梁子湖区全民健身实施计划（2021—2025年）

　　为了深入实施全民健身国家战略，促进我区全民健身更高水平发展，进一步满足人民群众的健身和健康需求，根据《全民健身计划（2021—2025 年）》《湖北省全民健身实施计划（2021—2025年）》和《鄂州市全民健身实施计划（2021-2025年）》要求，立足梁子湖区实际，制定本实施计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，着眼体育强区愿景，持续打造梁子湖体育品牌，以满足人民群众对高质量健身服务的需要为出发点和落脚点，以改革创新为根本动力，提高全民健身治理体系和治理能力现代化水平，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快补齐健身场地设施短板，推动全民健身与全民健康深度融合，充分发挥全民健身的多元功能与综合价值，主动融入“武鄂同城”经济社会发展大局，为打造武汉都市圈“后花园”，全面建设富裕安康的幸福梁子湖贡献力量。

　　（二）发展目标

　　按照全民健身模范县（市、区）创建标准，加大品牌赛事引领，壮大体育协会组织队伍，发展地方特色健身项目，加强区、镇(园区)、村(社区)三级体育健身场地设施建设，建成与梁子湖区经济社会发展水平相适应的全民健身公共服务体系，人民群众参与体育健身意识持续提升，到2025年，全区人均体育场地面积达到3.8平方米以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到42.3%以上，国民体质合格率达到94.5%以上，每千人拥有社会体育指导员达到4.3名以上。

　　二、主要任务

　　（一）科学统筹规划，推进全民健身场地设施建设

　　统筹全区全民健身场地设施布局。聚焦群众就近、科学、多样化健身需求，综合考量经济发展水平、人口规模与分布、存量设施布局、建设条件等因素，因地制宜，均衡乡村区域差别，编制《梁子湖区体育社会设施专项规划》。

　　补齐全区全民健身设施建设短板。积极申报建设湖北省新全民健身示范工程。依托城镇老旧小区改造、完整居住社区建设、城镇功能与品质提升行动，新建或扩建住宅小区中的全民健身场地设施，严格落实新建居住区室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准，规范配套群众健身相关设施。充分合理利用集镇的“金角银边”区域，优先规划建设贴近小区、便民实用的开放式运动游园、多功能运动场等中小型场地设施，增加村、社区体育健身设施供给，全面提升“15分钟健身圈”服务品质。支持在商业综合体、工业园区、文化旅游场所等区域配套体育健身设施。探索建设集镇百姓健身房，打造距离亲民、价格亲民、服务亲民的全民健身新载体。推进民宿文化广场、健身步道、球场等乡村健身中心，融入美丽乡村体育场地设施建设之中，助力乡村振兴。全面完成梁子岛体育公园项目。到2025年，填补全区“一场两馆”空白，完成太和县城体育中心建设。全区新增体育场地面积1万平方米以上，集镇体育设施10处，村体育设施100处，足球场2个。

　　提升全区全民健身设施共建共享。促进美丽乡村、社区养老设施与全民健身设施的资源共享、功能衔接。落实公共体育场馆免费或低收费开放，加大场馆向青少年、老年人、残疾人、军人（武警、消防员）的开放力度，积极争取补助政策。推进学校、机关、企事业单位内部体育设施安全、有序向社会开放。

　　（二）继续培优品牌，丰富全民健身各类赛事活动

　　创建体育赛事品牌。继续打造我区体育品牌赛事，精心培育全民健身体育品牌，举办好“梁子湖农民丰收节”、环湖绿道山地自行车精英赛、梁子湖幕阜山徒步等赛事活动，持续增强梁子湖体育品牌的影响力；大力发展好“陈太九龙腾飞”“桐油穿花龙舟”等民间民俗体育活动；承接马拉松、高尔夫等国内国际重大赛事，带动“体育+旅游”产业融合发展。积极组队参加全市全民健身运动会等群众性综合赛事和品牌赛事。

　　丰富群众健身内涵。广泛开展三大球（足球、篮球、排球）、三小球（乒乓球、羽毛球、网球）、健步走、广场舞、游泳、气排球、自行车、垂钓、围棋、象棋等具有良好群众基础的运动项目，激发全民健身活动的群众热情；持续推广好健身气功、八段锦、太极拳等民族传统体育项目；鼓励开展登山、户外徒步、星空露营等具有大众消费引领特征的运动项目。

　　创新健身活动模式。抓好新年舞龙舞狮、重阳登高、全民健身日等全民健身主题活动常态化，丰富群众节庆体育活动，推动体育健身生活化。大力推广居家健身模式，积极探索运用现代科技手段举办线上赛事活动。开拓全民健身线上线下融合赛事模式。因地制宜地广泛开展群众身边的健身活动，努力构建形式多样、贴近生活、丰富多彩、群众喜爱的全民健身活动体系。

　　服务多元健身群体。充分发挥各级工会、共青团、妇联、残联等社会团体的组织引领作用，推动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人等重点人群参与全民健身活动。支持开展青少年体育周末营、夏（冬）令营等精品活动。鼓励在美丽乡村示范点、新建社区建设老年人运动与健康服务中心，提供有针对性的运动健身方案和运动指导服务，丰富美丽乡村、社区养老健身服务，发挥老年体协的组织作用，办好老年人健身体育运动会等体育赛事活动，推广更多适合老年人特点的健身休闲项目，组织开展健身气功、柔力球、广场舞等适合老年人的展演赛事活动。推广实施国家体育锻炼标准，推行工间操等体育活动，引导更多职工参与全民健身。推动残疾人健身场所建设和残疾人康复体育、健身体育的开展，办好残疾人运动会。结合妇女节等节日，积极开展广场舞、毽球等适合妇女参与的赛事活动。

　　（三）完善体系建设，激发全民健身社会组织活力

　　构建与梁子湖区全民健身高质量发展相适应的制度体系，构建以党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、法制保障的全民健身工作大格局。认真落实中央、省、市关于全民健身的相关政策文件，出台和实施《梁子湖区关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施方案》等相关政策文件，为全民健身治理体系和治理能力现代化提供制度保障。继续壮大全民健身组织体系，推进体育社会组织健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理机构和运行机制，积极改善体育社会组织办公条件，加强内部治理，完善组织架构，提高专业化水平，创建服务品牌，普及健身项目。建立梁子湖区体育总会，加强体育总会与各协会的联系，以党建引领各协会组织建设，通过对各协会的考评考核管理机制，建立老年人体育协会，完善体育单项协会、社会体育指导员协会等社会组织建设，持续巩固全区全民健身指导站点建设成果，推动各体育协会社会组织向基层延伸，让群众身边的健身组织成为全民健身的核心。加大政府向体育社会组织购买全民健身公共服务力度，通过赋予职能、购买服务、培训骨干等完善扶持政策，提升体育社会组织的自我发展能力，使各级各类体育社会组织成为开展科学健身指导、普及推广体育项目、举办全民健身赛事活动等工作的重要载体。

　　（四）抓好理念引领，大力弘扬全民健身文化内涵

　　加大倡导健康新理念，构建全民健身文化宣传长效机制，广泛开展健身知识讲座、科学健身大讲堂、送体育下乡、全民健身志愿服务等系列活动。用人民群众听得懂、看得到、学得进的方法普及健身知识和健身文化，挖掘好优秀传统体育文化，将优秀传统体育文化融入全民健身的全周期和全过程，发挥体育健身对养成健康文明生活方式的作用，吸引大众广泛参与全民健身，将全民健身文化推广普及的触角逐步向最基层延伸。倡导 “每天锻炼一小时，幸福生活一辈子”的社会共识，向社会和公众推广全民健身经验，树立全民健身榜样。紧扣时代主旋律，唱响体育好声音，讲好梁子湖故事，传播社会正能量，发挥体育文化在促进人的全面发展和践行社会主义核心价值观方面的积极作用。

　　（五）夯实服务能力，提升全民健身科学指导水平

　　加强社会体育指导员队伍建设。大力鼓励和支持退役运动员、教练员、单项体育协会会员、体育教师、健身达人及基层社区（村）干部加入体育社会指导员队伍，优化社会体育指导员队伍结构，提升社会体育指导员专业化水平。强化社会体育指导员专项技能和业务知识培训。推进科学健身讲座、健身技能培训、赛事活动组织等进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，普及推广健康理念、健身方法、运动技能。建立全民健身志愿服务组织与管理体系，形成完善的志愿者招募、注册、培训、服务、激励流程制度，打造1个梁子湖区全民健身志愿服务品牌。

　　开展常态化体质监测工作。在梁子湖区人民医院、太和中心卫生院探索布局国民体质监测站，提供标准化体质测试服务，运用国民体质健康监测大数据，推广个人健康档案和运动处方服务，不断提升国民体质合格率、优秀率。落实并推行《国家体育锻炼标准》达标测验活动，提高达标测验活动覆盖率、优良率。

　　（六）提升体育赋能，拓展全民健身跨界融合发展

　　深化“体教融合”。推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。大力培养体育教师和教练员队伍，支持社会体育组织为学校体育活动提供指导。开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动。重视青少年体育运动技能，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。整合各级各类青少年体育赛事，建立健全校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中小学体育赛事体系。

　　加强“体卫融合”。以大健康发展为理念，以提升人民健康水平为目标导向，推动体卫融合，探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。鼓励梁子湖人民医院开展健身与运动管理咨询等相关服务；鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康养等各类机构。开展针对青少年近视、肥胖等问题的运动干预，推进体育与卫生健康、教育部门协同的运动促进健康模式。研究拓展残疾人参与健身活动的形式，积极举办多种类多样式的残疾人康复健身活动，推广健身气功、武术等传统体育运动项目，提升中医传统促健服务能力。

　　促进“体旅融合”。做好体育赛事与景区旅游、人文自然环境等资源禀赋相结合，依托梁子湖丰富的山水、人文、历史等资源，推动山地、水上、农耕等户外运动项目与旅游融合，鼓励梁子岛景区、幕阜山户外休闲带、环湖绿道、美丽乡村示范带等区域完善体育设施、融入体育元素，布局智能健身应用场景，打造一批沿山、环湖为轴线的体育旅游精品线路和体育旅游目的地。实施“体育+乡村振兴”，培育一批田园山水特色体育赛事活动和乡村体育旅游项目，助力乡村振兴。

　　（七）挖掘市场潜力，促进全民健身产业高质量发展

　　认真贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》《湖北省人民政府办公厅关于加快转变发展方式推进体育强省建设的实施意见》，依托梁子湖区在武汉都市圈的核心区位，利用好梁子湖高尔夫、环湖绿道等优势资源，通过招商引资，引进一批具有消费引领型的健身休闲项目落户梁子湖。做好“体育+”融合文章，创新体育消费模式，落实惠企惠民政策。加大与环梁子湖周边县市区合作，共同探索武汉都市圈体育产业一体化融合发展路径。鼓励社会资本、民营资本参与公益体育建设。加强全民健身市场需求和消费趋势预测研究，引导体育企业开发符合本土市场需求的体育产品和服务。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的领导，健全完善全民健身工作部门联席会议制度，建立部门联动、分工合作、责任明确、齐抓共管的协调机制，为落实全民健身实施计划提供组织保障。

　　（二）加强资金保障。建立健全政府主导、社会参与的投入机制，保障公共财政对全民健身公共服务的投入。严格落实体育彩票公益金专款专用，不得挤占、挪用或擅自调整。加强对基层的资金、人员、场地设施的投入支持力度。完善多元投入机制，鼓励社会力量参与和兴办全民健身公益事业，鼓励社会资本参与全民健身公共服务体系建设。

　　（三）加大人才培养。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加强健身指导、组织管理、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养。积极引导退役运动员、教练员、体育教师、社会体育指导员以及其他领域人才为全民健身发展提供人才支持。引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的人才培养体系和科学评价机制。

　　（四）强化监督评估。健全全民健身计划实施效果评估考核机制，区体育部门会同有关部门定期对《全民健身计划（2021—2025年）》的实施情况进行指导督查，发现问题及时解决，提高全民健身工作过程监控与评估的时效性。到2025年，对全区全民健身施计划落实情况进行全面评估，并将评估结果向区人民政府和市级体育部门报告。