2025年以来，区财政局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实区委经济工作会议精神，奋力开拓财政事业发展新天地。同时，大力倡导勤俭节约精神，推动建立“过紧日子”长效机制，优化财政收支结构，一以贯之抓好政府债务风险防控、财政体系改革、民生改善等重点工作，促进经济增效与财政增收良性循环，较好地完成了2025年各项工作任务。现将有关情况汇报如下： 

　　一、2025年重点工作完成情况 

　　(一)加强收入调度，积极增强财政收入 

　　在区委区政府的坚强领导下，全区经济发展保持平稳运行态势，财政支出保障了工资、机关正常运转、基本民生和重点支出要求，确保了全区财政预算正常运行。2025年截止10月份累计完成财政总收入72487万元，占年初预算87%，同比增长4%，增长幅度排名全市第三位。公共预算收入累计完成57969万元，占年初预算106%，同比增长29%。税比58.74%。 

　　（二）推进政府采购监督管理工作 

　　2025年1-10月，全区完成政府采购预算7724.19万元，实际采购金额7379.85万元，节约资金 344.34万元，资金节约率4.46%。预计全年可顺利完成既定目标。全面推广信息化采购，电子卖场及框架协议和汇聚平台交易额占比达100%。 

　　一是深化监管改革，已对采购人、公共资源交易中心及社会代理机构监督检查，应用代理机构评价指标体系，对 5 家代理机构进行了分级分类考核，并将检查底稿一并反馈，督促各主体落实主体责任。二是优化平台功能，据省财政厅统一部署，我区同步启用湖北省政府采购数据汇聚平台，进一步优化政府采购营商环境，同时，我区采用了政府采购智能化监测平台，利用大数据技术进行风险预警、智能监测、行为分析，监管手段逐步提升。三是开展专项整治及采购监督检查，组织开展了全区政府采购领域“四类违法违规行为专项整治工作”，开展政府采购代理机构专项检查，公共资源交易中心检查、采购人员专项检查。出具检查报告3份，整改提示函1份，代理机构记分处理3份，处理投诉案件0起，约谈违规供应商0家。四是强化政策功能，1-10月，授予中小微企业合同金额占比达94.39%，较去年同期提升15.79个百分点。“政采贷”业务规模同比增长40.49%；严格执行绿色采购政策，节能环保产品采购占比超100%。 

　　（三）坚持在发展中保障和改善民生 

　　1、支持教育事业高质量发展 

　　2025年1-10月实现教育总支出20421万元，有力地促进了我区教育事业的发展。一是进一步巩固全区义务教育经费保障机制。确保教师的工资待遇、医疗保险、工伤保险、住房公积金等足额落实到位，全年保证了按时足额发放教师工资14438万元，医疗保险、工伤保险、住房公积金等也都按标准及时足额落实到位；发放精准扶贫困难学生补助404万元，保障每个学生不因贫困失学。二是支持学前教育快速发展。创建梁子湖区学前教育普及普惠示范区，幼儿园生均公用经费提标，拨付幼儿生均公用经费210万元，保障幼儿园正常运转，提高幼儿园办学条件。2025年全区公民办幼儿园大班减免保育费154万元。 

　　2、加强公共卫生体系建设 

　　基本公共卫生服务补助资金按照每年人均5元标准逐年增加，到2025年已达到人均99元，2025年累计拨付基本公共卫生服务补助资金556万元，有效提升基层医疗机构服务能力。 

　　3、推动更高质量就业，落实就业优先政策 

　　推动重点群体就业创业、继续落实社保补贴政策。2025年1-10月我区就业补助资金共计支出250.81万元。 

　　4、持续实施社保民生工程，完善社会救助制度 

　　落实城乡低保、特困人员供养、医疗救助、孤儿基本生活保障、流浪乞讨人员救助和残疾人两项补贴等社会救助政策，切实做到应保尽保、应救尽救。2025年城市低保、农村低保、农村特困人员救助供养补助标准分别提高到725元/人/月、655元/人/月、1310元/人/月，2025年1-10月份发放城张低保、农村特困人员救助供养等各类社会救助资金5077.98万元，保障了困难群众基本生活。残疾人两项补贴标准稳步提高，2025年1-10月份发放残疾人两项补贴、残疾儿童康复家庭补助资金等542.11万元。加强退役军人服务保障，按国家统一规定提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，全面落实各项优待政策，2025年1-10月份发放优抚对象抚恤和生活补助、义务兵优待金等1263.61万元。拨付医疗救助资金590万元。 

　　5、推动文体事业发展 

　　2025年1-10月全区文化旅游体育等支出1055余万元，主要支持保障梁子湖半程马拉松赛顺利举办、保障铁人三项赛事顺利举办、使文化基础设施建设全域提档、使文化惠民工程建设全面升级、使地方文化品牌更亮丽、使公共体育全民健身更普及。 

　　6、支持农业产业发展，助力乡村振兴 

　　一是全区统筹安排财政衔接推进乡村振兴补助资金7826.96万元，用于全区32个乡村振兴项目，最大程度发挥衔接资金巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴效能。二是稳步推进农村“以钱养事”公益服务新机制，2025年，全区共拨付“以钱养事”经费共计419.84万元，区级配套资金157.5万元，为农村公益性服务“以钱养事”工作提供了保障。三是落实强农惠农政策，保障农民利益。及时发放农业补贴资金。通过“一卡通”发放耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农业适度规模经营奖补等资金3837.25万元。 

　　（四）加强内部管理，强化财政职能 

　　1、组织开展学习教育，深入贯彻中央八项规定精神 

　　自中央八项规定精神学习教育启动以来，梁子湖区财政局党组高度重视，坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实。截至10月底，区财政局就深入贯彻中央八项规定精神学习教育推进工作召开了7次理论中心组集体学习会议、8次支部主题党日活动、2次局党组书记讲党课活动、1次局党支部书记讲党课活动、3次局领导班子成员讲党课活动、8次党组班子会议、6次专题学习研讨会，共有19名区财政系统干部职工代表进行了交流发言，主要围绕中央八项规定精神学习心得体会、违规吃喝集中整治表态发言、“三大精神”学习心得等主题，研讨面覆盖局内各股室。学习教育面覆盖全区财政系统干部职工80余人次。 

　　同时推动建章立制，已建立健全7个长效工作机制，分别是《梁子湖区区直党政机关差旅费管理办法》《梁子湖区区级党政机关会议费管理办法》《梁子湖区财政局党风廉政建设制度》《梁子湖区财政局廉洁自律制度》《梁子湖区财政局“三会一课”制度》《梁子湖区财政局财务管理制度》《梁子湖区财政局公务接待管理制度》等，进一步规范了区财政局管理制度。 

　　2、认真做好2025年预算工作，确保部门预算按时批复执行和及时公开 

　　一是仔细学习与预算有关的文件、制度以及编报说明。在财力来源方面，认真测算全年财力来源情况，将上级财政部门提前下达的转移支付和预安排的专款指标全部列入年初预算，使用预算的完整性得到进一步的提高。在支出方面，政府预算紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，落实了城乡低保、新农合、扶贫衔接乡村振兴等各项民生政策的到位，保证了城建计划、武汉新城、流域治理、“美丽村湾”提档升级等项目的推进；部门预算结合有保有压的原则合理安排全年支出，同时与各业务股室密切配合，及时核对预算单位人员、公用、项目支出等有关数据，使用支出预算更精细、合理。二是将区人大批复的区直部门预算按时批复到各预算单位，并督促预算单位在梁子湖区政府门户网站按要求及时公开。 

　　3、推进零基预算改革 

　　按照市委、市政府关于实施零基预算改革,我区11月7日正式送审《梁子湖区深化零基预算改革实施方案》,并相应成立梁子湖区深化零基预算改革专班,形成区委、区政府统一部署,财政部门牵头组织,各预算部门齐抓共管、共同推进零基预算改革。     

　　4、积极防范债务风险 

　　一是加强对政府性债务的动态监管。每月及时在“地方融资平台债务监测系统”平台和“地方政府性债务管理系统”平台填报数据，动态在线监控债务变化情况，及时做好数据分析。二是建立政府性债务信息公开制度，依法向社会公开政府债务情况，主动接受监督。截止目前债务余额为309455万元。 

　　5、强化绩效管理工作 

　　一是开展区级预算支出绩效自评，2025年3月，发布《关于开展2024年度区级预算支出绩效单位自评和部门评价工作的通知》，对2024年499个项目开展了绩效自评，涉及资金6.23亿元，涵盖全区所有预算单位。二是开展重点项目绩效评价，组织中介机构对一般公共预算、政府购买、政府采购、政府专项债券等等5个项目支出进行评价。出具报告7个。其中：评价“优”等级1个项目，“良”等级5个项目，“中”等级1个项目，涉及财政资金4522.8万元。三是开展项目支出监控，2025年9月，发布《关于开展2025年度绩效运行监控及2026年事前绩效评估工作的通知》实现对财政支出项目绩效监控全覆盖。绩效监控部门涉及47个，项目477个，监控结果应用于预算管理的项目477个。 

　　6、深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治 

　　区财政局牵头整治村党组织书记、村民委员会主任工资不能按时发放问题，制定了《区财政局关于村党组织书记、村民委员会主任报酬不能按时发放问题专项整治工作方案》《梁子湖区村（社区）“两委”干部工作报酬规范发放的规定》。截至2025年5月底，全区共80个行政村，在排查的过程发现82条问题线索，2025年1-3月工资按季度发放，没有按月发放，涉及人数82人。整改问题82个：4月27日拖欠工资补发到位，涉及金额100.32万；从2025年4月起工资按每月发放。同时将全区88个村（社区）“两委”所有干部工资都纳入规范发放范围，从2025年4月起工资都按月发放，涉及335人。 

　　二、当前存在的问题和困难 

　　（一）财政收入增长内生动力不足 

　　受增值税、个人所得税、资源税等税种减收较多影响，新培育税源尚未形成有力的税收支撑等原因，我区税收结构相对单一、税收收入占比偏低，财政收入结构不够合理，新增可用财力有限。今年1-10月份，全区公共预算收入完成5.8亿元，其中：税收收入3.4亿元，非税收入2.4亿元。从税收收入来看有1.2亿元为区政府委托区城投公司缴纳的耕地占用税。从非税收入来看有1.7亿元为大财政体系建设盘活前海湖产权，由区城投公司购买。扣除2.9亿元，我区公共预算收入才完成2.9亿元。可用财力明显不足，财政“造血”功能亟待增强。 

　　（二）收支矛盾越来越突出 

　　由于税源结构单一及收入的不稳定性，本级收入的可用财力呈逐年下降态势。刚性支出却逐年增加，如:正常的增资、民生配套支出的提标、水利补短板的本级配套、“美丽乡村”建设的本级配套、本级的精准扶贫资金、梁子湖禁捕、乡村振兴、湖泊保护示范区建设、垃圾分类、污水处理厂的运营维护等等。收支矛盾会越来越突出。 

　　（三）偿债压力越来越重 

　　2025-2028年预计应偿还债券到期本息47885.39万元。2025年应偿还到期本息14589.43万元，2026年应偿还到期本息9683.12万元，2027年应偿还到期本息12389.87万元，2028年应偿还到期本息11222.97万元。偿债能力普遍不足。偿债能力是衡量债务风险的主要指标。当前我区政府债务存量虽然不高，但偿债能力较弱。一是地方政府债务规模快速增长，风险隐患加大。政府专项债券项目越来越多，运营管理缺失，专项收入不及预期，专项债券还本付息来源不足，到期债券还本高度依赖再融资债券。二是偿债财力不足。我区财政平衡主要依靠国家和省转移支付，剔除刚性支出后，可偿债财力非常有限。三是资产变现能力较差。虽然举债投资形成了一些资产，但由于这些资产具有很强的公益性，变现能力较弱，难以满足还债需要，原来通过项目收益实现建设资金自平衡的设想难以实现。 

　　三、2026年工作打算 

　　（一）加强税收征管，保证税收质量 

　　确保全年任务圆满完成，在2026年的工作中，要扎实做好以下几点：一是加强税源分析，把握工作主动权。开展税源普查，彻底摸清全区税源底数和分布状况，建立税源数据库，加大对重点税源的监控力度，准确掌握税源变化，制定科学有效的应对预案；二是明确工作重点，推进减税降费政策落实，测算减税降费政策带来的财政收支矛盾，提前做好应对措施。在落实减税降费政策的同时，进一步加强与各征管部门协调配合，建立健全信息共享机制，加强收入调度，压实收入任务，细化征管措施，形成齐心协力抓财税收入的工作合力，确保完成全年财政收入任务。 

　　（二）合理安排支出，充分发挥公共财政职能，确保各项重点支出 

　　一是继续调整优化支出结构。牢固树立并坚决执行过“紧日子”的思想，向内挖潜，压缩“三公”经费等一般性支出；二是支持推进经济高质量发展。合理使用科技专项资金，用于科技创新、传统企业改造升级，促进科技成果转化落地；三是支持城乡融合发展。积极推进乡村振兴和城乡融合发展战略实施，支持“美丽村湾”建设；四是提高保障和改善民生水平。持续加大文化教育投入，支持全区薄弱学校校舍维修改造、公办幼儿园和公共服务设施建设。五是继续安排各项民生配套资金，改善和提高民生服务水平。

　　（三）强化改革措施，提升理财水平 

　　推进改革，释放财政机制活力。一是围绕建立现代财政制度，加大预算管理、资金分配、财政体制等方面的改革创新，逐步构建和完善科学的财政管理体系。二是加强预算管理。完善政府预算体系，进一步编实编细“四本预算”。三是继续深化预算管理制度改革。严格预算执行，强化预算约束，加快资金拨付进度，切实提高财政资金使用绩效。四是实施零基预算改革,全面梳理支出政策,打破支出固化格局,制定重点保障清单,通过预算管理“控盘子、清政策、立标准”。