各镇人民政府、梧桐湖园区管委会，区政府相关部门：

　　《梁子湖区创建全国农业生产全程机械化示范区(主要农作物类)实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　梁子湖区人民政府办公室

　　2024年1月4日

梁子湖区创建全国农业生产全程机械化示范区(主要农作物类)实施方案

　　为全面推进我区主要农作物类农业生产全程机械化进程，提高我区农业生产机械化综合水平，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央1号文件精神及省市区农村工作会议精神，全面实施乡村振兴战略，按照现代农业发展需求，着力推进我区农机装备产业转型升级和高效高质全面发展，促进我区农业生产全程机械化示范区(主要农作物类)创建工作全面落实。

　　二、创建基础

　　(一)基本情况

　　湖北省鄂州市梁子湖区地处鄂州南部、毗邻武汉、黄石，地形东南高西北低，雨量充沛，一年四季分明，属亚热带季风性湿润气候。境内水系发达，四季分明，农业生产条件十分优越。全区国土面积49596.24公顷，总人口18.72万人，其中乡村人口12.6万人，耕地面积14762.5公顷。

　　(二)种植业结构

　　梁子湖区主要农作物种植有10多种，2023年常年主要农作物耕地面积为20.73万亩，其中常年种植以水稻、油菜为主。油菜种植面积为6.48万亩，占总耕地面积31.25%。多年来积累总结了一套农机农艺融合成熟的种植模式和技术路线。

　　(三)农机化现状

　　截至2023年底，全区农业机械总动力20.91万千瓦，拖拉机拥有量2246台，其中大中型拖拉机22.1千瓦及以上294台，配套农具4261件，精量播种机104台，联合收割机130台，粮食烘干机械15台，高性能植保机械140台(无人机13台),秸秆还田机械、打捆离田机械147台，安装北斗农机监测终端149台。水稻耕种收综合机械化率达87.88%,小麦耕种收综合机械化率达86.79%,油菜耕种收综合机械化率73.63%,高效植保机械化能力水平达67.89%,谷物产地烘干机械化能力达78.98%,秸秆综合处理机械化水平达87.10%,形成可推广、可复制的农作物生产全程机械化技术路线，全面提高了我区农业机械化作业水平，加快我区主要农作物类农业生产全程机械化的步伐，近3年来农机安全生产态势平稳，未发生农机死亡事故。

　　(四)农机社会化服务能力

　　梁子湖区坚持扶优扶强，大力支持农机专业合作组织发展。截至2023年底，全区共培育农机社会化服务组织45家，其中农机专业合作社39家，培育有全国统防统治星级服务组织1家、省级示范社3家、市级示范社2家、区级示范社10家；拥有固定资产100万元以上的6家、50万元以上的农机合作社组织12家；具备粮食烘干能力、独立开展水稻、油菜等主要农作物农业生产全程机械化服务能力的农机社会化服务组织39家。年农机作业服务面积16.054万亩，农机服务收入1790万元。农机维修网点13家，覆盖全区所有乡镇，做到农机“小病”不出村，“大病”不出镇，能满足全区农机维修保养需求。农机防灾救灾体系已基本完成构建，已成立6支农机应急作业服务队，其中常态化农机应急作业服务队1支，能保障农机防灾救灾应急作业需求。为全面全程机械化示范创建工作保驾护航。

　　三、创建目标

　　通过2023-2024年农业生产全程机械化示范区(主要农作物类)两年的创建，2023年度全区农业机械总动力达20.91万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达78.45%,其中水稻耕种收综合机械化率达87.88%、小麦种植机械化率达86.79%、油菜耕种收综合机械化率达73.63%、植保机械化水平67.89%、烘干机械化水平达78.98%、秸秆处理机械化水87.10%;2024年度全区农业机械总动力将达21万千瓦以上，农作物种收综合机械化率达80%以上，其中水稻耕种收综合机械化率达88%以上、水稻种植机械化率达到65%以上、油菜耕种收综合机械化率达78%以上、植保机械化水平达67%以上、烘干机械化水平达55%以上、秸秆处理机械化水平达90%以上。总结一套主要农作物机械化种植科学、先进技术路线，形成一套适合我区油菜绿色高质高产的机械化模式。

　　四、创建任务

　　以油菜作物申报农业生产全程机械化(主要农作物类)示范区。结合国家农机购置补贴、省级农机公共服务能力与体系建设和农机合作社能力提升工程等项目，加大对我区农机新型经营服务组织的扶持力度，以补短板、强弱项为重点，加大对大中型拖拉机、种植机械、高效植保机械、秸秆综合利用机械及谷物烘干等农机装备的推广力度，大力推进“农用北斗+农机作业”农机信息化建设，提高我区农作物耕整、种植、高效植保、收获、秸秆还离田、烘干等环节的机械化作业水平。强化农机防灾减灾和农机应急作业能力建设，提高农机化保障能力。加大农机科技培训力度，培训一批适合现代农业发展的科技人才队伍。加强农机安全监管力度，坚决遏制农机死亡事故发生。为我区农业生产全程机械化(主要农作物类)提供有力的农机生产安全保障。

　　(一)强化示范带动，提升辐射效应

　　按照试点示范、以点带面、持续推进的要求，打造一批可学、可看、可复制、可推广的典型。依托农机新型服务主体建设总面积3万亩、辐射带动周边6万亩的油菜全程机械化示范区，重点提升机械耕播、机械化高效植保、烘干能力；推广高效实用的种植机械、无人机飞防和秸秆综合利用机具；结合农时季节，适时组织召开高规格、高标准、高质量的农作物机械化作业薄弱环节现场演示会，实地观摩机械作业演示，做到以点带面，辐射带动，以此推动全区广大农民应用全程机械化技术的积极性和主动性，提升我区农业生产机械化水平。

　　(二)强化防灾救灾能力建设，提升应急服务水平

　　按照“平战结合、以平养战”的原则，建立常态化防灾救灾机制，制定《梁子湖区农机防灾减灾应急工作预案》,成立梁子湖区农机防灾救灾应急领导小组和农机防灾救灾应急办公室，指挥协调全区农机作业防灾救灾应急救助工作。贯彻落实农机化扶持政策，鼓励扶持农机专业合作社开展应急能力建设和物资装备储备，加强区域性农机应急作业服务队能力建设，优化应急服务队农机装备配备储备种类。通过1-2年的时间，成功构建全区防灾救灾一张网，实现应急体系全域覆盖，每个乡镇建设一个完善的农机社会化服务中心，组建一支应急作业服务队，每个拥有固定资产百万元以上的农机社会化服务主体储备1台以上履带式拖拉机。满足全区农业生产和防灾救灾需要。

　　(三)强化队伍建设，提高社会化服务能力

　　通过国家农机购置补贴和省级农机作业补贴政策的实施，地方政府的支持和项目的配套实施，坚持扶优扶强，大力发展农机专业合作组织。进一步提高农机专业合作社的整体水平和社会化服务能力，引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术入社等多种方式成立农机专业合作社等服务公司。按照服务专业化、运行市场化的原则，通过市场机制合理配置生产要素，建立起“产权清晰、权责明确、管理科学、诚信高效”的运行机制。积极引导全区农机专业合作组织逐步向规范化、规模化、产业化方向发展，不断提升农机专业合作社的社会化综合服务能力。同时加强农机实用人才队伍建设，实施农机技术培训，加强农机职业技能鉴定，开展职业技能竞赛活动，培养造就一大批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术的新型农机队伍。

　　(四)强化技术支撑，夯实创建基础

　　依托高素质农民培育和送科技下乡活动，开展农业生产全程机械化(主要农作物类)技术培训和农机作业培训现场会。成立农业生产全程机械化(主要农作物类) 技术专家指导组，配备专业技术人员和工作经费，为主要农作物生产全程机械化提供全程技术指导、技术培训、机具推广和信息服务，收集整理示范区试验示范数据和成果，确保示范区具有示范引领作用，带动辐射全区农机化作业能力和水平提升。

　　(五)加强部门协作，形成共创共建格局

　　组建由区政府分管副区长、区农业农村局党组书记、区财政局局长、各镇分管农业副职组成的工作领导小组，统筹协调创建工作。区农业农村局加强局业务单位协同，抽调农机、农艺业务技术骨干，组建技术服务团队，提高整体服务能力，形成共创共建格局。创建工作以农机管理、技术推广、人员培训、安全生产、技术指导、市场信息、维修检测和农艺栽培新技术为主线，以油菜作物等生产全程机械化生产技术、农机具使用与维修保养、安全生产等内容培训为抓手，着力巩固现有的创建成果，确保创建顺利成功。

　　五、实施步骤

　　(一)调查研究，制定实施方案

　　对全区油菜等粮油作物主要种植乡镇进行调研，结合我区基本情况，制定实施方案。围绕油菜机械化种植、机械化植保、秸秆机械化还田作业等开展技术培训，通过网络微信等方式联系农机合作社、农机家庭农场等社会化服务主体开展技术服务，通过机艺技术融合，送技下乡实施病虫害防治，确保油菜保质增收。

　　(二)深入宣传，广泛发动阶段

　　利用广播电视、网络媒体、进村入户等形式开展购机补贴等政策宣传，针对水稻、油菜生产机械化薄弱环节，引导农机合作社、农机服务组织购买高性能作业机械，提高农机作业服务能力。在油菜生产大镇建立主要农作物全程机械化示范片、示范点，带动我区主要农作物生产全程机械化平稳推进。

　　(三)强化管理，组织科技培训

　　加强油菜田间管理技术指导，强化农机、农艺技术融合， 指导机械化统防统治作业，组织农机合作社、农机大户、种粮大户、农机手，参加农作物机械化耕作播种、机械化植保、秸秆综合利用等技术培训会。

　　(四)加强指导，完善数据收集

　　发布秋收冬种信息，合理调度作业机具，开展秋冬农田农机作业，机收、机耕整地、油菜精量播种推广等技术指导；加强油菜田间管理技术指导；做好调查统计，收集整理主要农作物类农业生产全程机械化作业的相关数据。

　　六、保障措施

　　(一)强化组织领导

　　为加强我区农业生产全程机械化示范区(主要农作物类) 创建工作的统一领导，确保创建任务如期完成，成立梁子湖区农业生产全程机械化示范区(主要农作物类)创建工作领导小组(详见附件),负责创建的管理、协调、推进等工作。

　　(二)强化政策扶持

　　积极争取财政等有关部门支持，争取有关农机购置补贴、农机作业补助、农业技术示范等项目资金向全程机械化推进行动倾斜。进一步加强农机技术推广、安全监理、教育培训、信息宣传等农机化公共服务能力建设，确保农作物全程机械化推进行动顺利实施。

　　(三)强化宣传引导

　　通过编印发放技术手册、宣传资料和利用电视、广播、网络等新闻媒体对创建全程机械化示范区工作进行大力宣传，营造广大农民了解相关政策、掌握农机新技术的浓厚氛围。

　　(四)强化上下联动

　　坚持以政府扶持为引导，多方联动参与。以社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体，广泛吸引广大农民参与，汇聚各方力量，增加资金投入，形成合力，共同推进主要农作物农业生产全程机械化的大格局。

　　(五)强化督查考核

　　区创建全国农业生产全程机械化示范区(主要农作物类) 领导小组对创建工作进行全程督导，强化绩效考核，确保我区农业生产全程机械化(主要农作物类)创建工作成功完成。

　　附件：梁子湖区创建全国农业生产全程机械化示范区(主要农作物类)领导小组

　　梁子湖区创建全国农业生产全程机械化

　　示范区(主要农作物类)领导小组

　　为加快推进农业农村现代化，大力实施乡村振兴战略，提升我区农业生产全程机械化水平。经区政府研究，成立梁子湖区创建全国农业生产全程机械化示范区(主要农作物类)领导小组。现将具体组成人员名单通知如下：

　　组长：

　　秦伟强  区政府副区长

　　副组长：

　　刘迎春  区政府办公室副主任

　　王伟  区农业农村局党组书记

　　邓峤松  区财政局局长

　　成员：

　　周宏  区农业农村局分管种植业负责人

　　叶胜华  区农业农村局分管农机化负责人

　　黄立斌  区财政局总会计师

　　刘建明  东沟镇副镇长

　　张强  梁子镇副书记

　　王刚  沼山镇副书记

　　张剑  太和镇副书记

　　胡志刚  涂家垴镇副镇长

　　汪涛  梧桐湖园区行政审批局局长

　　领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，区农业农村局分管农机化负责人兼办公室主任，负责全国农业生产全程机械化示范区(主要农作物类)申报日常工作。