区八届人大四次会议 文件 （ 一 ）

　　政 府 工 作 报 告

　　——2019年12月26日在梁子湖区第八届人民代表大会第四次会议上

　　   区长  蔡和林　　 

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　一年来，我们认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，保持政治定力，坚持务实重行，较好地完成区八届人大三次会议确定的主要目标任务。全年预计完成地区生产总值90.63亿元；预计全社会固定资产投资62.28亿元；预计财政收入8.33亿元，同比增长15.3%，占年计划的105.1%，其中公共预算收入4.49亿元，占年调整计划的102.5%；预计社会消费品零售总额29.55亿元，同比增长12%；预计农村居民收入14710元，同比增长8.3%；预计城镇居民可支配收入26410元，同比增长8.1%。

　　我们主要抓了五个方面的工作。

　　（一）坚持政治挂帅，党的建设全面加强。始终把坚持党的领导摆在首位，全力建设忠诚政府，凝心聚力引领发展。思想武装不断强化。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，对党中央重要指示、重大决策第一时间学习贯彻落实。政治能力不断提升。始终保持政治敏锐性，特别是在大是大非面前，保持清醒的政治头脑，坚决站稳政治立场。始终坚持人民立场，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。全面从严治党责任不断落实。切实担负起政府系统管党治党的政治责任和领导责任，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定精神及其实施细则、省委和市委实施办法、区委实施意见，严格执行各项工作制度，主体责任全面落实，“一岗双责”全面履行。

　　（二）坚持生态优先，环境保护持续加力。国家级示范湖泊创建深入推进。编制《创建梁子湖国家级示范湖泊三年行动规划（2019-2021）》。在省、市级梁子湖湖长的示范引领下，创新建立梁子湖湖长制，设立“官方湖长+民间湖长”“双湖长”模式，在全市率先成立6支护湖队，726名“民间湖长”受聘上岗，“梁子湖云”①智慧水务平台上线运行。开展碧水保卫战“迎春行动”“清流行动”“清四乱”②等专项行动，清淤河道52公里。强力开展长港河清障除险拆违专项行动，拆除违建462处、14934平方米，清除种植物264处、43395平方米。“五全”措施成效显著。“四个三重大生态工程”③全面推进。全区5个集镇污水处理厂建成运行，累计铺设集镇污水管网230公里，基本实现污水处理全覆盖。积极探索垃圾分类处理，农村生活垃圾分类和资源化利用已覆盖全部乡镇和80%的行政村。我区在全省城乡垃圾分类工作电视电话会议上作典型交流。大力植树造林，精准灭荒3083.3亩，提前一年完成任务。“厕所革命”率先完成并通过市级复检。生态修复工程全面提升。稳妥推进梁子湖禁捕工作。持续实施梁子湖湿地水生植物恢复与保护工程，种植黄丝草、轮叶黑藻等水草5万亩。实施东井外圩退垸还湖、铜铁海退田还湿，启动沼山王铺大塘生态修复工程。投资1.6亿元建成环湖生态绿道（一标段）17.4公里。环境综合治理持续深化。持续推进领导干部自然资源资产离任审计，着力开展长江大保护十大标志性战役,扎实推进梁子湖湿地保护区问题整改和“散乱污”④整治“回头看”，关停畜禽养殖场29家、改造34家。完成“大棚房”⑤清理整治工作。开展国土动态巡查127次，立案查处违法案件21宗。依法查违控违，强力拆除违法建设484处、18474平方米。

　　（三）坚持绿色发展，经济质量全面提升。生态农业扩面提质。推进生态农业示范基地建设，新增稻虾共生模式面积4000亩。新增“三品一标”⑥认证2个。完成生态农业协会筹建。大力培育经营主体，全区农民专业合作社达380家，家庭农场达40家，其中国家级示范社2家、省级示范社6家、省级家庭农场7家。推进农村电商发展，成功申报电子商务进农村示范项目，我区荣获“2019年度全省服务业发展贡献单位”称号。涂家垴镇入选全省农村产业融合发展试点示范镇。生态旅游全域拓展。突出农文旅融合，实施“126X”⑦工程，提档升级全域旅游。成功承办第四届中国古村镇大会·梁子岛会议，启动梁子镇高家咀湾民宿项目。持续开展梁子岛景区旅游综合整治，配套完善旅游基础设施。成功举办5∙19中国旅游日鄂州乡村旅游分会场启动仪式暨2019梁子湖蓝莓节、胡柚节、荷花节等系列旅游节庆活动。全年接待游客268.8万人次，实现旅游综合收入共20.03亿元。科技创新稳步推进。依托“光谷科技创新大走廊”向东延伸，高位推进梧桐湖科技小镇建设，330余名高科技人才、62个研发项目、56家产业化企业落户新区创新创业。华科鄂州工研院完成科研成果知识产权申报284项，获批成立赵国屏院士工作站，建成电子高低温测试平台、超净间公共实验平台等十大公共技术服务平台。湖北锐世PET-CT项目获得市场准入和对外销售资质，荣获第五届中国“互联网+”大赛金奖。万度光能项目荣获第47届日内瓦国际发明展金奖。中科院武汉物数所精密测量沼山实验基地项目有序推进。重点项目顺利实施。纳入市级重点建设项目7个，预计完成投资8.5亿元。全区“三库”⑧项目98个，总投资216.16亿元。鄂咸高速梁子湖段进展顺利，红线外24栋房屋拆迁全部完成。铁十线顺利通车，拆迁房屋42栋、16000平方米。梧桐湖新区商业综合体、长江水产研究所梁子湖试验场等重点项目主体工程完工。招商引资成效显著。完成省外资金31.07亿元，新签约亿元以上项目15个，新开工亿元以上项目9个，超额完成市定目标；重点跟踪洽谈项目31个。总投资百亿元的北京软通动力成功落户梧桐湖新区。涂家垴镇九品香莲项目作为鄂州市唯一项目，在第二十八届食博会上签约。招商引资综合排名全市遥遥领先。营商环境不断优化。“放管服”改革深入推进。启用区级新政务服务大厅，启动梁子湖市民中心建设。电子政务外网实现五级联通,“一张网”⑨覆盖率100%。推行“一窗受理、集成通办”⑩，推广“88政务”⑪，企业开办时间压缩至2.5个工作日。商事制度改革不断深化，启动实施“多证合一”改革。信用体系建设持续推进，实现信息公示工作全覆盖。全面落实减税降费，累计减免税费7446万元，区税务局办税大厅获评“全国青年文明号”。深入开展“双千”活动⑫，加强政银企对接，促成中小微企业融资4080万元。鄂州台商联谊会在官田村挂牌。

　　（四）坚持共建共治，民生福祉大幅增进。乡村振兴示范先行。率先创新实施乡村振兴实绩拉练。投入奖补资金1202万元建设美丽村湾，列支400万元设立奖金池，建立APP评分机制，全区上下比学赶超共抓乡村振兴浓厚氛围已然形成。“三乡工程”⑬步伐加快，农村闲置资源得到激活利用，43名能人回乡创业。沼山乐华苗木花卉合作社负责人获评“全国农村青年致富带头人”。制定《梁子湖区美丽乡村建设五年推进规划(2019—2023年)》，完成6个示范村、16个整治村美丽乡村建设任务。交通条件全面改善，国道省道梁子湖段全线刷黑，牛宅线改扩建工程基本完成，太友路整险加固工程全线完工。积极创建全省“四好农村路”⑭示范县(区)，累计投入资金4.65亿元，建成“四好农村路”345公里、规范化美丽农村路135公里，沼山镇成为我市目前唯一获评全省“四好农村路”示范乡镇。东磨线二级路面提档升级工程基本完成，成为梧桐湖新区外环。投资2000万元实施城乡一体化供水工程，14个边远村供水管网全覆盖。王桥水库除险加固项目工程完工，高桥河太和港段整治工程及2018年水毁小型泵站、水闸建设项目基本完工。完成全部28条10KV线路共120台配网自动化开关安装调试工作，率先实现全省县级配网自动化全覆盖。太和镇入选“擦亮小城镇”全省首批试点镇。精准脱贫扎实推进。完成1579户、3593人脱贫销号，2个省级贫困村出列年度任务，我区贫困发生率从16.12%下降到0.025%。整合资金8519.2万元，落实扶贫项目30个。发放扶贫小额贷款403笔、1945万元。新增新型农业经营主体63个，帮扶贫困户就业1734人，全市就业扶贫现场会在沼山镇召开。民生保障全面有力。城镇新增就业4008人，失业人员再就业958人。落实创业担保贷款政策，发放创业贷款1010万元，申报市级返乡创业示范基地7家。城乡低保2854户5198人，发放资金2517.76万元；残疾人“两项补贴”5370人，发放资金538.24万元；高龄补贴6486人，发放资金413.23万元；特困供养人员854人，发放资金1045.32万元。城乡居保个人缴费解库资金2302.03万元，参保率95.05%。全面开展医保扩面征缴工作，14.93万人参保。社会事业全面进步。梁子湖高中攻坚计划全面完成，2014年—2018年“全面改薄”项目建成投入使用，累计发放教育资助资金8671人次、494.1万元。梁子镇幼儿园建成，补齐了最后一个幼教短板。开展健康梁子湖建设，启动基层医疗卫生体制改革，实施县域医共体建设，区人民医院基本建成。涂家垴镇、梁子镇卫生院国医堂竣工，公友卫生院新门诊综合楼动工。区图书馆、文化馆、非遗馆获省文化旅游厅项目支持，老年大学建成投入使用，“村村响”智能广播全面开通。“扫黄打非”工作经验全省推介。启动“携手互助”反家暴维权项目，妇女儿童工作进一步加强。大力推进治欠保支工作，为754名农民工追讨工资844万元。退役军人事务工作步入正轨，双拥工作稳步推进，信息采集在全省作经验交流。民族宗教“三级网络、两级责任”全面落实，全市民族团结进步创建工作现场会在沼山镇召开。全国第二次地名普查成果高质量转化。第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查成果丰硕。创建全国文明城市三年行动不断深入。社会大局稳定和谐。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，刑事拘留47人，逮捕38人，起诉重点案件9件36人，依法判决22人。深入开展严打整治，加大防恐防暴力度，保持命案全破。派出所标准化建设已完成3家。深化“平安梁子湖”建设，“一感一度一率一评价”⑮全面提升。切实做好新中国成立70周年、第七届世界军人运动会等重大活动和重要敏感节点期间社会稳定，社会治安持续好转。积极推进信访法治化建设，全年无进京非接待场所涉访、无赴省市异常访及群体性上访。创新推行“余巧工作室”⑯模式，打通服务群众“最后一公里”。强化应急管理，依法加强食品、药品和特种设备安全监管，全区安全生产形势持续稳定，未发生较大以上安全生产事故。

　　（五）坚持提能增效，政府自身建设全面加强。机构改革顺利落地。突出梁子湖自身特色，优化机构设置和职能配置，全面完成政府机构改革，构建科学规范、运行高效的行政管理体系。统筹推进基层管理体制调整、事业单位改革，完成事业单位首轮岗位设置。民主法治不断夯实。深化“七五”普法，法律“六进”活动成效明显，我区获评全国“七五”普法中期先进县（市、区）。规范行政行为，修订《政府工作规则》，完善政府常务会议议事规则，做到依法决策、依法履职。坚持依法行政，认真落实区人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督以及社会和舆论监督，市区两级人大建议、政协提案办复率、满意率100%。作风建设持续深化。认真贯彻落实区委作风建设三年行动方案，深入开展反对“形式主义”“官僚主义”专项整治，区政府文件同比减少36%。

　　与此同时，国防动员、统计、消防、粮食、供销、保密、档案方志、工会、青年、老龄、残联、机关事务、邮政、通讯、烟草、广播电影电视等工作都取得了新的成绩。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和困难：省级湿地自然保护区规划修编、生态红线调整尚未完成，项目进展缓慢，严重影响经济发展；乡村振兴刚刚起步，农民主体作用发挥不够；生态农业基地单体规模不大、品牌不精；生态旅游机制不畅、产业链尚未形成；科技创新成果转化周期较长、产业化较难；营商环境与高质量发展要求还有一定差距；国家级示范湖泊创建任重道远；社会事业发展、保障体系建设等民生领域还有不少短板；少数干部担当不够、作风不实、落实不力等现象依然存在,与人民群众的期盼还有差距。对此，我们将始终以民之所盼为政之所向，守土有责、守土尽责、守土负责，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我市精准脱贫、创建全国文明城市的决胜之年，是我区创建全国生态文明建设示范区、国家级示范湖泊的关键之年，也是我区实施乡村振兴战略的跨越之年。

　　总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚持“生态立区、旅游活区、创新强区”战略，以创建全国生态文明建设示范区为主线，打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳 ”⑰工作，统筹推进“稳促调惠防保”⑱各项工作，在贯彻市委“三城一化”⑲和城乡融合高质量发展的战略布局上取得新进展，在创建国家级示范湖泊、乡村振兴先行示范区的奋斗目标上取得新突破，推进政府治理体系和治理能力现代化，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写梁子湖高质量发展新篇章。

　　工作目标：地区生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；地方公共财政预算收入增长6%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以下。完成省定节能减排目标，空气优良天数占比高于全市平均水平，主要地表水达标。

　　围绕上述目标，2020年着重抓好以下五个方面工作：

　　（一）聚焦“三大攻坚战”，夺取决战全面建成小康社会新胜利

　　大力防范化解财政金融风险。严格限额管理和预算管理，分类化解存量风险，全面遏制增量风险，有效规范和化解政府债务，杜绝过度举债。深化财政预算改革，理顺事权与支出责任，健全财政支出绩效评价管理体系，强化财政资金跟踪问效。严厉打击金融欺诈、恶意逃废债、非法集资等违法行为，改善金融生态环境。

　　巩固提升脱贫成效。聚焦“准”“实”二字，围绕“两不愁三保障”要求，靶向发力，进一步推进就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫等各项工作。夯实产业扶贫基础，实现村村有主导产业、户户有增收渠道，确保有劳动能力的贫困人口产业和就业全覆盖。狠抓精神扶贫，强化“志智双扶”，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。构建稳定脱贫长效机制，全面提升脱贫质量，着力巩固脱贫成果。建立政策衔接机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

　　加大污染防治力度。重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决打赢长江大保护十大标志性战役，持续深入推进环保督察反馈问题、湿地保护区突出问题整改。综合治理粉尘扬尘、秸秆焚烧等大气污染源。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保梁子湖以及集中式饮用水源地水质达标率均为100％。认真落实国务院“土十条”，推进土壤污染防治工作。强化“两法衔接”工作机制，集中力量查处一批典型环境违法案件，确保全区环境安全。

　　（二）聚焦生态建设，绘就美丽梁子湖新画卷

　　深入创建国家级示范湖泊。完善年度创建工作方案，落实“湖长吹哨，部门报到”的联动工作机制，深入推进河湖（库）长制，有效发挥四级责任网络监管效应。积极推进退垸还湖、水系连通、中小河流治理、岸线管护、环湖生态绿道、矿山地质环境恢复治理等生态工程。

　　全面巩固“四个三重大生态工程”建设成效。持续推进“五全”措施，深入推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区试点，实现全区垃圾分类资源化利用全覆盖。理顺管理体制，做好城乡生活污水处理系统运维及移交准备工作。提升精准灭荒质量，做好植绿补绿，强化管护。巩固“厕所革命”成果，健全长效管护机制。

　　着力完善生态机制。探索建立环梁子湖流域湖泊保护制度体系标准，不断完善生态文明体制机制。严格落实生态保护红线制度，配合做好生态保护红线监管平台建设，加快协调完成梁子湖省级湿地自然保护区规划修编。建立健全“多规合一”、水环境监测预警和综合调水等制度，实行严格生态环境保护准入清单制度。协调做实生态法庭，依法打击破坏生态环境行为，依法审理涉生态民事和行政案件。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度，持续做好自然资源资产负债表编制工作。持续推进生态价值实现机制试点工作，深入探索生态价值实现路径。推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，引导全社会尊重自然、节约资源、保护环境。     （三）聚焦乡村振兴，创新城乡融合新路径

　　加快产业振兴。深入实施“三乡工程”，深耕生态产业。策划实施农业区域公用品牌，擦亮绿色发展金字招牌，推进国家农产品质量安全示范区创建。深化农业供给侧结构性改革，抓好精致苗木、精细果蔬、精品水产等新品种、新技术的推广，加大“三品一标”培育力度，大力发展订单农业。加快推进农村产权制度改革，实现“协会+基地+农户+经纪人+电商+工厂”等农业产业链和价值链延伸。加快推进梁子湖区全域旅游五年行动计划，壮大“126X”发展格局。加强旅游设施建设，加紧推进野湖咀文化综合体、龙王渡野营基地、前海湖生态湿地主题公园、王子田园综合体及中澳康养城那洱民宿度假村等项目建设。支持市场主体投资建设运营梁子岛，提升梁子岛景区品质，发挥核心景区辐射带动作用。着力打造华中地区生态民宿样板。坚持办好梁子湖美丽乡村休闲文化旅游节系列活动，促进乡村旅游发展。创新宣传营销方式，提升梁子湖旅游的知名度和吸引力。推进电子商务进农村，做大做强农村电商，扩大优质农产品的销售渠道。做好服务业培育工作，促进现代服务业扩规、提质、增效。

　　完善基础设施。加快城乡道路基础设施建设，启动国道省道梁子湖段沿线美化工程，加速推进鄂咸高速、武阳高速、沼山大道改扩建、沿山公路沼山段建设，完善对接武汉及周边的快速通道，谋划鄂咸、武阳、武黄、汉鄂高速连接线建设。启动太和汽车站迁建工程。积极推进全省“四好农村路”示范县创建。补齐农村水利基础设施短板，加快推进梁子湖湖堤加固、高桥河治理、徐桥港整治和高标准农田等工程建设。

　　优化人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，结合乡村振兴实绩拉练，以更高标准开展农村人居环境整治，全面建设美丽幸福新农村。全面推进“擦亮小城镇”建设，提升城镇综合承载力。引进市场主体，探索乡村旅游的新路径。大力推进村民自治，激发人人动手美化家园的活力。实施文明创建补短板工程，大力移风易俗，促进乡风文明。

　　（四）聚焦改革创新，激发高质量发展新动能

　　打造更优营商环境。加快建设梁子湖市民中心，尽快全面实现“三集中”“三到位”。深化“放管服”改革。加快“互联网+政务服务”建设，巩固“一张网”五级联通成果，确保“一次办结”机制落地见效。加快推进工程审批制度改革，实现工程建设项目审批大提速。持续深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，推动“照后减证”，简化企业开办和注销程序，压缩事项办理时限。推进“双随机一公开”监管全覆盖，确保无缝衔接、不留死角。大力支持民营经济发展，深入持续开展“双千”活动，为企业提供更加精准务实的政策帮扶。做好减税降费工作，落实落细各类普惠性税收政策。进一步完善社会信用体系建设，规范全区公共资源交易市场行为，营造公平公正公开的市场环境。

　　探索更优科技创新环境。以建设梧桐湖科技小镇为契机，完善科技创新基础设施，配套公共服务。深化校地合作，加强与华中科技大学、中科院武汉分院等省内外高等院校、科研院所深层次、多形式合作，推动科研平台、项目和人才等要素向梧桐湖生态科学城聚集。借鉴先进地区经验，进一步完善科技创新支持政策，综合运用引导资金、创投资金、天使基金等多种形式，支持华科鄂州工研院、科技企业牵头组建国家级、省级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心，支持科技企业孵化器建设专业化、技术化服务平台，支持有条件的企业申报高新企业，对获得国家认定的企业给予奖励。加快湖北锐世PET-CT、万度光能、中部医疗等科技企业产业化进程。

　　培育更优项目落地环境。加大“双招双引”⑳力度。聚焦长三角、珠三角、京津冀，加快对接“武鄂一体化”，突出产业链招商。做好跟踪协调，着力推进森禾集团、卓尔文旅、鄂旅投、昌达公司等一批科技创新、生态旅游项目签约，加快北京软通动力、爱蹦机器人等一批重点项目落地开工。组织好2020年度“121人才池”计划等人才引进工作，积极引进生态农业、生态旅游和文化创意等领域高层次人才。全力抓好立项争资，启动实施“十四五”规划编制工作，提升项目策划深度和质量，争取更多项目纳入国家、省市投资项目库。坚持领导干部包保重大项目责任制，强化节点控制，全力推动华中师范大学梁子湖校区、华夏学院、腾讯学院、梧桐湖中学、丰树先进制造产业园、中科院物数所精密测量等重点项目建设。持续做好耕地占补平衡项目建设，盘活农村宅基地存量，争取用地指标，保障项目建设用地需求。     （五）聚焦民生福祉，谱写美好生活新篇章     完善社会保障。提供全程创业指导服务，力争2020年培训总人数突破1200人。积极推进返乡创业示范基地建设，形成基地的辐射和带动效应。全面启动农村福利院服务外包公建民营改革试点，以及失能、半失能老人集中供养工作，有序实施残疾人扶贫电商培训。保证城乡居保适龄人员参保缴费率达80%以上，城乡居保人均缴费额实现同比增长，城乡居民养老金发放率100%。强化“三留守”人员关爱保护。全力做好城乡低保审批权限下放。提高服务效能，打通医保政策落地“最后一公里”。做好退役军人职业教育和技能培训，进一步完善三级服务体系建设，扎实开展“双拥”工作。

　　提升公共服务。深入推进高考制度改革和教学改革，完成梁子湖高中报告厅及运动场观礼台建设，实施19所义务教育学校提升工程。推进基层医疗卫生体制改革，以区人民医院为龙头加快县域医共体建设，完成公友卫生院门诊大楼建设。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，新建自来水加压站4处。持续开展“三减三健”㉑等专项行动，增强群众维护和促进自身健康的能力。加强重大疾病防控，严防发生突发性公共卫生事件。加快文化体育、广播电视事业发展，积极实施“新全民健身工程”，加快“三馆一场”㉒以及镇村文化服务中心、健身广场建设。

　　加强社会治理。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，高标准建设“雪亮工程”㉓，确保区镇村三级网格中心全面建成投入使用，完善立体化社会治安防控体系，提高社会治理整体水平。进一步推进公共法律服务体系建设，实现法律服务全覆盖。学习“枫桥经验”㉔，健全“1﹢N”重要领域矛盾纠纷预防化解机制，强化矛盾排查化解，切实解决基层信访问题。深入创建“平安梁子湖”，加快社会治安防控体系建设。全面完成“七五”普法任务。开展好第七次全国人口普查。强化应急管理，健全防灾减灾救灾体制机制，完成梧桐湖消防站建设。加强市场监管，全力创建省级食品安全示范区。启动梧桐湖新区鲊州社区治理试点。申报并实施老旧社区改造工程。继续开展民族团结进步创建工作。扎实开展根治拖欠农民工工资专项行动。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感、幸福感和满意度。

　　三、加强政府自身建设

　　推进高质量发展，需要干部队伍更强的能力作保障。我们必须以党的政治建设为统领，时刻牢记初心使命，进一步自我加压、奋发作为，努力以一流状态、一流作风，创造一流业绩。

　　讲忠诚，进一步提高政治站位。始终把讲政治放在首位，持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深入学习贯彻落实十九届四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻中央决策部署上态度坚决，令行禁止。

　　守底线，进一步强化正风肃纪。坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，深化“治庸、提能、问效”作风建设三年行动，力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治庸政懒政怠政行为。强化对重大政策落实、领导干部履行经济责任等重点领域和重要环节的审计监督，从严查处各类违法行为。强化预算绩效管理，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。坚持问题导向，对“三定”工作进行跟踪问效，强化机构改革人员转隶管理，确保干部队伍稳定团结。

　　强担当，进一步践行初心使命。始终站在党和人民立场上，以事业为先、以大局为重、以民生为本，忠诚履职、尽职尽责。敢于冲锋陷阵，积极破解改革发展中的困难和问题。敢于坚守原则，自觉弘扬正气，抵制歪风邪气。敢于牺牲自我，努力拼搏进取，无私奉献。敢闯敢试、敢拼敢为，多出新招、实招、好招、硬招，建立互看互学互比机制，时刻保持昂扬奋进姿态。用好用活干部鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，为敢担当、善担当的人撑腰鼓劲，激励广大干部在新时代有新担当、新作为。

　　各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，真抓实干，务求实效，努力推进县域经济社会高质量发展，为打造生态宜居的美丽梁子湖做出新的更大贡献。

　　 名词解释：

　　①“梁子湖云”：综合运用物联网、云计算和大数据技术，应用于梁子湖综合治理的大数据平台。

　　②“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

　　③“四个三重大生态工程”：即“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工作。

　　④“散乱污”：即不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

　　⑤“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。

　　⑥“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　⑦“126X”：即一心两带六点多片区的旅游发展格局，以梁子岛景区为核心，依托沿幕阜山户外休闲带和环湖生态绿道旅游带，打造最美风光带、最美环湖路；加快集镇改造，建设六个相对完整独立又联系紧密的旅游集散点；加强旅游资源开发，打造若干美丽村湾、田园综合体、旅游小镇、农业特色种养基地等旅游景点，建设武昌山风景区、武昌鱼小镇旅游区、梁子湖源头湿地旅游区等休闲旅游基地。

　　⑧“三库”：项目建设储备库、建设库、达效库。

　　⑨“一张网”：即电子政务外网。

　　⑩“一窗受理、集成通办”：指以受理和审批相分离为原则，打造“前台综合受理、法人事项设置中台协助、后台分类审批、综合窗口出件”全新工作模式，形成“统一收件、受理审核、按责分办、统一出件、评价反馈”的业务闭环，努力做到“进一家门、到一个窗、办多家事”，实现到政务服务大厅办事“最多跑一次”，依托省政务服务网做到“一次不跑”，为群众和企业提供优质高效、标准化、无差别的政务服务。

　　⑪“88政务”：一门、一窗、一号、一单、一表、一网、一次、一份8个“一”和马上办、网上办、一次办、就近办、集中办、帮你办、自助办、全域办8个“办”的合称。

　　⑫“双千”活动：“千名干部进千企、服务产业促发展”活动。

　　⑬“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

　　⑭“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　⑮“一感一度一率一评价”：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率和扫黑除恶行动评价。

　　⑯“余巧工作室”：东沟镇在乡村治理实践中，积极探索创新的以打通服务群众“最后一公里”为目标的乡村志愿服务平台。

　　⑰“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　⑱“稳促调惠防保”：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作。

　　⑲“三城一化”：航空城、生态城、科学城建设和武鄂协同发展（武鄂一体化）。

　　⑳“双招双引”：招商引资，招才引智。

　　㉑“三减三健”：减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼。

　　㉒“三馆一场”：文化馆、图书馆、博物馆、体育场。

　　㉓“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格管理为基础，以公共安全视频监控建设联网应用为重点的群众性治安防控工程。

　　㉔“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

　　梁子湖区八届人大四次会议秘书处       2019年12月26日印发