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2020年梁子湖区人民政府工作报告

索  引  号: 011217651/2021-00190 发文字号: 2020工作报告 发文日期: 2021年03月31日
发文单位: 区政府 发布日期: 2021年03月31日
主题分类: 综合政务 效力状态: 有效

区八届人大次会议

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——2020年12月30日在梁子湖区第八届人民代表大会第五次会议上

区长  蔡和林

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《梁子湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展及2020年工作回顾

过去五年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持“生态立区、旅游活区、创新强区”,以建设国家生态文明建设示范区和国家级示范湖泊为主线,聚焦打好三大攻坚战、推进乡村振兴先行示范和梧桐湖生态科学城建设,全面推动梁子湖区城乡融合高质量发展,经济、政治、社会、文化、生态文明建设均取得长足进步,“十三五”规划预期目标较好完成。

五年来,我们始终坚持政治引领,党的建设全面加强。思想理论武装不断强化。深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,切实做到学思用贯通、知信行统一。严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。对党中央重要会议精神、重大决策部署第一时间传达贯彻落实,不折不扣落实省委省政府、市委市政府和区委工作安排。为人民服务宗旨更加牢固。坚持以人民为中心,牢固树立执政为民理念,把党的群众路线贯彻到政府工作全过程,聚焦脱贫、就业、住房、出行、上学、看病、社会保障等重点领域,解决了一批群众“急难愁盼”问题,密切了与人民群众的血肉联系。从严治党责任全面压实。切实担负起政府系统管党治党的政治责任和领导责任,认真落实意识形态工作责任制,坚持把政府系统党风廉政建设工作和中心工作同布置、同落实、同检查、同考核,管党治党“一岗双责”履行到位。

五年来,我们着力推动经济高质量发展,综合实力再上台阶。2020年底,预计实现地区生产总值100.13亿元,比2015年增长67.86%;财政收入6.13亿元,比2015年增长72%;社会消费品零售总额21.45亿元,比2015年增长 17.6%;农村常住居民人均可支配收入14206元,比2015年增长34.5%,城镇常住居民人均可支配收入26690元,比2015年增长41%。

五年来,我们积极推进生态文明建设,绿色发展步履铿锵。国家级示范湖泊创建有力有序。编制《创建梁子湖国家级示范湖泊三年行动规划(2019-2021)》。创新建立“官方湖长+民间湖长”模式,在全市率先成立6支民间护湖队,726名“民间湖长”受聘上岗,“梁子湖云”智慧水务平台上线运行。明确每月14日为全民护湖日,开展碧水保卫战“迎春行动”“清流行动”“清四乱”等专项行动。梁子湖获评全省示范湖泊,我区获评全省河湖长制示范区,3个单位、20名区镇和民间河湖长受省级表彰。“五全”举措提档升级。全面退出一般工业,关停和拒绝低端企业96家。全区6个集镇污水处理厂和217个村湾污水处理站建成运行,基本实现污水全收集全处理全覆盖。全省率先实现农村地区垃圾全收集、全外运、全利用。被住建部列入全国首批农村生活垃圾无害化处理及垃圾分类试点区。大力植树造林,完成精准灭荒7307.1亩,建成通道绿化162公里,涂家垴镇获评“森林城镇”。作为全省首批“厕所革命”试点,在全市率先完成2.6万座农村厕所改造,“多户联建”改厕模式得到农业农村部充分肯定。生态修复工程持续推进。全省率先实施涂镇湖破堤还湖,齐心湖、铜铁海永久性退垸还湖,带动武汉牛山湖等一批围垸回归,大梁子湖逐步恢复历史风貌。实施水质提升工程,整治小微水体200余处老百姓家门口的清水塘正在找回。推进梧桐湖水系连通、高桥河综合治理等生态修复工程,持续开展梁子湖湿地水生植物恢复与保护,种植黄丝草、轮叶黑藻等水草5万亩。处置松材线虫病疫木4.86万株,恢复治理矿山9宗。环境综合治理成效显著。全面取缔大湖围网2.2万亩、珍珠养殖1.4万亩。推行畜禽养殖“三区划定”,取缔和达标整治畜禽养殖场220家。坚决贯彻落实习近平总书记关于长江流域退捕禁捕重要批示指示精神,实现梁子湖全面禁捕,2539人退捕上岸,稳定落实就业安置和社保。深入推进长江大保护十大标志性战役整治企业56家,完成“大棚房”“违建别墅”等专项整治。我区获评湖北省生态文明建设示范区。

五年来,我们着力推进融合发展,乡村振兴担当先行。顶层设计日趋完善。制定乡村振兴“1+6”试点方案,编制乡村振兴战略规划,大力推进“三乡工程”,成立生态农业协会和乡贤理事会,近百名能人回乡兴业。制定《梁子湖区美丽乡村建设五年推进规划2019-2023年)》。建设省级美丽乡村示范村13个、整治村30个。投入资金4500万元,在全市率先创新开展乡村振兴实绩拉练,得到市委市政府高度肯定。产业支撑更加有力。提质发展生态农业。建设特色生态农业基地169个,建成农民专业合作社455家、家庭农场44家,“二品一标”产品达89个。我区先后获评湖北省农产品质量安全示范区、国家现代农业示范区、全国有机产品认证示范区。沼山镇获评全省“品牌乡镇”,涂家垴镇入选全省农村产业融合发展试点示范镇。推进农村电商发展,我区获评“全省服务业发展贡献单位”。全域发展生态旅游。编制《梁子湖区全域旅游发展五年行动计划2018-2022)》,构建“126N”的全域旅游发展格局。实施旅游标准化建设,引进鄂旅投等一批市场主体参与旅游开发。成功举办第四届中国古村镇大会·梁子岛会议,建成张家湾、高家咀等一批民宿,持续举办蓝莓节、胡柚节、荷花节系列旅游节庆活动。我区获评“看山望水忆乡愁”重点旅游区,涂家垴镇获评第二届“湖北避暑旅游目的地”,万秀村获评“全国乡村旅游重点村”“湖北旅游名村”,茅圻村被评为“2020年度湖北十大美丽乡村30强”。城乡面貌焕发新颜。公路通车总里程达1199.7公里,等级公路较“十二五”增加25.5%。鄂咸高速全线通车,结束我区无高速通达历史。完成牛宅线改扩建,铁东线通车,武阳高速梁子湖区段建设顺利推进。环湖绿道线型进一步优化,建成示范段17.4公里,其余路段建设全面启动。筹资3.6亿元,高标准建成“四好农村路”453公里沼山镇、太和镇获评全省“四好农村路”示范镇。投资2.62亿元,除险加固水库4座,整险加固堤防23公里,治理中小河流2条,修复水毁泵站涵闸13座。投资4000万元,新建主供水管网3条26公里,实施14个偏远村供水管网建设,全区自来水普及率达96.3%。投3.4亿元,升级改造农村电网。投4600万元,建成高标准农田3.2万亩。持续改善人居环境,创建全国环境优美乡镇1个,全国卫生乡镇2个,全国文明村4个,全省文明乡镇1个,省级生态村(宜居村庄)占比达75%。

五年来,我们坚持改革创新,发展活力竞相迸发。重点领域改革持续深化。顺利完成政府机构改革机关事业单位公车改革养老保险制度改革。开展自然资源资产改革试点,持续推进领导干部自然资源资产离任审计。梁子湖区自然资源统一确权作为全省唯一试点通过验收。创新生态价值实现机制,累计获得市级生态补偿资金 3.02亿元。顺利开展农村土地经营权抵押贷款国家级试点,扎实推进农村集体产权制度改革,农村产权交易平台与武汉城市圈交易平台实现信息共享、无缝对接。营商环境日臻优化。大力推进“放管服”改革,推广“88政务”,企业开办时间压减至1个工作日。电子政务外网实现五级联通,“一张网”覆盖率100%。启用区级新政务服务大厅。工程审批制度改革加快推进,商事制度改革不断深化,“多证合一”改革启动实施。知识产权保护力度不断加强。信用体系建设持续推进,实现信息公示工作全覆盖。深入开展“双千”活动,持续加强政银企对接。区税务局办税大厅获评“全国青年文明号”。科技创新竞进提速。举全区之力支持梧桐湖生态科学城建设,加速梧桐湖科技小镇建设。加强走校进所,打造华科工研院、东湖高新科创城等成果转化平台,吸引国际国内领先水平的64个科研创新团队、60个科技创新企业、1100名高科技人才来新区创业就业。加速科技成果转化,湖北锐世列入省知识产权局海外护航工程项目,中科院精密测量沼山实验基地列入省级重点项目,“PET-CT得销售资质,荣获第五届中国“互联网+”大赛金奖。钙钛矿太阳能电池项目荣获第47届日内瓦国际发明展金奖。招商引资成效显著。成功引进北京软通动力、芯安智能科技、万度光能、鄂旅投、华师等一批重大项目落户,完成省外资金122.98亿元,签约亿元项目57个,开工亿元项目35个。项目建设增效提质。实施重点项目27个,总投资510.72亿元。加强要素保障,实施耕地占补平衡1057亩,增减挂钩复垦537亩。东湖高新商业综合体、梁子湖旅游集散中心、长江水产研究所梁子湖试验场,小南湖堤、外傍堤、东井大堤及南北洼大堤整险加固工程等一批重大项目相继建成。

五年来,我们努力增进民生福祉,幸福指数大幅提升。脱贫任务圆满完成。13个贫困村全部出列,建档立卡贫困人口全部脱贫“两不愁三保障”全面实现。持续巩固脱贫攻坚成果,培育壮大村级扶贫产业基地124个。白龙蓝莓精准扶贫案例列入首批产业扶贫国家标准保障体系更加完善。新增城镇就业19009人,较“十二五”增长9%,城镇登记失业率控制在2.5%以内。在建工地农民工工资“三项制度”落实率在全市率先达到100%。医保参保率达到90.5%,社保参保率95.05%。城市低保标准较“十二五”提高36.33%,农村低保标准提高67.85%,农村特困供养人员保障标准提高113.63%,社会散居孤儿保障标准提高100%。社会事业全面进步。投入1.4亿元,全面完成薄弱学校改造,梁子湖高中硬件设施全面升级;投入4800万元,高标准建成乡镇中心幼儿园6个,实现乡镇公办幼儿园办学全覆盖。着力推进基层医疗卫生体制改革,实施县域医共体建设,区人民医院投入试运营,梁子湖人民从此拥有了自己的三甲医院。区公共卫生临床中心开工,全区7家发热门诊建成并通过市级验收。建成张裕钊书法文化博物馆。沼山镇获评“湖北省民间文化艺术之乡”,茅圻村获评“湖北张体楹联第一村”。“扫黄打非”工作经验全省推介。退役军人事务三级保障体系逐步完善,信息采集经验全省交流。沼山镇获“全国爱国拥军模范”和“湖北省征兵先进单位”。民族团结进步工作深入推进,宗教“三级网络、两级责任”全面落实。全国第七次人口普查、第四次经济普查、第二次污染源普查、第三次土地调查成果丰硕“国家卫生城市”复检、“全国文明城市”创建工作圆满完成。社会治理务实重效。太和镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”,畈雄村获评“全国民主法治示范村”,柯畈村获评“湖北省法治建设先进单位”,茅圻村“巧巧工作室”等入选鄂州市党建引领基层治理优秀改革案例。深入推进市域社会治理现代化试点,王桥村获评省级农村社区建设试点优秀单位,鲊洲村成为全市农村社区治理创新服务试点。深化“平安梁子湖”“法治梁子湖”建设,创新城乡一体网格化管理,打通服务群众“最后一公里”。全力推进扫黑除恶专项斗争,全区共打掉涉黑恶性质组织(团伙)4个,41名涉黑恶犯罪分子受到严惩。“雪亮工程”暨三级综治中心建设即将完工,社会治安综合治理基层基础进一步夯实,群众安全感测评保持领先。派出所质量提升标准化建设已完成3家。全区连续45个月无进京非接待场所涉访,重大活动期间实现“五个不发生”。强化应急管理,战胜2016年、2020年两轮超警戒洪水。投入580万元,全市率先建成森林防火智能体系。持续有力应对干旱、雨雪冰冻、山体滑坡等自然灾害。依法加强食品、药品和特种设备产品质量安全监管,全区安全生产形势持续稳定,未发生较大以上安全生产事故。

五年来,我们不断加强自身建设,行政效能持续增强。执行能力不断提升。通过坚持不懈抓学习,不断提高干部的政策理论水平和干事创业能力,用心谋事、大胆干事、努力成事的干部职工成为主流。法治政府建设深入推进。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,五年累计办理人大代表意见建议162件、政协委员提案335件,办结率、满意率100%。积极推进“七五”普法,我区先后获评全国“七五”普法中期先进县(市、区)、全国法治县(市、区)创建活动先进单位。作风建设常抓不懈。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,认真整改巡视巡察反馈问题和审计发现问题,积极开展作风建设“治庸、提能、问效”三年行动,强化作风建设电视问效问题整改,重拳整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。支持纪检监察和司法机关严肃查处违法违纪案件,努力营造风清气正、干事创业的良好环境

与此同时,工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、关工委等群团组织作用充分发挥,国防动员、编制、统计、审计、保密、档案、供销、人防、保险、通信、结对帮扶等工作全面加强。

各位代表,2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们当机立断,全员参战,疫情阻击战取得重大胜利。我们忘不了广大党员干部和志愿者连续两个月在抗疫一线奔波,进湾子、守口子、搬袋子,哪里需要哪里冲,终于换来了疫情的稳定。全区确诊新冠肺炎44例,出院43例,万人感染率2.29,比全省低9.17,太和镇为全市第一个无疫情镇率先解封。结合疫情防控深入开展爱国卫生运动,12月17日我区在全省爱国卫生工作现场会上作典型发言。全力投入疫后重振,全面对接中央支持湖北一揽子政策,谋划项目107个,总投资118.13亿元。创新开展“云上招商”,全市率先开展项目集中签约,抹翠茶叶田园综合体作为全市唯一项目,参加湖北文旅产业长三角(上海)招商引资推介会。持续优化营商环境,减免税费1.5亿元,为257家中小微企业争取信贷资金1.6亿元,新增各类市场主体共1417户。

各位代表!五年来的成绩来之不易,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,关键在于上级党委政府和区委的正确领导,也得益于区人大、区政协监督和支持,更是全区人民奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士,向长期以来关心支持梁子湖区发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地知道:发展不平衡不充分的问题在我区十分突出;受省级湿地自然保护区规划修编和疫情等影响,部分项目进展缓慢;乡村振兴刚刚起步,农民主体作用有待加强;生态农业基地单体规模不大、品牌不强;生态旅游机制不畅、产业链尚未形成;科技创新成果转化周期较长、产业化较难;营商环境与高质量发展要求还有一定差距;国家级示范湖泊创建任重道远;社会事业发展、保障体系建设等民生领域还有不少短板;干部的能力素质不适应新形势新任务的要求。面对这些问题,我们将在“十四五”期间采取有效措施予以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标、任务和二〇三五年远景目标

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会明确“‘十四五’时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化”。我必须把握长期大势,认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求,充分考虑湖北省和鄂州市重大发展战略布局和我区发展基础、发展优势,坚持生态优先,绿色发展,以人为本,改善民生,推动经济社会高质量发展;必须保持战略定力,抢抓光谷科技创新大走廊东延和鄂州机场建成战略机遇,坚持科技创新与制度创新双轮驱动,全面提升创新能力和创造活力,增强高质量发展内生动力;必须抓住主要矛盾,聚焦产业发展,强化区域协同合作,推进产业深度融合互补,加快培育新产业、新业态,不断夯实高质量发展磐石,确保社会主义现代化建设新征程迈出坚实步伐。

二〇三五年远景目标展望二〇三五年,经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升,人均生产总值力争达到中等发达经济体水平,创成国家生态文明建设示范区,人与自然和谐共生的社会主义现代化生态文明示范区基本建成,生态文明建设水平处于全国前列,形成一批可在全国推广、复制的江南湖泊治理和“两山”理论转化经验,美丽梁子湖目标基本实现;“山水乡愁”旅游品牌影响更加凸显,基本建成国全域旅游度假样板区、中国优秀乡村休闲旅游目的地;农村人居环境明显改善,农业质量效益和竞争力显著增强,农村对人才吸引力明显加大,乡村振兴成效走在全省乃至全国前列;梧桐湖生态科学城建设成为具有国际竞争力的现代化、国际化、专业化的科技创新中心和原创动力的聚集地,形成若干国内领先的产业集群;基层社会治理体系和治理能力现代化基本实现,法治梁子湖、法治政府、法治社会基本建成;作为区域中心的太和美丽县城全面建成,城乡居民素质和社会文明程度显著提升,现代公共服务体系基本建成,中等收入群体比例明显提高,人民生活品质显著改善,全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。

“十四五”时期经济社会发展指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持“生态立区、旅游活区、特色兴区、创新强区”,以推动生态文明建设高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以加快建设国家生态文明建设示范区、华中全域旅游样板区、湖北乡村振兴引领区和梧桐湖生态科学城为主抓手,统筹发展和安全,推进社会治理现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,实现“三区一城”建设与鄂州“三城一化”建设同频共振、深度融合,为全面建设社会主义现代化生态文明示范区开好局、起好步。

今后五年全区经济社会发展的总体目标:2025年,地区生产总值公共财政预算收入社会固定资产投资旅游综合收入社会消费品零售总额保持稳定增长,综合实力迈上新台阶居民收入增长与经济增长基本同步,城乡公共服务均衡发展人民生活水平明显提高;圆满完成国家级示范湖泊和国家生态文明建设示范区创建任务,生态文明建设取得新成效;社会文明程度进一步提升,基层治理体系和治理能力现代化进一步加快

主要任务及措施:

(一)以大气魄推进梁子湖大保护,聚焦建成国家生态文明建设示范区。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理论,冲刺国家生态文明建设示范区创建,打造长江经济带“两山”理论成果转化示范区。健全生态文明制度体系,建立健全“多规合一”、水环境监测预警和综合调水等制度。持续保护和修复生态系统,强化沿河(湖)岸线水源涵养林、缓冲带和隔离带的建设与保护,不让一滴未经处理的生活污水流入梁子湖。全力创建国家级示范湖泊,深入推进河湖(库)长制,有效发挥四级责任网络监管效应,逐步建立以“河湖长制”为核心的水环境综合监管体系,逐步实现水清岸绿、鱼翔浅底的美丽愿景,最大限度释放生态效能。加快矿山修复,全速推进生态价值工程,在区域范围内完善“资金横向转移”补偿机制,积极探索实现生态资产的价值化、资本化、金融化,让守护青山者不再清贫,让保护生态者不愁生计。

(二)以大视野构建全域旅游大格局,聚焦华中全域旅游样板区高标准修编《梁子湖区全域旅游发展总体规划》,持续优化“126N”旅游格局,持续加大全域旅游资源开发力度,不断丰富全域旅游载体,全力创建华中全域旅游样板区。加快构建全域旅游工作机制,健全完善全域旅游工作体系。创新“旅游+”模式,培育梁子湖特色旅游产业,做实融合链,延伸产业链。深化农旅产业融合,让普通百姓能在家门口创业就业。做好文化遗产的保护传承,全面推进文旅领域改革创新,创建一批特色旅游村、旅游小镇。全面提升集镇功能,推进美丽县城建设。依托幕阜山户外休闲带、环湖绿道,打造精品旅游轴线。按照国家4A级景区标准,策划武昌山景区,奋力建设武汉城市圈慢生活中心。

(三)以大手笔推动功能大提升,聚焦打造湖北乡村振兴引领区持续深化乡村振兴战略,全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。强化乡村振兴规划引领,统筹“山水林田湖草”各生态要素,合理划定功能分区,优化产业发展布局,逐步建立农业打底、旅游加持、文创增效、造提质的乡村振兴开发格局。深化农业供给侧结构性改革,优化现代农业产业体系,重点发展“三精”农业、农村电商。改善外部交通环境,推进机场南高速连接线建设前期工作,谋划鄂咸高速与机场高速的对接,将沼山镇打造为对接航空都市区的桥头堡。加快推进武汉都市环线高速江夏至梁子湖段,S121舒安至鄂咸高速金牛东收费站一级公路,延伸武汉公交、地铁至梧桐湖新区等建设项目。加快南北咀一级公路与梁子湖区的连通。加快改善农村基础设施,加大农村公路建设投入,形成循环互通的农村公路网,完成全域集镇改造,提高中心集镇的产业和人口承载能力,提高农民生活便利度和农村颜值打造一批有亮点、看点、卖点的村湾

(四)以大智慧激发改革大活力,聚焦推进梧桐湖生态科学城建设。研究出台科创产业激励机制,“资金、项目、人才”等惠企机制上先试先行,充分发挥梧桐湖新区产业聚集优势。依托华科工研院科创平台,充分引导科技成果就地转化,形成现实生产力,彰显科创成果新魅力,吸引高端要素大聚集。抢抓“光谷科技创新大走廊”向东延伸战略机遇,落实湖北省十大战略性新兴产业规划,承接武汉科技产业外溢。破除要素制约,深化“五链融合”,加强校地合作,优先发展高新技术、健康物联网、现代服务业。优化营商环境,借力航空都市区“临空经济”的辐射带动,凸显华中地区优质农产品供应、商务会议、大湖观光的独特优势。

(五)以大担当实现民生大作为,聚焦构建和谐宜居幸福区。坚持就业优先战略,促进劳动力在地区、行业、企业之间有序流动,全力实施企业稳岗政策和预警机制,努力实现更高质量更充分就业。全面推进教育现代化建设,适当增加教育容量,积极提升教育质量,让梁子湖的适龄青少年在家门口就能享受优质均衡的教育。加大城市管理队伍建设,探索智慧城管模式。提升农村医疗卫生服务能力,加快补齐重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板,让“看病难、看病贵”不再困扰我区百姓。提升基层公共文化软实力,坚持“送文化”和“种文化”有机结合,打造乡村民俗文化产品。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进“健康梁子湖”建设。强化社会保障,构建覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,稳步提高保障质量和水平。加强社会治安综合治理,依托城乡一体网格化管理,深化全区治安体系建设,着力提升预防打击犯罪、参与社会治理、服务人民群众、维护公平正义的能力和水平。不断深化“平安梁子湖”“法治梁子湖”建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,加强基层矛盾化解和公共安全防控,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

三、2021年工作安排

2021年是建党100周年大庆之年,是全面实施“十四五”规划开局之年,也是本届政府换届之年,做好2021年工作意义重大,必须只争朝夕、干在实处、走在前列。

2021年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;财政收入增长12%左右;社会消费品零售总额增长15%左右;外贸出口增长10%左右;规模以上工业增加值增长12%左右居民收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在4.5%以下。完成省定节能减排目标,空气优良天数占比高于全市平均水平,主要地表水达标。

围绕以上目标,2021年要着力抓好以下六个方面的工作:

(一)坚持人民至上,在疫情防控上展现新作为

坚持以防为主。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略慎终如始、再接再厉,全面做好常态化疫情精准防控工作。持续开展防疫宣传,保持防疫警醒。落实“四早”“四必和多点触发机制,全方位守住第一道关口。

补齐防控短板。加快区公共卫生中心建设,力争2021年8月建成投入使用,形成检测能力。加强公共卫生应急管理体系建设,健全完善重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系。全面完成医疗卫生队伍管理改革,让人才留得住、干得好。巩固完善区、镇、村三级医疗卫生服务网络,进一步加强基层医疗卫生机构疫情防控能力建设。完善区疫情防控大数据平台,强化疫情防控信息技术支撑。

(二)聚焦质效提升,在项目建设上展现新成就

聚力招商引资。以第一力度抓招商引资,力争引进省外资金30亿元,新签约亿元项目10个。发挥三大招商专班作用,按照生态农业、生态旅游、科技创新三大产业板块,紧盯龙头企业、面向重点区域、围绕核心目标强力招商。力争省文投文化产业园、中联重科产业园、前海湖农业公园等一批优质项目成功落地,力促鄂旅投生态旅游、两湖国际慢城、融创体育小镇等重大项目早日开工建设,力保华科工研院、东湖高新创意城等平台科技孵化企业实现就地转化。

振兴实体经济。落细落实国家、省、市扶持政策措施,实施新兴产业培育、特色企业倍增计划,支持中小微企业创新发展。重点扶持沼山胡柚、涂镇蓝莓、东沟中药材等农业龙头企业发展壮大,积极支持瑞华药业、维维安科技、宝丰金属棉等工业企业技改升级。分类开展银企对接活动,及时为企业纾困解难,提升企业发展能力。实施“金融稳保百千万专项行动,支持金融机构为受疫情影响较大的行业、民营和中小微企业提供专项信贷,力争全年信贷总量增长10%。

(三)践行“两山”理论,在环境提升上展现新亮点

巩固污染防治攻坚战成果。加快落实污水处理市场化经营,保障全区污水处理设施正常运转。加快新增农村污水站点和梧桐湖新区污水管网建设,扩大污水处理覆盖面。巩固垃圾分类资源化利用全覆盖成果,全域建设中心集镇垃圾分类智慧收集系统和厨余垃圾处理系统。实施生活垃圾压缩中转站改扩建。巩固“厕所革命”成果,健全完善长效监管机制。综合治理粉尘扬尘、秸秆焚烧等大气污染源。认真落实国务院“土十条”推进畜禽粪污资源化利用和农作物秸秆综合利用,启动农业面源污染防治项目,加强土壤污染防治工作。强化“两法衔接”工作机制,集中力量查处典型环境违法案件,确保全区生态环境安全。

深入创建国家级示范湖泊。进一步细化完善年度创建工作内容,压实部门职责,合力深化创建工作。持续深入推进河湖(库)长制,激发民间河湖长工作热情,长效发挥四级责任网络监管效应。严格梁子湖禁捕执法,做实护湖、护渔公益岗。常态化、规范化开展河湖“清四乱”工作。实施汪家湖、鲁家海退垸还湖,尽快完成梁子湖水生态修复(一期)工程。

(四)致力乡村振兴,在强村富民上展现新担当

加速发展生态农业提升新型农业经营主体质量规范建设一批“六有”家庭农场、农民专业合作社和社会化服务组织推进区域农产品公用品牌建设。加快农业科技创新,实施农业科技“123工程”,重点对接服务沼山胡柚院士专家工作站、长江水产研究所等技术团队,培植武昌鱼、梁子湖螃蟹等区域农产品优势品牌,推广稻虾共生、蓝莓种植等技术模式,促进农业产业升级。加快高标准农田建设做强粮食保障,确保粮食安全。推进农业保险扩面增品提质。

纵深发展全域旅游以打造全省全域旅游示范区为目标,按照“126N”发展格局,深入实施《梁子湖区全域旅游五年行动计划(2018-2022)》。深化与鄂旅投集团等一批旅游企业的合作,全面推进梁子湖文旅项目落地。加快旅游基础设施建设,大力推进旅游标准化。推进智慧旅游,完成“一部手机游梁子湖”平台建设。大力开展旅游宣传营销,做精梁子湖旅游品牌。完成梁子岛景区提档升级,力争“五一”前恢复营业。加快农旅深度融合,大力发展乡村旅游,持续办好胡柚节、蓝莓节等特色旅游节庆活动,支持王子田园综合体、刘斌民宿、大桥民宿、邱山民宿等一批乡村旅游新业态发展壮大。

完善基础设施建设。加快补齐农林水利等基础设施短板,实施徐连港整险加固、长港河全线整治工程,继续推进高桥河流域系统治理和两湖连通工程建设,加快抗旱排涝泵站维修改造。高标准推进鄂咸高速梁子湖服务区景区化建设。继续推进武阳高速、环湖绿道二期等在建项目建设,完成太友路改扩建、太和中心客运站等项目建设。启动实施新基建三年行动计划,全面推进5G网络建设。启动110千伏太和变电站升压改造,完成乡镇充电桩(站)建设。

实施乡村建设行动。全面提升集镇功能,建设美丽县城,完成太和集镇15个老旧小区改造。推动中心集镇改造,有序完成239和314国省干道沿线集镇改造升级,支持太和镇、涂家垴镇实施“擦亮小城镇”行动。加快美丽乡村提档升级,完成全区村庄规划编制。持续打造环梁子湖美丽乡村示范带和沿山美丽乡村示范片区,建设一批美丽乡村示范村。建立健全政府主导、社会支持的农村人居环境整治资金投入机制,巩固全区人居环境整治成果,推进城乡融合一体发展。巩固全国文明城市创建成果,推进乡村新时代文明实践中心站所建设,焕发乡村文明新气象。

(五)加快创新驱动,在深化改革上展现新突破

深层次推进重点改革。持续推进预算制度改革,全面推进预算绩效管理。以宅基地使用权入股为突破口,撬动宅基地“三权分置”改革。稳步推进农村集体产权制度改革中央试点工作,积极盘活集体资源资产,探索村集体经济新实现形式和运行机制。稳妥推进城管体制改革,构建全区城管执法新体系。提升工改效能,优化联合审图、联合审批,推进工改平台数据共享和业务协同。

大力度推动科技创新。全面加强与高校院所的深层次合作,推动鄂州工研院光电健康产业园、新材料产业园、中科院精密测量物理实验平台、新型人工皮肤等重大科技创新项目快速实施。出台惠企安商和招才引智政策,改善创新创业生态

全方位优化营商环境。持续深“放管服”改革,提升政务服务成效度、在线办理成熟度、服务方式完备度。建成梁子湖市民中心并投入使用,推动更多事项向大厅集中。推进政务服务事项自助办理,实现“7×24”小时自助终端服务。深“双随机一公开”,落实全过程监管。全面推进行政执法“三项制度”,全面落实支持民营经济发展、减税降费等各项政策。

(六)突出共治共享,在改善民生上展现新情怀

巩固脱贫攻坚成果,提升人民群众幸福感。保持扶贫政策总体稳定,继续加大财政投入力度,严格落实“四个不摘”,持续巩固脱贫攻坚成果。升级改造农村福利院,推进完成农村福利院服务外包公建民营改革。配套完善村级日间照料养老服务中心服务功能,改造建设1所区级失能半失能集中供养服务中心。强化“三留守”人员关爱保护,健全留守老人救助保护机制,实施留守儿童关爱工程。扎实做好高校毕业生、就业困难人员、退捕渔民等重点人群的就业帮扶工作,落实好企业吸纳就业和企业稳岗补助政策。加强城乡居民养老保险、医疗保险扩面征缴。做好被征地农民和退捕渔民养老保障工作。继续加大退役军人服务保障体系星级(中心)站建设力度,力争2021年全区94个服务中心(站)星级创建达到“四星级”标准,提升退役军人服务保障水平,扎实推进“双拥”工作。

加快发展社会事业,提升人民群众获得感。加强教师队伍建设,补充师资力量。新建公办幼儿园1所,实施太和标准化建设工程,启动梧桐湖中学建设。深化基层医疗卫生机构综合改革,以区人民医院为龙头加快县域医共体建设,实施好村医保障工程,持续提升农村医疗卫生服务能力。加强村级文体服务中心和文体广场建设,优化“村村响”平台,深入开展“送戏曲、送文艺下乡”“周周乐”等公益文化活动。

加强社会治理,提升人民群众安全感。强化政府债务管理,加强地方金融风险监测预警和化解处置,严厉打击非法集资。优化网格化管理,完成派出所标准化建设,运用好“雪亮工程”和三级综治中心智能化建设成果,全面提升基层社会治理水平,建设更高水平的“平安梁子湖”。提高火灾应急救援能力,完成梧桐湖消防站建设。扎实开展安全生产专项整治行动,提升全区综合减灾能力,杜绝发生较大以上事故,确保全区安全生产大局平稳。加强全民法治宣传教育,制定并实施“八五”普法规划。提升宗教工作法治化水平,保持全区民族团结和谐稳定。加强国防动员体系建设,提升应战快速保障能力。创建省级食品安全示范区,推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化。落实好根治欠薪工作“三项制度”和信访工作责任制、应急管理责任制,全力维护社会安定和谐。

四、加强政府自身建设

始终坚持不忘初心、牢记使命,全面加强政府自身建设,提高治理能力和行政水平,着力在谋事中求发展、在干事中树形象、在成事中赢民心。

坚定不移讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严守政治纪律和政治规矩确保中央精神全面贯彻、上级政策有力执行、区委部署落到实处以实实在在的行动诠释对党和人民的忠诚。  

持之以恒提能力。坚持在学中干、干中学,推进学习型政府建设,掌握好、运用好经济、法律和业务知识,学通弄懂用好各项政策措施,不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力,持续增强解决问题、破解难题本领,以过硬本领展现作为、不辱使命。

强化执行勇担当。坚持依法行政,依宪行政,推动法治政府建设体系更趋完善。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。健全抓落实的闭环管理机制,强化部门协调联动,提高政府的执行力和公信力。强化责任担当,永葆斗争精神,一级带着一级干,一级做给一级看,以担当带动担当,以作为促进作为,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,让想干事、会干事、干成事蔚然成风。

坚守底线抓廉政。续深入推进政府系统全面从严治党,加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神及其实施细则,力戒形式主义、官僚主义,坚决惩治庸政懒政怠政等行为。坚持过紧日子思想,厉行勤俭节约,大力压减一般性支出,切实保障“三保”支出。强化行政权力制约,加大对工程建设、重点领域、关键环节的监管,把全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入,维护风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表,瞩目“十四五”,展望新蓝图,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,大力发扬艰苦奋斗精神,坚定信心,真抓实干,奋力争先,为梁子湖区高质量发展和社会主义现代化建设作出新的更大贡献!

 

 

 

 

名词解释:

“梁子湖云”:综合运用物联网、云计算和大数据技术,应用于梁子湖综合治理的大数据平台。

“迎春行动”:2017年12月14日,湖北省发布第1号河湖长令,要求全省各级河湖长立即行动起来,从即日起至2018年春节前夕,开展碧水保卫战“迎春行动”,让荆楚河湖旧貌换新颜,让广大人民群众在乐享美好宜人河湖环境中过一个幸福安康的春节。

“清流行动”:2018年5月9日,湖北省发布第2号省河湖长令,要求全省各级河湖长立即行动,从即日起至年底,在全省开展以学习宣传贯彻行动空间管控行动水质提升行动标准建设行动“四大行动”为主体的碧水保卫战“清流行动”,以贯彻落实习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神,保护好长江“母亲河”,加快实现荆楚河湖永畅长清。

“清四乱”对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。

“三区划定”将全区畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、适养区。

大棚房以农业大棚为名进行非农业建设,属违法建设。

“1+6”:梁子湖区先行先试实施乡村振兴战略系列措施,包括《梁子湖区关于推动乡村振兴战略的实施方案1个主方案和《梁子湖区编制乡村振兴试点规划行动方案》《梁子湖区发展壮大村级集体经济行动方案》《梁子湖区宅基地使用权流转管理办法》《梁子湖区推进基层社会治理工作方案》《梁子湖区农村金融改革试点方案》等6个子方案。

三乡工程市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

“二品一标原为“三品一标”,即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志,2018年变更为“二品一标”,即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“126N”:即一心两带六点多片区的旅游发展格局,以梁子岛景区为核心,依托沿幕阜山户外休闲带和环湖生态绿道旅游带,打造最美风光带、最美环湖路;加快集镇改造,建设六个相对完整独立又联系紧密的旅游集散点;加强旅游资源开发,打造若干美丽村湾、田园综合体、旅游小镇、农业特色种养基地等旅游景点,建设武昌山风景区、武昌鱼小镇旅游区、梁子湖源头湿地旅游区等休闲旅游基地。

四好农村路把农村公路建好、管好、护好、运营好

全国环境优美乡镇1个:梁子镇。

全国卫生乡镇2个:梁子镇、太和镇。

全国文明村4个万秀村、茅圻村、熊易村、朱山东村

全省文明乡镇1个:沼山镇。

“88政务”:一门、一窗、一号、一单、一表、一网、一次、一份8个“一”和马上办、网上办、一次办、就近办、集中办、帮你办、自助办、全域办8个“办”的合称。

“一张网”:即电子政务外网。

“多证合一”:是指证照整合改革,是实现企业一照一码走天下。在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上,向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照,非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。

“双千”活动:“千名干部进千企、服务产业促发展”活动。

农民工工资“三项制度”:即农民工工资专户制度、信息化制度、银行代发制度。

“巧巧工作室”:也称“余巧工作室”,系东沟镇在乡村治理实践中,探索创新的以打通服务群众“最后一公里”为目标的乡村志愿服务平台。

“雪亮工程”:即以县(市、区)、乡(镇)、村(社区)三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格管理为基础,以公共安全视频监控建设联网应用为重点的群众性治安防控工程。

“五个不发生”:不发生影响政治安全重大事件、不发生暴力恐怖和治安事件、不发生特定利益群体非法聚集事件、不发生赴省集体访和进京上访、不发生重特大公共安全事故

“云上招商”就是通过互联网的方式进行招商引资活动,政府、企业之间真正实现不用见面就可以洽谈、签约项目。

“三城一化”:航空城、生态城、科学城建设和武鄂协同发展(武鄂一体化)。

“三精”精致苗木、精细果蔬、精品水产

“五链融合”即创新链、人才链、产业链、技术链、资本链融合发展。

“四早”“四必”“四早”即早发现、早报告、早隔离、早治疗,“四必”即身份必问、体温必测、信息必录、口罩必戴。

“金融稳保百千万”按照市场化法治化原则,建立组织协调机制、政策联动机制和政银企对接机制,省级层面重点对100家以上龙头企业、1000家以上核心企业以及数万家吸纳就业能力强的小微企业开展金融支持援企、稳岗、扩就业等工作,市、县层面同步比照实施,推动金融政策与财税、产业等政策更紧密配合,支持受疫情影响严重的重点行业重点企业融资需求精准高效对接,扩大企业融资覆盖面,降低企业融资成本,促进相关企业保持资金链稳定。

“土十条”《土壤污染防治行动计划》的简称。

“六有”:即有合法登记注册、有适度经营规模、有规范财务管理、有先进生产技术、有稳定主导产业、有良好经营效益。

“123工程”10个技术团队,20个特色品种,30个高效模式。

“擦亮小城镇”2020年10月14日,我省发布《湖北省“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案(2020-2022年)》,拟用三年时间,“擦亮”小城镇,让全省小城镇景美、业兴、更宜居。将以推进小城镇人居环境整治为突破口,从规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七方面入手,全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量,让小城镇成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头,力争通过三年努力,让全省小城镇普遍达到干净整洁有序的要求,形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇,全省小城镇服务和带动乡村振兴的能力显著增强。

“三权分置”“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。“三权分置”下,所有权、承包权和经营权既存在整体效用,又有各自功能

“双随机一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开

行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

 

 

 

 

梁子湖区八届人大五次会议秘书处   2020年12月29日印发   
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