区长  窦小华

 

各位代表：

现在，我代表梁子湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署和区委工作安排，在区人大、区政协的监督支持下，锚定建设武汉都市圈“后花园”使命任务，高效统筹做好强信心、稳增长、防风险、惠民生等工作，经济社会发展迈上新台阶。

这一年，我们积极应对压力挑战，发展步伐更稳。经济运行稳中向好。前三季度，地区生产总值完成67.63亿元；全体居民人均可支配收入实现14390元，同比增长6.3%。1-11月，财政总收入完成7.21亿元，同比增长13.7%。其中，地方一般公共财政预算收入完成4.96亿元，同比增长18.9%。规模以上工业产值完成6.59亿元，固定资产投资完成41.25亿元，限上消费品零售额完成1.24亿元，同比增长15.9%。全年新增“四上企业”^①16家。第五次全国经济普查全区共清查法人单位4024家、个体户11209家，相比第四次经济普查分别增长23.3%、40.2%。项目建设势头强劲。大力开展招商引资，完成亿元以上签约项目31个，签约金额100.41亿元，分别同比增长138%、216%。全力保障项目建设，新开工重点项目17个，新增入库纳统项目49个，其中亿元以上项目10个。成功申请专项债资金7.4亿元。科创活力加速释放。新成立企校联合创新中心1家、技术创新中心2家，建成乡村振兴科技创新示范基地2个。新增入库科技型中小企业19家，有效期内高新技术企业22家，同比增长57.1%；技术合同成交额11.55亿元，同比增长41.4%。有效发明专利373件，较去年增加109件。工研院获批全市首个省级知识产权培训基地。湖北鄂东桩基工程有限公司获评“湖北省第五批专精特新中小企业”。

这一年，我们加快推进新城建设，区域协同更强。武汉新城梧桐湖片区拉开帷幕。配合制定武汉新城梧桐湖片区规划，《梧桐湖大学城总体发展规划》通过专家评审。紧密对接省内“双一流”^②有意愿落地的高校，认真梳理土地空间，大力开展征地拆迁及安置工作，累计拆除房屋1123栋，购买安置商品房524套。基础设施全面提升。武阳高速鄂州段正式通车，太和至江夏市际公交、太和至葛店务工专线开通。区人民医院二期、区疾控中心、林待秋学校二期高中部等建成，梧桐湖游泳馆圆满承办省中运会游泳比赛，月山湖大道延伸段即将通车，高新八路、梧桐湖第二学校等启动建设。各类产业蓬勃发展。湖北亿玛科技全年产值超亿元，瑞华制药中药智能制造产业园建成投产，梧桐湖教育实践基地、柠月·乐龄中心全面运营，北产业园、磨刀矶高端民宿加速建设，梧桐湖园区业态不断丰富。

这一年，我们坚定守护青山绿水，生态底色更足。生态保护持续发力。牢牢守住粮食安全底线，完成耕地流出整改9659.63亩，整治撂荒地12124.24亩。深入落实“河湖长制”，扎实推进“水十条”^③，在高桥河探索开展第三方河道管护试点，完成河湖健康评价9个、河湖划界6条、小微水体整治7个。有序退出沿梁子湖重点区域（排口附近）设防水位外延100米内渔业养殖，启动怀万港小流域综合治理试点。有力推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，全面完成环保督察反馈问题整改、高尔夫球场清理等工作。深入落实“林长制”，启动古树名木认养工作，实施“一村万树”“一村万花”行动，全年补种植绿65.8万株，造林200余亩。东沟村、吴伯浩村获评“湖北省生态村”。东梁子湖湿地候鸟重要栖息地入选国家第一批陆生野生动物重要栖息地名录。生态修复持续加力。实施“围网种草”、梁子湖岸线水生植被恢复项目，累计种草1.5万亩，全省“以草净水”经验交流现场会在我区召开，武大生态站“围网种草”经验被中国日报（海外版）报道。高桥河（太和港段）治理、梧桐湖生态修复、东井外圩退垸还湖、怀万港入湖口生态湿地等一批项目竣工，水系综合整治二期、涂镇湖（东南侧）水生态修复等项目加速推进，新增退垸（渔）还湖（湿）面积5615亩。生态增值持续用力。梁子湖生态保护与产业开发项目入选生态环境部EOD^④项目储备库，拟争取绿色金融贷款15亿元。积极争取大水面增殖渔业发展。大力发展水草产业，已制定发展方案，成立水草种植公司，启动水草规模化种植基地试点，已建成1600亩。

这一年，我们纵深推进乡村振兴战略，乡村颜值更靓。乡村发展活力迸发。全区村级经营性债务全部化解，扶贫资产确权达1866万元。茅圻村获评全国乡村治理示范村、入选湖北省农村“一约四会”^⑤典型案例名单，茅圻村“巧巧工作室”获评湖北省学雷锋活动示范点。丛林村、万秀村入选湖北省乡村振兴示范村创建名单。我区获评湖北省和美乡村示范片建设试点区，并获省级财政资金4000万元。特色产业更具规模。全年财政投入乡村振兴产业项目资金3756万元。实施高标准农田改造提升项目1万亩，完成油茶营造林1000余亩，新增螃蟹养殖面积1万亩，累计发展稻虾面积6.8万亩，累计流转土地14.9万亩，流转率达75.25%。实施30家农民合作社、家庭农场质量提升工程，“两品一标”^⑥认证有效期农产品总数达41个，“梁湖良品”销售收入突破千万。沼山镇小熊家庭农场获评“湖北省返乡创业示范项目”。农村环境明显改善。深入开展人居环境整治，全面开展“疤痕”治理，垃圾分类工作被列为全省强县工程重点任务试点县项目。万秀村人居环境整治入选国家乡村振兴“四个一批”典型案例，余湾村、王铺村等7个村获评省级垃圾分类示范村。沼山镇获评“美丽城镇省级示范乡镇”。梁子镇“擦亮小城镇”建设完成。新改建农村公路78公里，316 国道（梁子湖段）路域环境整治工程完工，农村公路建设和养护工作获得省政府督查激励奖金300万元，东磨路成功入选“全省十大最美农村路”，梁子镇省级“四好农村路”^⑦示范镇通过验收。农村寄递物流村级综合服务网点覆盖率、快递进村通达率均实现100%。大力实施乡村“六闲”^⑧资源综合整治利用提升行动，建成市级示范点3个、案例点6个。乡村文化欣欣向荣。成功打造梧桐湖非遗文创中心，评选出第一批区级非遗代表性项目12项，沼山镇非遗特色街区正式开放。文旅产品精彩亮相第二届中国（武汉）文化旅游博览会。斗山红色教育基地获评全省老区精神教育基地，沙湾村“渔樵耕读”基地获评省级“同心聚力·共同缔造”实践创新基地。

这一年，我们大力提升全域旅游品质，文旅品牌更响。梁子湖区获评省级全域旅游示范区，梁子岛国家4A级旅游景区成功复牌并正式运营，半岛计划、铜铁海景区成功创建国家3A级旅游景区。生态文明馆通过国家4A级旅游景区景观质量评审，并获评“湖北省自然教育基地”。万秀村获评“中国美丽休闲乡村”，余湾村获评“湖北旅游名村”。旅游体制日趋完善。成立区旅游协会，高标准编制《梁子湖区全域旅游发展规划》，出台《关于促进全域旅游产业发展的意见》《关于支持农家乐、民宿产业发展的奖励办法》等系列政策。旅游设施提档升级。建成区旅游集散中心、环湖5个特色旅游驿站，旅游标志标牌全部更新完善，“一部手机游梁子湖”小程序正式上线，智慧旅游大数据中心和运营监测平台投入使用。节庆活动异彩纷呈。成功举办首届梁子湖半程马拉松、张裕钊书法文化节、武昌鱼技能大赛暨梁子湖螃蟹美食节等节庆赛事，精心组织开展“我为梁子湖代言”短视频大赛、招商引资和文化旅游推介会等宣传推广活动，区域影响力显著提升。1-11月累计接待游客277.6万人次，实现旅游综合收入12.93亿元。

这一年，我们致力推动改革创新，营商环境更优。政务服务提速增效。推行“首席服务员”^⑨“局长服务日”^⑩，打造商“梁”办·贴心办政务服务品牌。首家水电气共享营业厅开门营业。建立税务服务“码上诉”^⑪扫码服务平台，非接触式办税比例达96.8%。全面实现企业零费用开办，严格执行“1050”标准^⑫，办结时限压缩至0.5个工作日。减税降费利企惠民。落实新的组合式税费支持政策，预计全年累计新增“退、减、免、缓”税费1.25亿元。推行“一送三免”^⑬服务，有效降低企业成本。常态化开展银企对接，为153家企业共融资2.52亿元，办理“无还本续贷”^⑭860万元，发放专利质押融资贷款1274万元。推进“三零三省”^⑮“阳光业扩”^⑯等服务举措，累计为用户节约接电成本425万元，故障停电次数同比减少50.84%。“跨域通办”^⑰高质高效。大力推进“跨省通办”“跨市通办”“圈内通办”，分别与湖南省宁乡市、长沙县、岳阳楼区、山东省乐陵市等地合作，让300余条服务跨域无阻；与武汉都市圈共享410余项服务，实现圈内无缝隙。分别与九江市、黄冈市黄州区签订战略合作协议，全面实现7宗项目远程异地评标。改革试点落地见效。成功申报国家、省级、市级优化营商环境改革试点项目13项，其中，承接的税收大数据助企供需“补链强链”^⑱国家试点项目，成功引进优质企业4家，实现营收2.63亿元，税收679万元。启动农村集体经营性建设用地入市省级试点工作。设立创新产业发展基金，完成首期注资5000万元。

这一年，我们不断增进民生福祉，生活品质更高。公共服务持续优化。全力推进十大重点民生工程，按照“拎包入住”的标准完成500套人才公寓。启动全区教联体建设，沼山中学教联体入选省级试点名单。新建长岭中学、夏咀小学等教学楼3栋，宅俊幼儿园建成开园，新增公办学位360个。区失能半失能老人集中供养中心建成投运，启动农村养老机构机制体制改革工作。全国基层中医药工作示范区创建通过省级评审。太和镇、梁子镇、东沟镇国家卫生乡镇通过复审，沼山镇创建国家卫生乡镇申报成功。深入推进省级食品安全示范区建设，新建、改造农贸市场3个。完成山区村饮水安全巩固提升工程。退役军人服务中心（站）创成五星级18个、四星级60个、三星级16个，达标率100％。成立区级首家气象局，梁子镇获评“全省气象防灾减灾示范乡镇”。兜底保障更加有力。新增城镇就业1732人，超额完成年度目标任务。全面落实防返贫动态监测和帮扶机制，消除“三类监测对象”^⑲风险213户700人，开发公益岗167人，保障困难群众15887人，守住了防止规模性返贫底线。城乡居民医保参保率97.5%，城乡居民养老保险参保率85.26%，城乡居民养老保险月人均待遇提高至185元。社会大局平安稳定。区综治中心建成投用，“巧巧基层社会治理工作室”实现行政村全覆盖，东沟镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”，区司法局获评全国“组织宣传人民调解工作先进集体”。平稳有序推进全区乡镇卫生院人员编制实名制工作。全面化解中央、省、市交办信访积案20件，化解率100%。连续83个月进京非访、进京外围访“双为零”，“全国信访示范区”通过初审。纵深推进“市县主战、派出所主防”警务机制改革取得实效。“一感一度一率一评价”测评3项指标首次进入全省第一方阵。扎实推进平安宗教场所创建，创成全省民族团结进步示范单位3家。完成燃气安全“三件套”安装，扎实开展自建房安全整治，应急管理各项工作持续巩固，安全生产形势稳定。我区获评“平安湖北建设示范区”。

这一年，我们坚持加强政府自身建设，治理效能更佳。政治建设驰而不息。严格执行“思想引领、学习在先”机制，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面从严治党主体责任扛牢抓实，意识形态领域阵地守稳筑牢，政府系统纪律规矩意识进一步增强。法治建设推深走实。严格落实区政府常务会议议事规则，审查清理行政规范性文件、政府信息公开、决定、合同19份，涉企文件公平竞争审查10份，受理行政复议案件7件，严格执行区人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议29件、政协提案73件，办结率100%。作风建设久久为功。纵深推进作风建设“三问三治三提升”行动，建立区政府执行会议制度和区政府领导班子成员领衔重点民生项目制度，完善定期督查通报机制。大兴调研之风，政府领导班子领衔调研课题9个，领办并解决民生问题43件。严格压缩一般性支出，公务接待同比下降11%，一般性支出同比下降1.6%。强化审计监督，审计项目18项，促进资金规范管理4.01亿元，追缴财政资金173.4万元。主动公开政务信息3595条，办结市长热线工单3010件。

与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、国防动员、统计、保密、机关事务、档案、供销、人防、保险、通信等工作均取得新的成效。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员、社会各界人士，还有支持、参与梁子湖区建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，安不忘危、盛必虑衰!在前进道路上，我们也要清醒认识到，梁子湖区发展仍然存在一些挑战和不足，主要是：思想不够解放，政策水平、专业知识还较为局限；土地、资金、人才要素紧缺，高质量发展进程缓慢；梁子湖水质改善任务艰巨，流域综合治理压力较大；产业结构不优，支柱产业规模不大，支撑带动作用不强；基础设施滞后，公共服务水平不高，县城承载力、吸引力不足等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取精准有力措施，逐步加以解决。

二、2024年工作思路和重点任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是建设武汉都市圈“后花园”成势见效的攻坚之年，做好明年各项工作意义重大。

明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神以及中央、省、市经济工作会议精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹好高质量发展与高水平安全、传统与创新、协同与自主的关系，以流域综合治理为基础，以建设武汉新城梧桐湖片区科教文化宜居区为支撑，以推进城镇和产业集中高质量发展为路径，统筹推进四化同步发展，加快推进“三区一地一城”建设，着力打造武汉都市圈“后花园”，奋力谱写中国式现代化梁子湖新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额保持稳步增长，地方一般公共预算收入增长5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内。完成省定节能减排目标，空气优良天数占比高于全市平均水平，主要地表水达标。

围绕上述目标，2024年着重抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦高质量发展，全力以赴稳经济促增长

做优招商引资。按照“招龙头、补链条、促集中”的招商工作思路，进一步完善产业招商地图，全力延链补链强链。围绕生态农业、生态旅游、科技创新三大主导产业方向，加大力度引进农副产品深加工、高端旅游运营、数字经济、大健康等重点企业，紧密对接科技类、预制菜、制衣类等重点项目。发挥产业创新基金作用，通过“基金股权投资+项目落地”的方式，加快北产业园、创意城科创项目的导入。

做强项目支撑。深入实施领导包联企业工作机制，加强亿元以上重点项目“一对一”跟踪服务，确保项目早落地、早建设、早投产。加快推进产业落地，争取“梁湖良品”特色农产品提质增效及仓储物流基础设施项目、东梁子湖文旅综合体、梁子镇城乡融合核心区改造、未来芳洲等在建项目早日竣工。加快建成项目运营，推动亿玛在线华中总部基地、磨刀矶高端民宿、人才湿地公园尽快投运。加快配套设施建设，全力推进梁子湖中心客运站（及物流中心）、平战结合医院、黄坜憩园生态陵园等项目建设，加速梧桐湖园区公共设施提档及资产移交，实现更多社会效益。加快项目谋划，着眼推动产业升级，围绕流域综合治理、武汉新城公共设施配套、民生服务、环境保护修复等重点方向，谋划包装水草产业发展、全域旅游提质、跨区域交通联通、城市排水管网改造、沿山休闲步道连通建设等项目，持续充实项目库。

做实要素保障。坚持要素跟着项目走，千方百计破解土地、资金、人才等要素制约难题。推进土地集约高效利用，加快处置批而未供、供而未用土地，更大力度盘活低效用地、存量建设用地、闲置宅基地和厂房，推动“点状”供地^⑳，全力保障重点项目建设。进一步规范征拆补偿行为和安置方式，高效推进征地拆迁工作，全力腾退发展空间。积极拓宽资金渠道，加大中省预算内资金、专项债资金的争取力度，充分发挥财政资金、政府投资基金“四两拨千斤”作用，引导撬动更多金融资本、社会资本支持参与重点产业发展和重大项目建设，培育新动能。继续支持区城投、区交投做大做强，提升平台运营和融资能力。扎实开展全国第五次经济普查工作，做实统计信息支撑。大力实施“智汇梁湖”计划，利用“7·22鄂州人才周”、招商引资推介会等活动招才引智，加快产业领军人才队伍建设。

（二）聚焦流域综合治理，全力以赴护生态固底线

聚焦水环境治理。实施污水源头排查、收集处理运维和延长湿地再净化行动，加快补齐污水收集管网短板，加强污水处理设施常态化运行维护，提高污水收集率，确保污水设施稳定达标运行。编制完成流域综合治理规划，以怀万港、涂镇湖等为重点启动实施小流域综合治理，积极打造小流域综合治理样板。大力实施生态修复工程，加速推进高桥河入湖口水生态修复、东梁子湖沙湾退垸还湿等重点项目建设，全面完成农业面源污染治理、太和污水处理厂尾水深度处理等5个重大生态修复项目竣工验收。加强梁子湖4个国控点位、6条主要入湖港渠、48个入湖排口的动态监测和治理，开展沿湖、沿河港小微水体、农村“当家塘”整治，确保入湖水质稳定达标。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展“禁磷”行动，强化土壤污染防治，综合治理工业企业、扬尘、秸秆焚烧、生活源等大气污染源，积极创建国家环境健康管理试点。

聚焦水安全建设。加快推进全区水利工程安全隐患整改，积极谋划申报实施防汛抗旱项目，加快补齐集镇雨污分流、农田水利基础设施等短板。持续推进堤防安全治理，实施长港河地质灾害隐患点治理、徐连港防汛工程等建设，不断提升重点区域防洪排涝减灾能力。加强农村地区排涝河道沟渠清淤疏浚，着力解决内涝问题。积极推动水系连通，配合推进梁子湖至梧桐湖水系连通工程。

聚焦水产业发展。深入实施生态价值工程，积极拓展“两山”转化路径，加快推进国家“两山”实践创新基地建设。争取大水面增殖渔业发展试点。继续实施“围网种草”和环湖湿地修复建设，高标准编制水草产业发展规划，制定水草种植奖补方案，加快水草产业技术研发及应用推广，完成水草规模化种植基地试点，新增水草种植面积不低于1.5万亩。学习借鉴先进经验，在梁子湖入湖口、水产养殖尾水排放点等重点区域探索开展“以菜净水”试点。

（三）聚焦武汉新城建设，全力以赴抢机遇促融合

深入推进区域融合走深走实。主动对接武汉都市圈发展规划，持续开展区域规划修编和专项规划衔接完善工作。畅通与武汉、黄石等周边地市的对外通道，加快推进高新八路、花湖机场高速二期（梁子湖段）建设，启动红莲大道、314省道（梁子湖段）改扩建等项目建设。加快推进与武汉都市圈内教育医疗、社保医保、公积金、就业创业、文化旅游等领域共建共享。持续推进“一网通办”“自助办”，确保更多政务事项实现“圈内互办”。加强与环梁子湖区域协调配合，探索更多区域间协同共治共管共享模式，共同打造中国大湖治理典范。

加快推进国际科教文化宜居区成势见效。对标对表《武汉新城规划》^㉑设计，认真摸清城市空间家底，全力配合编制好《梧桐湖大学城总体发展规划》。加强与“双一流”、国际型高校的沟通对接，力争1-2所高校或科研机构落地建设。加大梧桐湖园区征地拆迁和商品房安置工作力度，高效率腾退空间，实现征迁户稳妥安居。加快公共设施提档升级，推动联投水乡小镇、云境青年人才公寓等项目建成投用，启动联东U谷、梧桐湖康养等项目建设。围绕高校师生、科研人员等不同消费群体，提前布局招引配套服务落地经营，推动湖镜等高端社区、云镜总部基地大楼等尽早开工，提升园区承载力、吸引力。

（四）聚焦乡村振兴战略，全力以赴强产业硬支撑

做大做强生态农业。全面落实粮食安全责任制和“藏粮于地、藏粮于技”战略，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”，不断提升粮食产能。统筹做好全域国土综合整治、高标准农田建设、耕地流出整改和撂荒地整治，探索开展“小田并大田”，引进市场主体或鼓励种植大户、农民专业合作社等新型经营主体以万亩为标准规模化经营，推动农业产业科技化、景观化、体验化、创意化。围绕油料、林果、中药材、花卉、苗木、水产发展农业产业，导入食品加工、预制菜、轻工纺织、物流等带动能力强、就业容量大的产业，促进深加工与原材料市场有效融合。提升“梁湖良品”品牌价值，加强商标管理，围绕梁子湖螃蟹、沼山胡柚、涂镇蓝莓等特色农产品，加快制定涵盖生产、加工、流通等全产业链的标准体系和农产品质量安全体系建设，力争“梁湖良品”销售收入超过2000万元。拓宽销售渠道，不断完善农村寄递物流区、镇、村三级体系建设，发挥好电商和直播带货等销售渠道作用，推动更多梁子湖特色产品出村进城、入市跨国。

提质增效全域旅游。培育或引入一批旅游运维主体，以市场化方式唤醒一批旅游闲置资产，推动一批A级景区提档升级。创新旅游业态，蓬勃旅游发展，带动农民融入文旅康养产业。完善环湖绿道沿线村庄旅游功能设施，提升餐饮、住宿服务接待能力。推动生态文明馆建成国家4A级景区。加强旅游集散中心、旅游驿站规范化管理和市场化运营，提升服务品质和运行效益。支持梁子湖螃蟹基地、蓝莓基地、梁湖碧玉生态园、王子生态园等打造农旅融合示范基地，推动形成“采摘+品鉴+体验”一站式的乡村旅游点。实施精品酒店民宿培育行动，启动铜铁海民宿群项目建设，开展梁子湖区十大优质农家乐评选活动，着力打造国家丙级以上标准高端民宿1家以上。实施地方特色文化挖掘培育行动，积极探索非遗文化、红色文化向旅游商品转化，深度挖掘斗山寺、张裕钊书法、木雕根雕等文化品牌，推出更多具有梁子湖特色的文旅产品；组织选排具有地方文化特色的优质节目，在区内景区景点常态化展演，增强游客体验感和参与度。支持沿幕阜山脉有条件、有基础的村湾发展林下经济、森林康养、户外运动等特色产业，打造康养山廊休闲旅游观光带。高水平筹办环湖马拉松、荆楚健步走等品牌赛事，全域打造“体旅”融合高质量发展载体。

全面夯实乡村底色。持续推进“擦亮小城镇”行动。学习运用“千万工程”^㉒经验，以共同缔造为抓手，着力改善人居环境。深入开展乡村建设行动，稳步推进农村供水管网更新改造和集镇老旧小区供水设施改造，健全农村生活垃圾治理、污水处理、公厕、道路等长效管护机制。全力争创“四好农村路”全国示范区。大力开展国土空间绿化行动，继续实施“一村万树”“一村万花”行动，持续开展国省干线、高速公路出入口、县乡道路绿化，实现村村有林、户户有花、处处有景。持续激活乡村“六闲”“四古”^㉓资源，让乡愁记忆变为时代新景观。

积极推进数字赋能。提升5G网络基础设施水平，建成1-2个数字农业产业试点基地。推广农产品质量安全追溯系统。依托乡约·万古助农直播带货基地、梧桐湖教育实践基地、亿玛在线等平台，大力开展农村电商技能培训，支持农业经营主体发展生鲜电商、直播电商等新业态。深化智慧旅游建设，推动文化旅游和数字技术紧密结合，策划乡村旅游发展线路，进一步丰富“一部手机游梁子湖”小程序。支持数字赋能基层治理，采用“传统+科技”“网络+平台”等新思路，提升乡村治理数字化水平。

（五）聚焦深化改革攻坚，全力以赴优环境添动能

更大力度优化营商环境。积极转变观念，变管理为服务，聚焦高效办成一件事，把“等群众上门”变为“送服务上门”，把“群众要我办”变为“我为群众办”，让群众、企业办事像点餐一样简单方便，像快递一样精准高效，像打车一样随叫随到。深入推进企业发展降本增效，充分释放加快创新发展三十条政策红利，持续优化创新环境，激发市场主体活力。推行“一线工作法”，当好“金牌店小二”，加强项目落地在土地保障、用工用能、行政审批、招投标、施工环境等方面的服务保障力度，以跟踪式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务助力项目落地、企业发展。

更强决心推进改革突破。全力推进已纳入国家、省、市级改革试点项目，聚焦重点领域谋划申报省级以上改革试点项目不低于5项，着力打造改革先行区。有序推进农村集体经营性建设用地入市试点，积极探索建立城乡统一的建设用地市场、盘活农村集体资产、增加集体经济收益等新路径。探索建立以科技成果转化为导向的绩效考核机制，推动工研院和创意城内优质企业、科研单位更多科技成果就地转化、扩规。

更实举措支持科技创新。搭建科技型中小企业孵化培育体系。加快“腾笼换鸟”“化解存量”行动，科学引入与培育链条关键企业，推动产业链条企业集中集聚集群发展。充分发挥创新产业发展基金作用，招引与培育“专精特新”中小企业，丰富产业场景供给，实现产业发展、应用繁荣与生态健全的良性闭环，重构产业集群创新生态体系。

（六）聚焦提升民生福祉，全力以赴强保障优服务

让社会保障更充分。强化就业优先政策，重点做好高校毕业生、退役军人、退捕渔民、脱贫人口等重点群体就业工作，稳定就业基本盘。加强农村低收入人口常态化监测，做实“三类监测对象”的动态监测和帮扶工作，坚决守牢不发生规模性返贫底线。更加精准帮扶困难群体，持续做好残疾人保障服务，加大对“三留守”人员等特殊困难群体的关心关爱力度，不断提升社会救助质效。持续推进养老保险、医疗保险扩面增效，不断提高参保人群覆盖率。

让公共服务更优质。全面贯彻落实鄂州市“教育十条”^㉔，积极建设城乡学校教联体，加快太和希望小学标准化、梁子湖高中扩建等项目建设，推进区域内义务教育优质均衡发展，不断提升办学质量。深入推进区域医共体建设，持续推动疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，不断提升区域医疗整体效能。加快创建全国基层中医药工作示范区。高效推进特困供养服务机构体制机制改革，促进全区养老服务高质量发展。实施公共服务质量提升行动，不断增进群众幸福感、获得感。

让社会环境更安稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”^㉕“浦江经验”^㉖，更大力度推广“巧巧基层社会治理工作室”工作经验，用情用力解决群众急难愁盼问题。防范化解重点领域风险，加强金融、房地产等领域风险监测、排查、预警和处置。压实“三级网络两级责任”工作机制，继续推进平安宗教活动场所创建，持续打造环梁子湖中华民族共同体体验项目。巩固和落实好“一居一警、一村一辅警”全覆盖工作，推进“扫黑除恶”常态化，实施矛盾纠纷排查化解、社会面防控、重点人群稳控、网络舆情管控、公共安全等五项重点行动，坚决消除一切影响平安稳定的隐患。保持“时时放心不下”的责任感，严格落实安全生产责任制，聚焦燃气、交通、消防、矿山、建筑施工、食品药品等重点行业领域，常态化开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

三、高效能推进政府自身建设

新征程新使命对政府工作提出更高要求，必须坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，加快转变政府职能，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）答好理想信念“政治卷”，建设忠诚政府。坚持把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，深化“思想引领、学习在先”机制，巩固拓展主题教育成果，践行“四下基层”优良作风，深入推进“下察解暖”实践活动，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”，在深学细悟中坚定理想信念，在调查研究中站稳人民立场，在检视整改中推动标本兼治，在推动发展中展现担当作为。注重从讲政治的高度做好经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力。

（二）答好依法行政“规范卷”，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，积极推进法治政府建设，坚决做到恪守法治、依法干事。深入开展“八五”普法，全面引导干部群众尊法学法守法用法。规范行政决策，加强审计监督、统计监督，完善重大决策事前评估与事后评价制度，依法规范政务公开，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，用心办理市长热线，把群众的“吐槽点”作为优化服务的“突破点”，把代表委员的“关注点”作为改进工作的“着力点”，推动政府服务水平迈上新台阶。

（三）答好担当作为“责任卷”，建设实干政府。始终坚持敢于担当、勤政履职的工作准则，始终牢记“今天干再晚也是早，明天干再早也是晚”的工作理念，坚决破除“有风险不愿干、无先例不敢干”的畏难情绪，坚决做到“上级有号召、梁子湖见行动”的高度自觉，切实以“致广大而尽精微”的态度推动各项工作落地生根、开花结果。建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。严格落实督查督办闭环机制，深化“清单+专班”工作，着力形成“部署、落实、督查、反馈、改进”的大督查工作格局，切实把群众期盼的事、政府承诺的事一件一件办好办出成效。

（四）答好风清气正“清廉卷”，建设廉洁政府。始终把纪律规矩挺在前面，坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，永葆党员干部的纯洁性、先进性。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，对侵害群众利益问题，从严惩治、绝不姑息。推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，营造风清气正、干事创业的良好生态。牢固树立过紧日子的意识，一以贯之发扬勤俭节约精神，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资源和财力用在保民生、补短板上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，以经济发展的硕果累累换取群众生活的红红火火。

各位代表！奋发崛起，自当破浪前行；璀璨未来，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、苦干实干、开拓奋进，以龙腾虎跃的朝气、鲤跃龙门的志气、龙行天下的豪气，加快建设武汉都市圈“后花园”，为鄂州建设武汉都市圈协同发展示范区作出更大贡献，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

  

名词解释：

①“四上企业”：指规模以上工业企业、具有资质等级以上建筑业企业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业和规模以上服务业企业的统称。

②“双一流”：建设世界一流大学和一流学科，简称“双一流”。这是我国高等教育领域继“211工程”“985工程”之后的又一国家战略。

③“水十条”：《梁子湖区落实省、市改善梁子湖水质工作措施任务清单（水十条）》简称“水十条”。

④EOD：全称是生态环境导向的开发模式(Ecology-Oriented Development)，是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

⑤“一约四会”：“一约”指村规民约。“四会”是指红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会。

⑥“两品一标”：“两品一标”农产品，绿色食品、有机产品和地理标志农产品的统称。

⑦“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

⑧“六闲”：指闲置的厂房、农房、矿井、学校、物品以及土地等。

⑨“首席服务员”：指具有行政审批和公共服务职能的部门，进一步强化审批授权，确立由首席服务员代表直接履行所属部门授权范围内审批和公共服务事项的审批、审核职责。最大限度压缩审批和公共服务过程中层层汇报请示、逐级领导签发等传统流程，实现政务服务效率最优化。

⑩“局长服务日”：我区每月1日、11日、21日常态化开展“局长服务日”活动，各进驻部门负责同志以一名普通工作人员的身份值守办事窗口，亲身体验业务办理流程，主动了解群众需求。除到各镇为群众提供政策咨询、业务帮办代办、投诉举报受理外，还包括开展项目建设类事项现场咨询、办理，真正做到深入群众，改进工作作风，提升服务质量。

⑪“码上诉”：为切实提高诉求响应质效推出的服务举措。纳税人缴费人只需扫描税务局的“码上诉”二维码提交涉税问题，就会有专人及时进行处理，无需进厅便可得到回复。

⑫“1050”标准：1，即一事联办；05，即0.5天办结；0，即零费用。

⑬“一送三免”：鄂州市推行市场准入“一送三免”服务。“一送”，即在鄂州市申请新开办的企业（不含个体工商户）免费赠送一套印章。“三免”，一是免邮寄费，在市政务服务大厅窗口办理业务的企业事项实行免邮寄费（不含自然人事项）；二是免复印费，在市政务服务大厅办事的法人和自然人办件免复印费；三是免停车费，对市政务服务大厅办事的法人和自然人免停车费。

⑭“无还本续贷”：指对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求，临时存在资金困难的借款人，经其主动申请，银行提前按新发放贷款的要求开展调查，符合条件的在原流动资金周转贷款到期前与借款人签订新的借款合同，需要担保的签订新的担保合同，落实相关借款条件，通过新发放贷款结清已有贷款的形式，允许借款人继续使用贷款资金。

⑮“三零三省”：居民用户和低压小微企业办电“三零”（零上门、零审批、零投资）服务、高压用户办电“三省”（省时、省力、省钱）服务。

⑯“阳光业扩”：指通过“网上国网”APP等线上办理渠道，主动公开用电业务的办理流程、时限、进程信息，旨在提供便利化、透明化、标准化、规范化服务的供电业务扩展模式。

⑰“跨域通办”：指政务服务部门打破居住地和户籍地等地域限制，强化信息共享、业务协同，在不改变属地办理的前提下，采取全程网办、代收代办、多地联办等形式，建立“就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办”的跨域通办工作机制，实现“审批权属不变、数据网络流转、批件快捷送达”，让企业、群众线上通过网络提交材料、线下在便民服务中心通过业务窗口提交材料等方式不论何地均能申请办理业务。

⑱“补链强链”：充分发挥增值税发票大数据作用，探索拓宽数据应用领域，在保产业链、供应链稳定等方面攻坚突破，持续推进供需双方对接。

⑲“三类监测对象”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

⑳“点状”供地：在城镇开发边界以外，不适合成片开发建设的地区，按照“建多少、转多少、征多少、供多少”的原则灵活点状报批、点状供应的项目用地方式。

㉑《武汉新城规划》：2023年2月7日，武汉新城规划发布。规划范围横跨武汉、鄂州两市，东至鄂咸高速，南至梁子湖，西至京广铁路，规划建设新城中心片区、光谷片区、葛华片区、花山片区、龙泉山片区、红莲湖片区、梧桐湖片区、滨湖半岛片区共八大片区，规划面积约719平方公里；管控范围拓展至环梁子湖区域，规划面积约1689平方公里。规划期限至2035年。

㉒“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

㉓“四古”：即古树、古屋、古桥、古井。

㉔鄂州市“教育十条”：《推进鄂州基础教育高质量发展十条措施》（简称“教育十条”）。作为提升鄂州基础教育质量的指导性文件，“教育十条”的目标是：通过3—5年的努力，基本建成鄂州高质量基础教育体系，全市基础教育办学质量进入全省第一方阵，满足人民群众“上好学”的美好愿望。

㉕“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

㉖“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。