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梁子湖区水生生物保护区全面禁捕工作补充实施方案

索  引  号: 011217651/2020-27789 发文字号: 发文日期: 2020年06月21日
发文单位: 区政府 发布日期: 2020年06月30日 效力状态: 有效
生效日期: 失效日期:

梁子湖区以习近平生态文明思想和共抓长江大保护指示精神为指导,认真贯彻落实省人民政府办公厅《关于落实我省长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的通知》(鄂政办电﹝2017116号)文件精神,自2017年底梁子湖水生生物保护区禁捕工作开展以来,在加强组织领导、开展禁捕宣传、摸清渔民底数、组织转产培训、落实安置政策等方面做了大量扎实有效的工作,全区1093户有捕捞证渔民全部洗脚上岸,梁子湖全面禁捕工作取得了一定成绩。近期,农业农村部长江办调研我区禁捕工作时指出还存在历史专业渔民补偿安置、无证渔船收缴不到位等问题,我区高度重视,迅速研究措施,立行立改。为全面完成禁捕收尾工作,结合我区实际,特制定本方案。

、总体要求

贯彻习近平总书记对禁捕工作的重要批示指示精神,坚持生态优先、以人为本,遵循政府主导、部门协作、渔民自愿、分类施策的原则,建立健全服务机制,完善政策支持体系,积极稳妥引导退捕渔民转产转岗就业创业,有效保障就业困难渔民基本生计,支持参加社保和医保,让退捕渔民主动上岸、安心上岸,实现禁得了、稳得住、保民生、不反弹的目标。

二、工作原则

按照属地管理的原则,省梁子湖管理局和各镇新区)及渔民所在村(社区)为禁捕工作责任主体,精准识别无证无田地专业渔民身份,确定享受政策补助的渔民名单,稳妥有序推进提前离岸无捕捞证无田地退捕渔民补偿安置三无渔船收缴、无田地退捕渔民养老保障等工作,按照公平、公开、公正的原则,严格执行登记审核公示程序,确保2020630日前完成梁子湖全面禁捕收尾工作。禁捕资金由区财政下拨到各新区),新区)根据实际情况制定具体实施细则,在公开公示无异议后,同省梁子湖管理局一起与退捕渔民户签订退捕安置、渔船收缴、购买城乡居民基本养老保险等协议书,及时将补助资金拨付到渔民个人账户。

三、工作措施

(一)切实提高政治站位

认真学习贯彻习近平总书记强调“长江禁捕是为全局计、为子孙谋”的批示指示精神,学习李克强总理、韩正副总理、胡春华副总理对禁捕工作的批示要求,强化对梁子湖全面禁捕工作对保护梁子湖生态环境重要意义的深刻认识,全面承担起禁捕工作的主体责任,参照精准脱贫的机制和办法做好梁子湖全面禁捕工作,实行一周一调度、一月一报告制度,加强统筹协调,细化政策措施,确保退捕渔民上岸就业有门路,生活有保障,务求禁捕工作取得扎实成效。

广泛开展宣传教育

省梁子湖管理局、区直相关部门、各镇(新区)和渔民所在村(社区)要在原来拉宣传横幅、刷写宣传标语、流动宣传车、为渔民解读禁捕政策等行之有效的方式方法上,进一步增加流动宣传车宣传频次、固定宣传牌设置数量,以及支部主题党日、以案说法、与渔民面对面座谈会等多种形式,进一步宣传习近平生态文明思想,宣传中央、省、市各级禁捕文件精神,宣传《中华人民共和国渔业法》《中国人民共和国刑法》《中国人民共和国治安管理处罚法》等法律法规,让渔民广泛知晓政策、知晓法律,争取渔民对禁捕工作的支持和理解。

加快各项政策落实

1.保障提前离岸退捕渔民合法权益。历史上,梁子湖无田地专业渔民因种种原因没有办理捕捞证,应对提前离岸无捕捞证无田地退捕渔民进行退捕权益补偿。省梁子湖管理局和各镇新区)及渔民所在村(社区)要加强对无证无田地渔民的精准识别,根据各渔民户的不同情况,按照每户渔民给予不高于2万元一次性退捕权益;同时按每户不超过3人,每人每年0.24万元资金给予3年(20182020年)过渡期生活补助

2.加快三无退捕渔船渔具收缴由于历史原因,部分无捕捞许可证、内陆渔业船舶登记证、船舶检验证的三无渔船在梁子湖湖面作业。省梁子湖管理局和各镇(新区)及渔民所在村(社区)要加强三无退捕渔船渔具收缴力度根据退捕渔船船龄、船长等实际情况确定补偿资金,每条退捕渔船渔具补偿上限不高于0.3万元。各镇(新区)联合省梁子湖管理局将收缴的渔船渔具进行拆解,保留拆解影像资料。渔船渔具收缴是禁捕工作的关键环节,是退捕渔民享受各项政策的前置条件,渔民不主动上缴渔船的,无权享受全部退捕政策,且不影响执法部门依法依规执法。

3.做好退捕渔民养老保障。田地退捕渔民落实城乡居民养老保险政策。

120171231日年满16周岁59的退捕渔民,2018年起,根据其本人当年的缴费凭证,按每人每年不高于300元给予城乡居民基本养老保险补助渔民是低保户、五保户或纳入建档立卡贫困户的,不得重复享受此项补助。

220171231日年满60周岁的退捕渔民,按每人一次性给予不高于5000元城乡居民基本养老保险补助。

4.做好其他保障工作

一是落实医保政策。继续支持退捕渔民按规定参加城乡居民医疗保险,对其中农村精准扶贫建档立卡贫困人口及其他医疗救助对象,要及时落实相关医疗保障政策二是支持就业创业继续支持退捕渔民自主创业,对符合条件的给予一次性创业补贴;符合条件的可按规定申请个人最高不超过15万元、合伙经营或创业小微企业的最高不超过100万元的创业担保贷款,并按规定享受财政贴息三是保障基本生活继续支持对符合条件的基本生活困难渔民,按规定程序纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、住房安全、教育保障等范围,做到及时受理、及时审核、及时审批、及时救助。

加大执法打击力度

省梁子湖管理局、区直相关部门、各镇(新区)和渔民所在村(社区)要继续加大对非法捕捞行为的联合执法打击力度,做到既分工明确、又密切配合,确保梁子湖全面禁捕落到实处。省梁子湖管理局是梁子湖湖面执法监管工作的责任主体,要加强常态化执法监督,及时移交涉渔案件。区公安分局要按照《湖北省渔政执法与刑事司法衔接工作制度的通知》文件精神,及时对涉渔案件进行查处。区人民法院要发挥生态法庭作用,有效震慑涉案非法捕捞渔民。区农业农村局要履行地方监管责任。各镇(新区)和渔民所在村(社区)要在渔民群体中宣传各项禁捕政策,及时有效劝导渔民非法捕捞行为。

建立有奖举报制度

建立梁子湖非法捕捞有奖举报制度,在渔民集中场所公开举报电话,群众可向省梁子湖管理局、鄂州市农业农村局、梁子湖区农业农村局举报非法捕捞行为,举报线索集中到省梁子湖管理局查处核实。对举报经查实的线索,根据线索的价值大小,对举报人员一次奖励5002000元,同时严格保密举报人员信息。

四、工作要求

加强组织领导。在区禁捕工作领导小组的领导下,成立由梁子湖区委区政府、省梁子湖管理局、各镇新区)、区直相关部门和渔民所在村(社区)负责人组成的工作专班,统筹推进梁子湖全面禁捕后续收尾工作,及时研究解决重点问题,并做好退捕渔民建档立卡工作。

压实工作责任。省梁子湖管理局、各镇(新区)和渔民所在村(社区)要切实履行梁子湖全面禁捕工作的主体责任,精准核查符合条件的退捕渔民名单,摸清“三无”退捕渔船船只,做好“一户一档一卡”档案等工作,确保梁子湖湖面无渔船,将禁捕工作落到实处。

维护社会稳定。省梁子湖管理局各镇新区和区直相关部门继续统筹推进渔民培训、就业、医保、养老、低保、扶贫、住房、教育以生活困难补助等社会保障的落实。政法部门对无理取闹、造谣生事人员和聚众滋事组织,要依法予以打击,维护社会和谐稳定。

严肃工作纪律。区审计局要加强对禁捕资金的跟踪审计,保障禁捕资金使用效益。严禁套取、截留、挪用禁捕资金,对违反工作纪律及弄虚作假、骗取禁捕资金的,发现一起查处一起,触犯法律的移交司法机关。

主办:中共梁子湖区委员会,梁子湖区人民政府;主管:中共梁子湖区委宣传部;承办:梁子湖区新闻信息中心
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