《鄂州市梁子湖区涂家垴镇下杨村村庄规划(2024-2035年)》经广泛调查、论证、深化，目前，规划编制成果已完成，并通过专家评审。根据《中华人民共和国城乡规划法》相关规定、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号），以及《湖北省村庄规划编制技术规程（试行）》的相关要求，为切实增强规划的合理性、可行性和科学性，现将该规划草案予以公示，征询社会各界意见和建议。 

　　公示日期：2026年3月4日---2026年4月4日 

　　公示方式：梁子湖区政府网（www.liangzh.gov.cn），项目现场 

　　公示反映方式：在公示期间，有关单位或个人对该项目公示内容有任何意见或建议的，可通过以下方式向鄂州市自然资源和规划局梁子湖分局规划中心反映。 

　　网上留言：www.liangzh.gov.cn 

　　联系电话：027-60699859 

　　信件寄往“梁子湖区太和镇区府路9号收”（请注明“规划公示”字样），邮编：436060。 

　　《鄂州市梁子湖区涂家垴镇下杨村村庄规划(2024-2035年)》规划说明 

　　一、项目名称 

　　《鄂州市梁子湖区涂家垴镇下杨村村庄规划(2024-2035年)》 

　　二、村庄类型 

　　下杨村在《梁子湖区国土空间总体规划（2021-2035年）》中定位为“特色保护类”村庄。 

　　三、规划范围 

　　梁子湖区涂家垴镇下杨村下辖11个自然湾，村域范围内不包含城镇开发边界，本次规划范围为村域范围，总面积为374.11公顷。 

　　四、规划期限 

　　本村庄规划期限为2024年至2035年。其中，近期为2024-2027年，远期为2028-2035年。 

　　五、主要规划内容 

　　（一）规划定位 

　　以乡土乡情为出发点，秉承可持续发展原则，以“香莲”为特色，以“将军文化”为内涵，整合关键要素、串联重要节点，优化三类空间布局，致力于发展现代农业和乡村旅游，打造集文化体验、乡村旅游等功能于一体的文旅融合乡村度假目的地。 

　　（二）产业发展规划 

　　严格落实生态保护要求，在绿水青山中挖掘金山银山：沿环湖绿道，建设水--莲--山--村--园的乡村产业，将香莲、水稻及林果种植与生态保育结合，不破坏生态功能的同时，确保香莲种植特色能与水源保护结合；借助梁子湖湿地的生态名片，打造香莲湾农旅品牌，推出莲下香鱼，打造村庄独特性；借助半岛露营、武昌鱼小镇外流农旅游客，打造亲水缓山的农耕体验场景。 

　　善待乡土、优待村民，激活、规整耕地，更新村落：乡村老龄化是乡村的问题，也是乡村的记忆，回归乡土，沿牛涂线整理耕地、激活弃置地，逐步更新沿线村落；从老龄化村民的需求、从节假日村落居民的需求，借助党员住房、村集体资产用房植入老年活动中心；借助宅前屋后，见缝插针补充停车，引导村民更新宅前屋后、更新人居环境。 

　　充分利用现状产业基础，生态资源，文化特色，规划产业空间布局为“三核三区、两轴多点”： 

　　三核三区——以村委会为综合服务的核心，以周家边为环湖绿道农旅服务核心，以桥头夏家为香莲种植观赏核心，三个核心辐射相关产业片区，包括生态农业种植区、观光农业发展区、休闲农业展现区。 

　　两轴多点——延续牛涂线已经依托交通形成了东西村庄发展轴，同时结合环湖绿道建设北端农旅发展轴。生态农业种植区的核心是村委会，以农业种养殖服务、养老服务、村民生活服务为重点，产业以生态友好的种植业为主。多个节点是结合村湾、农田景观布局相关设施。观光农业发展区以桥头夏家为核心，带领桥头鲁、桥头白家及多个农田莲花观光体验节点、沟渠景观节点，形成对外形象的展示区。休闲农业展现区以周家边为桥头堡，以垄家咀、大屋周为重要节点，布局多个临湖观景节点，塑造缓山花海（油菜花）、桥头看莲、密林骑行等农旅项目。 

　　（三）国土空间总体布局 

　　1.农业空间格局 

　　（1）落实上级规划永久基本农田划定成果，确保图、数一致，村域永久基本农田面积共268.01公顷，耕地保护目标271.40公顷。按照《土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规要求保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。 

　　（2）本次规划划定农业空间面积298.52公顷，主要为耕地、园地、农业设施建设用地等。不得随意占用耕地。确需占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。 

　　（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。不得擅自或变相将设施农用地用于其他农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。 

　　2.生态空间保护 

　　（1）本村生态保护红线面积365.56公顷，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。 

　　（2）规划划定生态空间面积408.15公顷，主要为林地、草地、湿地、陆地水域等，大部分位于生态保护红线外。 

　　（3）除生态保护红线外的其他生态空间，禁止水库范围内围垦、放牧和畜禽养殖；禁止河道、沟渠内维护造田，禁止直接或间接排放污染。严格保护乔木林地和其他林地等质量较高的林地资源；统筹整合灌木林地；严格保护现状草地资源。 

　　3.建设空间管控 

　　三调中下杨村村庄用地（203）规模为28.74公顷；至2035年，规划村庄用地（203）规模28.02公顷，规划预留0.71公顷建设用地机动指标未落实用地，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等使用。 

　　（1）农民住房 

　　本村内规划划定农村宅基地26.47公顷，严格执行“一户一宅”政策。在建筑形式、材料、布局上融合地方特色或历史文化进行设计，使其与整体村庄风貌相协调，并鼓励创新使用新材料和新技术，色彩和质感与整体村庄农房风貌一致。新申请的宅基地，应在划定的村庄建设用地范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。 

　　（2）基础设施和公共服务设施 

　　规划以节约集约用地、经济便民为原则，相对集中、合理布局行政管理、文化体育、医疗卫生、社会福利、商业服务等公共服务设施，在村委会形成村庄公共服务中心。 

　　（3）防灾与减灾 

　　村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。 

　　各村湾内活动广场为防灾避险场所，紧急情况下可用于躲避灾害。 

　　下杨村防洪避险应着重注意消防安全，在村委会设置消防指挥中心，组织村民成立义务消防队，购置干粉灭火器等小型的消防设备；规划消防车道净宽、净空高度不应小于4m；利用广场、绿地作为防灾疏散避难场所。