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梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作实施方案

索  引  号: 011217651/2017-19420 发文字号: 梁禁捕文〔2017〕1号 发文日期: 2017年12月07日
发文单位: 梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作小组 发布日期: 2020年06月29日 效力状态: 有效
生效日期: 失效日期:

梁禁捕文〔20171号                      签发人:李卫国

 

关于印发《梁子湖区水生生物保护区

全面禁捕工作实施方案》的通知

 

各镇(新区)、区直各单位:

经研究同意,现将《梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作小组

            2017127

 

梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作实施方案

 

根据湖北省人民政府办公厅《关于落实我省长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的通知》(鄂政办电﹝2017116号)要求,结合我区实际,制定本方案。

、明确政策要求

长江流域水生生物保护区全面禁捕,是党中央关于长江大保护的一项重大战略决策,是落实习近平总书记关于对长江不搞大开发、共抓大保护重要指示的具体行动。省梁子湖管理局、各镇、新区要站在全局和战略高度,切实把思想认识统一到中央和省委省政府精神上来,充分认识梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作的重要意义,把保护区禁捕工作作为践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的重大举措、作为增加绿色财富和可持续发展的长远之计、作为创建全国生态文明示范区的关键措施,强化责任担当,迅速启动,加快推进。 

二、明确时间节点

我区境内水生生物保护区有2个:1.梁子湖武昌鱼国家级水产种质资源保护区,2.梁子湖省级湿地自然保护区。按照中央及省、市的总体部署和要求,我区2个水生生物保护区于20181月起(以农业部发布公告为准)实施全面禁捕。

三、明确工作举措

加强宣传发动。省梁子湖管理局、各镇(新区)及区直相关部门采取多种多样的措施,宣传好梁子湖区水生生物保护区禁捕政策。在渔民出入的重要场所采取流动宣传车、拉横幅、刷标语,采用报纸、广播电视、两微一端等方式广泛开展禁捕宣传;深入渔民家中宣传相关政策,提高群众保护梁子湖的意识,增强禁捕工作的正能量,营造良好的氛围,引导捕捞渔民主动退捕上岸。

加强调查摸底。省梁子湖管理局镇、新区进村入户,深入开展捕捞调查摸底,逐户了解捕捞家庭人口、户籍、收入、住房、船舶、生产资料、土地、安置意愿等情况,做好合法捕捞渔民建档立卡工作。省梁子湖管理局镇、新区要掌握捕捞渔民的思想动态,密切关注各种动向,做好全面禁捕政策的解释工作

加强执法监管。实施禁捕后,省梁子湖管理局和区公安分局、区水务水产局等部门要一如既往地集中力量,加强巡查管理,对全面禁捕期后非法捕捞作业行为依法打击。省梁子湖管理局负责梁子湖水面及连湖支流的全面禁捕执法工作;区水务水产局负责保护区内陆地范围的渔政执法工作;各镇(新区)要认真落实,协同配合,做好群众工作,形成执法合力;区公安分局根据省农业厅、省公安厅《湖北省渔政执法与刑事司法衔接工作制度的通知》文件精神,密切配合水生生物保护区范围内的执法工作,严厉打击非法捕捞作业行为。

加大政策扶持。扶持对象为:户籍在梁子湖区内,有船有证且年检的退渔民户。扶持政策为:对合法退捕的渔民每户每年补助转产过渡期生活费0.72万元(按每条船3人,每月每人200元计算),连续补助3年。依据退捕渔民与省梁子湖管理局签订的《退捕协议》,各镇(新区)将转产过渡期生活费打入退捕渔民个人账户,兑现补助资金。省梁子湖管理局、各镇(新区)和区直相关部门要优化整合资金,在现行政策内统筹使用支农惠农、精准扶贫、社会民生等相关资金,出台符合各地实际、最大程度维护退捕专业渔民合法权益的措施,解决水生生物保护区捕捞渔民上岸、安居、培训、就业、生活、教育、医疗、养老等问题。

优化工作流程。禁捕工作是一个综合性系统工程,省梁子湖管理局、各镇、新区和区直各部门要密切配合,依据如下流程开展禁捕实施工作。

1.确定渔民身份。对捕捞渔民身份进行甄别,初步确定合法捕捞渔民名单。责任单位:省梁子湖管理局;

2.依规公开公示。在渔民集中活动场所、村组显著位置等地方张贴捕捞渔民(渔船)名单,公开公示,接受群众监督,受理群众投诉。责任单位:各镇、新区; 

  3.签订《退捕协议》。在公示结果基础上,退捕渔民与省梁子湖管理局签订《退捕协议》,退捕渔民承诺不再进行捕捞作业。责任单位:省梁子湖管理局;

4.落实扶持政策。各镇(新区)落实好退捕渔民转产过渡期扶持政策,相关部门落实好转产渔民的培训、转产、就业等工作。责任单位:各镇、新区和区直相关部门;

5.严格监督检查。对全面禁捕实施工作推进情况进行监督检查,发现问题,视情况严肃问责。责任单位:区纪委监察局。

四、加强组织领导

区委、区政府成立梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作领导小组,由区长任组长,省梁子湖管理局、区委区政府相关领导、区公检法主要负责人任副组长,省梁子湖管理局相关科室和区委办、区政府办、区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区信访局、区扶贫办、区经改局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人社局、区国土分局、区住建局、区水务水产局、区农林局、区农经局、梁子湖频道、乡镇、新区主要负责人为成员(文件另发)。领导小组下设办公室,办公室地点设在区水务水产局,领导小组副组长、区政府分管副区长兼任办公室主任,区水务水产局局长兼任办公室常务副主任,省梁子湖管理局渔政科长兼任办公室副主任。同时成立工作督查组、渔民普查甄别组、渔民安置组、信访维稳组、综合执法组、宣传报道组等六个工作组,各工作组由领导小组副组长担任组长,相关牵头单位负责人任副组长。工作督查组负责全面禁捕工作的督查督办,发现问题及时通报;渔民普查甄别组负责渔民户籍甄别和认定,渔民户基本情况调查摸底工作;渔民安置组负责退捕渔民上岸后的安居、就业、生活、教育、医疗、养老、转产转业等工作;信访维稳组负责全面禁捕工作的治安、信访及维稳工作。综合执法组负责渔船、渔具的收缴及处置,全面退捕后综合执法工作;宣传报道组负责全面禁捕工作的宣传报道。

省梁子湖管理局:省梁子湖管理局做好全面禁捕政策的宣传和解释工作,做好渔民身份甄别和认定工作,做好停发捕捞许证的年审并收回原发放的捕捞证等工作;与退捕渔民签订《退捕协议》;负责做好渔船渔具的处置工作;全面禁捕后,加强执法巡查工作,严格依法打击非法捕捞行为。

各镇、新区:成立全面禁捕工作专班,明确责任部门,制定相关工作实施方案;做好全面禁捕工作的政策解释、宣传和风险评估工作;做好捕捞渔民的思想和维护稳定工作;做好渔民上岸后社会保障、转产转业等安置工作;做好全面禁捕相关项目的实施及资金的规范使用工作。

纪委监察局:负责对全面禁捕工作中因工作推诿塞责、弄虚作假、措施不力导致工作进展缓慢、不能按期完成任务、引发群众集体上访造成不稳定的责任单位和个人进行追责问责。

区扶贫办:负责对退捕渔民上岸后发生贫困人口的建档立卡工作及精准扶贫政策的落实。

区维稳办、区信访局:负责做好全面禁捕工作的信访及维稳工作。

区经改局:负责转产转业相关项目申报、审批工作。

区教育局:负责安排好退捕渔民子女就近入学,做好寄宿学生生活补贴和生源地信用助学贷款发放工作。

区公安分局:负责捕捞渔民户籍身份、人口审核,预防和处置突发事件,做好全面禁捕过程中的治安工作。

区财政局:负责优化整合、统筹安排和落实支农惠农、精准扶贫、社会民生等相关资金用于全面禁捕工作,确保财政资金拨付进度并监督使用。

区人社局:负责符合条件退捕渔民免费再就业技术培训,并推荐就业;做好退捕渔民养老、医疗保障工作。

区民政局:负责对退捕困难渔民实施冬春临时生活困难救助;将符合低保条件的退捕渔民纳入最低生活保障,让其享受低保户各项政策。

区国土分局:负责捕捞渔民上岸后住房保障用地审批工作。

区住建局:负责捕捞渔民上岸后住房保障及危房改造工作。

区水务水产局:负责领导小组日常工作。做好全面禁捕工作的组织实施、统筹协调和风险评估工作,制订全面禁捕工作实施方案,争取省、市政策和资金,协调督导相关责任单位和各镇(新区)全面禁捕工作的推进情况。

    省梁子湖管理局、各镇(新区)、区直相关各部门要高度重视梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作,主要领导为第一责任人,要大员上阵,明确责任,周密部署,制定工作方案并组织实施,按照省政府规定的时间节点和目标任务,确保全面禁捕工作顺利推进。禁捕工作实行周报制,每周五前,各镇(新区)向梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作领导小组办公室书面报告本地落实禁捕工作完成情况。区纪委监察局对禁捕工作全过程督导检查,建立禁捕工作通报制度,对在禁捕工作中推诿塞责、弄虚作假、措施不力导致工作进展缓慢、不能按期完成任务、引起群众集体上访造成不稳定的,要通报批评,追责问责。

 

梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作领导小组          2017127日印

 

主办:中共梁子湖区委员会,梁子湖区人民政府;主管:中共梁子湖区委宣传部;承办:梁子湖区新闻信息中心
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