，并以《公平竞争自查表》形式作为招标采购文件的附件一并备案。整改规范问题20余处，保障招标采购文件公平公正，消除限制市场公平竞争风险。

　　3.实现工作机制逐步创新。一是实行“三随机”交易，即：“项目随机、专家随机、工位随机”，科学有效解决人为干预、暗箱操作和围标串标等违法违规行为的发生，进一步提升项目评审结果的公平性和公正性。二是筑牢廉洁意识，开评标前对代理机构和专家评委进行廉政提醒，签署廉政及保密承诺书。推行“评标纠错”模式，全流程闭环运行，有效减少因明显评标错误而引发的时间成本和招标失败风险。三是落实政府采购“承诺+信用管理”制度，进一步降低市场主体参与政府采购活动交易成本。

　　4.实现远程异地评标“朋友圈”扩大。远程异地评标“朋友圈”从去年的3家增加至17家，先后推动与武汉市黄陂区、武汉经济技术开发区、襄阳市谷城县、宜昌市枝江市、黄石市、十堰市郧西县、荆州市荆州区、孝感市大悟县、黄冈市黄州区、咸宁市咸安区、恩施州利川市、仙桃市、天门市、潜江市、神农架林区等地达成共识并签署“省内远程异地评标合作框架协议”，基本实现省内地市州合作全覆盖。同时与江西省九江市、安徽省安庆市潜山市签订“跨省远程异地评标合作框架协议”，统一规范技术系统协调、见证服务、专家管理、场地安排、费用支付等操作标准。

　　5.实现重大项目“评定分离”零突破。为进一步深化“放管服”改革，落实招标人主体责任，更好激发市场主体活力，积极与市有关部门对接交流，争取“评定分离”全程线上电子定标权限，有效推进重大项目招投标。5月份，国网鄂州市梁子湖区供电公司生产管理和运维检修基地项目太和供电检修所工程项目首次实现评定分离全程线上电子定标。截至目前，评定分离项目4个，成交金额4687万元，节资率14.59%。

　　6.实现公共资源交易服务全面提升。一是加大政策宣传力度。联合区乡村振兴局开展财政衔接推进乡村振兴补助资金使用和项目管理业务培训。编印《常用法律法规规章文件选编》（政府采购）、《公共资源交易领域政策宣传册》发到各地各部门，为开展政府采购和招投标活动答疑解惑。为重大项目、民生项目及紧急项目开辟“快车道”，实施“容缺受理”，推进项目早开工、早投产、早见效。二是做实“三主动”（主动送政策、主动解问题、主动听意见）服务机制。将服务触角延伸至项目前端，辅助协调标前手续以及资料办理事项。今年改革服务相关单位30余次，有效促进项目的挂网招标工作。三是开展公共资源交易服务能力建设综合评价。在每次交易活动结束后，组织服务对象围绕制度管理、行为规范、场地保障、信息发布、档案管理、创新发展等方面，设置10个方面内容进行评价，累计整改问题7个，满意率100%。

　　7.实现开评标现场管理规范高效。一是场地规范化。搬驻区市民之家办公，开评标场地得到进一步优化，设备设施对标武汉市水准，采用云电脑操作设备系统于市中心一体化，保障开评标安全有序开展。二是制度体系化。制定工作风险防控措施15条，构建了以股室岗位为点、程序为线、制度为面的内控机制。列出20项不规范行为黑名单，明确对不规范行为进行处理的相关程序。三是监督多维化。严格落实评标区封闭式管理制度和评标过程全程录音录像制度。四是及时将评标见证跟踪过程中发现的疑似违法违规问题固定证据资料后，书面报告行政监管部门，累计提供线索3个。

　　（三）围绕服务大局，推动工作再上新台阶

　　1.扎实开展驻村帮扶工作。结对帮扶脱贫户13户，每月组织干部职工进村入户走访，了解脱贫户生产、生活及收入情况，掌握脱贫户家庭情况，完善帮扶手册。一年来，投入专项资金16000元，支持沼山村为部分村民购买综治平安保险。

　　2.不断深化平安法治建设。以“平安梁子湖”“法治梁子湖”建设为契机，持续提高综合治理水平，多措并举，有效防范和化解各类风险隐患。组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》3次，集中观看警示教育片2次，网络安全宣传片1次，不断提升干部职工法治思维。

　　3.持续开展志愿服务。认真开展清明“缅怀革命先烈，传承红色基因”主题活动、无偿献血、“爱心妈妈”关爱留守儿童活动等志愿活动11余次，引导群众移风易俗、崇德向善、文明有礼，努力实现志愿服务常态化。

　　二、存在的问题与不足

　　一是对招标代理机构的培训管理还需进一步加强。随着全流程电子化交易的不断推进，电子化交易程序专业性较强，网上交易过程中出现的专业性问题较多，部分招标代理人员操作不规范，导致平台数据信息推送出现问题。

　　二是交易监管联动机制不畅。公共资源交易中心以及相关行政监管部门之间协作有待强化，联合打击围标串标、转包和非法分包力度、成果不明显。交易中心作为平台服务机构，协调效果有限。

　　三是公共资源交易政策宣传深度不够，与各市场交易主体沟通不强。公共资源交易各方市场对招投标相关政策理解不够全面，执行相关制度不力，后期沟通交流不畅。

　　三、2025年工作计划

　　（一）突出党建引领，强化内部管理。

　　一是党建引领促发展，业务提升强管理。区公共资源交易中心充分发挥党建引领作用，把党建与业务工作深度融合，不断提升党员队伍整体素质和党性修养，引领服务能力水平全面提升。二是抓实基层党组织建设。坚持抓重点、补短板、强弱项，不断创新“支部主题党日”等党建活动载体，定期开展红色教育培训，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。建立每周集中学习、专题研讨制度，对公共资源交易领域政策实施课程式学习，引导全体干部钻研业务知识，分享工作经验，扩充业务知识储备，消除“知识恐慌”和“本领恐慌”。三是狠抓党风廉政建设。利用支部主题党日、意识形态工作专题学习、党风廉政建设专题学习，常态化开展党纪法规和党风廉政教育，增强全体工作人员做好交易服务的责任感与使命感。引入流程化管理模式，公布廉政风险点及针对性措施，严控内部廉政风险；创新异地专家抽取制度，有效降低围标串标风险。

　　（二）进一步优化交易服务。持续优化项目受理、开评标现场巡查、开评标文件封存、场所、信息档案、专家抽取等服务，对各类交易流程和服务标准进行再疏理，制定项目服务清单，明确材料要求和一次性告知内容,进一步精简交易环节、简化交易流程,取消无实质意义的人员到场和纸质材料，持续巩固交易服务平台工程招标和政府采购全流程电子化。依法加强信息公开共享，切实维护交易秩序。组织对开标室、评标室、公共区域进行常态化巡查，维护正常的交易秩序，发现不良交易行为，及时记录并反馈给监管部门。

　　（三）进一步加强法律法规宣传。利用各种新闻媒体，加强公共资源交易的法律、法规、政策和交易工作成效的宣传力度，提高各级各部门自觉遵守公共资源交易相关法律法规的意识，做到依法进行招投标，统一进场交易。

　　（四）进一步配合相关部门做好专项治理工作。配合监管部门持续开展双随机、一公开、工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作，进一步理顺公共资源交易体制，完善公共资源交易内部控制机制，将公共资源配置和交易领域岗位风险、预防腐败、围标串标、配置效率效益不高、平台信息和数据安全等纳入风险防范内容，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，为市场主体提供公平公正、开放透明的交易环境。

　　梁子湖区公共资源交易中心