2023年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市发改委的大力支持下，深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣建设“三区一地一城”和武汉都市圈“后花园”战略目标，以流域综合治理为基础统筹推进四化同步发展，全区经济社会发展取得新成效，现将相关工作情况报告如下。 

　　一、2023年工作开展情况 

　　（一）经济发展稳中有进。全区前三季度实现地区生产总值67.63亿，预计全年完成100亿，预计增速2%左右。前三季度完成财政总收入6.25亿，同比增长15.1%。全区全体居民人均可支配收入14390元，同比增长 6.3%，城镇常住居民、农村常住居民可支配收入分别完成 17715 元、11580 元，分别同比增长5.7%、7.0%。1至11月固定资产投资、规上工业产值、限上社会消费品零售额分别完成41.1亿、6.58亿、1.2亿，预计全年分别完成46亿、8.37亿、1.3亿，年终预计分别同比增长2%、1%、38%左右。1至10月重点服务业营收、社会消费品零售总额（未到11月报数时间）分别完成1.14亿、20.17亿，预计年终分别完成1.3亿、25.45亿，年终预计分别同比增长73%、10%左右。全年新增“四上企业”16家。 

　　（二）项目建设如火如荼。我区今年列入市级重点项目13个，总投资59.07亿元，13个项目均已开工（其中已完工项目5个），开工率100%，完成投资13.51亿，完成年度计划投资的115.4%。申报地方政府专项债券项目10个，总投资55.56亿（4个项目已获专项债资金7.4亿，6个项目申请专项债资金4.2亿待审批）。申报中央国债项目10个，总投资21.85亿元，申请中央国债9.53亿元，10个项目均通过国家发改委审核。谋划申报2024年亿元重点项目36个，同比增长176.9%，预计总投资230.78亿元，同比增长290.6%，预计2024年完成投资59.55亿元，同比增长408.5%。同时，持续加强招商引资力度，完成亿元以上签约项目31个，同比增长138%，签约金额100.41亿元，同比增长216%。 

　　（三）发展底线守牢加固。出台《梁子湖区流域综合治理和统筹发展2023年工作要点》（梁都市圈办〔2023〕3号）、《梁子湖区流域综合治理和统筹发展三年行动方案》的通知（梁都市圈办〔2023〕4号），推动高水平保护与高质量发展互促共进。水系综合整治一期、农业面源污染治理等项目竣工。全面开展畜禽养殖场、集镇污水处理厂、农村生活污水处理设施、入湖排口溯源排查整治和常态化监测工作。配合参与《梁子湖流域生态环境保护规划》修编，基本完成《鄂州市梁子湖水质改善方案》13项任务，实施“围网种草”、梁子湖岸线水生植被恢复项目，累计种草15000余亩，全省“以草净水”经验交流现场会在我区召开。 

　　（四）科技创新持续发力。出台《关于进一步加快创新发展的三十条措施》《梁子湖区关于全面推进乡村人才振兴的实施方案》、智汇梁湖计划等措施，加强招才引智，优化创新创业环境。持续推动华科鄂州工研院、东湖高新科技创意城产学研用深度融合，加强高新技术企业培育集聚。2023年全区高新技术企业有效期内22家，同比增长57.14%，技术合同登记成交额11.55亿，同比增长41.37%，科技型中小企业入库数103个，同比增长22.62%。全区新成立企校联合创新中心1家，技术创新中心2家。申报“新鄂州人”“梧桐计划”等各类高层次创新创业人才项目10个，2023年乡村振兴科技创新示范基地项目2个。有效发明专利373件，同比增长41%，企业专利质押融资1274.56万，同比增长19.1%。在第十二届中国创新创业大赛中，6家企业入围省级赛区，秋月吾同智能医学影像、高碳光电科技2家公司荣获省级赛区三等奖。 

　　（五）新城建设有序推进。项目建设加快推进。今年园区已完成招商引资项目13个，签约金额72.99亿元。武汉新城2023年重点项目中，梧桐湖北产业园项目完成投资6.4亿元，完成年度计划投资1.5亿元的426.6%，实现了我区工业园区零的突破。亿元项目瑞华制药产业园、教育培训基地竣工，高新八路一期、亿玛数字产业园等加速实施。大学城建设拉开帷幕。配合制定武汉新城梧桐湖大学城建设工作方案及科研机构招引实施方案，紧密对接各大高校，武汉科技大学已与湖北联投签署合作框架协议。同时，与国际型、双一流等高校正紧锣密鼓进行洽谈，力争一年至少完成1所高校实质性落地。承载能力持续提升。积极配合市级编制《武鄂黄黄综合国际交通枢纽规划》。武阳高速鄂州段正式通车。协调推进机场高速二期、武汉都市圈大通道（江夏至梁子湖段）建设，机场高速二期已完成初步设计，正开展梁子湖段放线勘界工作，武汉都市圈大通道项目已完成可行性研究报告，正组织开展初步设计工作。瑞华制药中药智能制造产业园、梧桐湖教育实践基地、柠月·乐龄康养小镇全面运营。区人民医院、疾控中心等医疗配套提档升级。林待秋学校二期高中部即将投入使用。梧桐湖实验学校进入实质性建设阶段，华师附属梧桐湖学校游泳馆建成并成功举办省中运会比赛。 

　　（六）营商环境持续优化。政务服务优化提升。探索推出“局长服务日”“首席服务员”制度，打造商“梁”办·贴心办政务服务品牌。深入推进“一件事一次办”，首家水电气共享营业厅开门营业。持续推进“跨域通办”，与湖南省岳阳市、我市鄂城区签订企业开办、知识产权保护跨域通办协议，与湖南省宁乡市、长沙县、岳阳市岳阳楼区签订政务服务“跨省通办”合作协议，认领武汉都市圈通办事项410项。建立税务服务“码上诉”扫码服务平台，实现“7×24”小时服务不打烊，非接触式办税比例达96.1%。积极组织银企对接会，为153家企业共融资2.52亿元。降本增效深入推进。2023年全区累计新增“退、减、免、缓”税费共1.14亿元，为146家企业发放失业保险免申即享稳岗返还33.3万元，为企业办理“无还本续贷”860万元，按50%年利息补贴为企业发放专利质押融资贷款1670万元，推进“三零三省”、“阳光业扩”服务举措，累计为用户节约接电成本425万元，故障停电次数同比减少50.84%。改革创新更加有力。全力推进运用税收大数据助企供需“补链强链”、税务发票电子化改革、深入优化法律服务3项省级改革先行区创建。已为11家纳税人提供“补链强链”优质方案，对36户纳税人扩围使用数电票，开展律师互联网阅卷35次，异地阅卷5次。 

　　（七）民生福祉不断提升。粮食安全更加稳固。截止三季度末，全区农林牧渔及辅助性服务业实现总产值42.77亿元，同比增长4.3%。夏粮面积3.26万亩、产量0.69万吨，分别同比增长3.07%、2.79%。数字赋能深入推进。全区累计建成5G基站174个，5G信号覆盖率进一步提升。上线“一部手机游鄂州梁子湖”微信小程序，通过大数据整合梁子湖区文旅产业资源、特色旅游产品及惠民政策，为游客提供“吃住行、游购娱”全要素智慧旅游服务。加强雪亮工程建设，513个探头监控学校、水域、人口密集区等重点区域，提升群众安全感。保供稳价运行平稳。统筹抓好重要民生商品产储供销工作，确保市场供给充足和价格水平总以稳定。今年共办理26件物价鉴定。安全生产一丝不苟。严格按照三管三必须的要求履行监管职责，认真开展供电、油气长输管道安全隐患排查整治，确保能源企业安全生产稳定运行。 

　　二、存在的主要问题 

　　虽然取得一定成绩，但我们也清醒看到，我区经济社会发展仍存在不少困难和挑战，主要表现为以下三个方面: 

　　一是经济增速有所放缓。GDP 增速趋缓，16项GDP核算主要基础指标中，规上工业增加值增速、交通运输仓储营收增速等8项指标低于上年同期。分产业看，第一产业同比增长4.1%、第二产业同比下降11.0%、第三产业同比增长3.8%，均低于预期目标。 

　　二是流域治理还有短板。监管责任还未压实，比如梁子湖入湖排口截污禁养工作力度还不够。乡镇少数污水处理站点设备无法正常运转，导致污水处理不到位等。 

　　三是产业布局不够优化。工业方面除服装行业发展较好外，混凝土制造业、粮食加工业等生产不景气。重点服务业企业体量小、竞争力不强。科技企业整体技术创新水平不高，科技成果转化过程较慢，发展规模还不够大，高层次人才、领军人才较为匮乏。 

　　三、2024年工作打算 

　　（一）全力推动经济整体好转，促进高质量发展呈现新面貌。一是加强挖掘存量。加快市场主体培育，加强入库纳统工作。积极梳理拟入库市场主体，加强走访、主动服务，梳理问题、靶向施策，做好企业纳统服务，提高企业入库成功率。二是着力扩大增量。加快推动2024年36个亿元重点项目建设，全力推进梧桐湖大学城建设，促进武汉科技大学等高校落户，确保“开门红”。围绕生态农业、生态旅游、科技创新三大主导产业和水环境治理、生态修复、农村环境整治、民生保障等方面，加强项目谋划，加大招商引资力度，力争实现2024年招商引资项目数保持同比增长。三是积极挖掘变量。加快推动产业集中集聚集群发展。强化产业园区打造，持续推动华科鄂州工研院、东湖高新科技创意城产学研用深度融合，加快梧桐湖北产业园、亿玛数字经济产业园建设，加快建设现代农业产业园，引进和培育农业产业化龙头企业。强化旅游集聚发展，加强梁子岛4A级景区引领作用，推动全域旅游景点布点向沿山沿湖集聚，提高发展质效。四是加强调度协调。围绕经济发展重点指标强化沟通对接，及时掌握动态，积极分析形势，做好统筹调度，积极培植税源，全力推进主要经济指标稳步提升，促进GDP、财政总收入、固定资产投资等主要经济指标稳步增长。 

　　（二）全力守牢安全发展底线，促进“两山”转化取得新成效。一是着力推进流域综合治理。落实好梁子湖水质改善系列措施（水十条）。协同武汉、黄石、咸宁等地推进大梁子湖流域治理，建立完善水生态环境保护联防联控共治共管机制。推进农村水系综合整治二期、“围网种草”等项目加快实施。加快水草产业科研开发及推广应用，加大在磨刀矶、铜铁海湿地等区域开展种植试点工作力度。加强梁子湖4个国控点位、6条主要入湖港渠常态化监测，一体化推进梁子湖入湖排口整治、农村人居环境整治、农村生活污水处理等工作，按照“截污、禁养、清淤、活水、严管”十字方针，健全入湖排口管理长效机制，加强排口监督管理。加大堤防管护、水库管理、涵闸运行、泵站维修、白蚁危害、涉水工程等隐患排查整治力度，不断提升重点区域防洪能力，切实做到守水有责。二是着力加强生态环境保护。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，牢固树立底线思维，严守生态保护红线。加快推动环湖生态环境治理、涂家垴镇全域国土综合整治等生态修复项目建设。严守马龙水库、狮子口等饮用水水源地，梁子湖省级湿地自然保护区，沼山省级森林公园等生态保护面积。落实林长制，开展常态化巡林筑牢绿色生态屏障。三是坚决守住粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防治基本农田“非粮化”、推进撂荒地利用。加快耕地流失问题整改，推进高标准农田建设，确保耕地和永久基本农田面积不减少、粮食产量不降低。 

　　（三）全力抢抓省级两大战略，推动“双集中”发展取得新突破。抢抓花湖机场和武汉新城两大省级战略机遇，以打造武汉新城梧桐湖科教文化宜居区为契机，推动城市和产业集中高质量发展。一是着力推动城市集中高质量发展。以区人民医院、梧桐湖大学城、华师附属梧桐湖学校、林待秋学校等为依托，不断加强城市教育、医疗卫生等公共服务供给，增强城市基础功能，持续聚集人气。加快推动机场高速二期、武汉都市圈大通道（江夏至梁子湖段）、红莲大道等重点公路项目建设，构建立体交通网络，扩宽城市发展格局。加大整环境、治飞线、划车位、增绿地等工作力度，不断完善城市设施。因地制宜建设湿地公园，满足居民“推窗见绿，抬脚进园”的美好愿望，优化城市环境，提升宜居指数。二是着力推动产业集中高质量发展。抢抓光谷科创大走廊东扩和武汉新城发展机遇，积极承载武汉科创资源外溢，以延链补链强链为抓手，支持东湖高新科技创意城，华科鄂州工研院持续做大做强。依托武汉赛格瑞、武汉肃驰、湖北宏浩泰等行业重点企业，积极推动新能源、新材料产业集聚发展。支持湖北锐世、中部医疗、精微视达等企业进一步释放产能，着力打造生命健康产业集群。加快推动北产业园、亿玛在线等项目建设，规划医疗器械产业园、光电信息产业园、数字经济产业园等，不断提升产业集中、集聚、集群发展的层次和水平 

　　（四）全力推进重点领域改革，推动优化营商环境再展新作为。深入贯彻《梁子湖区以控制成本为核心优化营商环境实施方案》（梁优化办〔2023〕2号）文件精神，落实好控制成本为核心优化营商环境47条，切实降低企业用工、用能、物流、融资和制度性交易等成本。加快推进教育医疗、社会保障、公积金、文化旅游等公共服务与武汉都市圈同城化发展，加快推进“一圈通办”。持续落实“局长服务日”“首席服务员”制度，加强智慧政务建设，进一步普及网上办、掌上办、自助办服务，提升服务效能。充分释放《关于进一步加快创新发展的三十条措施》、智汇梁湖计划等政策红利，不断优化创新创业环境，释放营商环境新活力。深化“放管服”改革，围绕高效办成一件事、一网通办、一事联办、跨域通办等着力开拓创新，积极申报省、市改革试点项目，激发营商环境新动能。  

　　（五）全力推动共享发展成果，促进民生保障跨上新台阶。加快推动梧桐湖园区教育补短板、乡镇平战结合医院建设等项目，持续促进教育、医疗服务提质增效。严格落实粮食安全责任，提升粮食安全监管效能，减轻企业检查负担，筑牢粮食安全防线。统筹抓好重要民生商品产储供销工作，确保市场供给充足和价格水平总体稳定。认真履行安全监管责任，加大对供电、油气管道等监督管理，加强综合防灾减灾能力建设，严格控制较大事故，全力遏制重特大安全事故发生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 

　　梁子湖区发展改革和经济信息化局